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各位領導、同志們：

今天在這里召開全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，很及時也很有必要，這是在新形勢下我市首次召開的加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督會議，具有十分重要的意義，會議傳達了省質(zhì)量監(jiān)督工作會議精神，貫徹落實曾局長1月19日在市局中心組（擴大）學習會上的講話精神和工作部署，就今后如何進一步加強質(zhì)量監(jiān)督，提高工程質(zhì)量進行了研究和部署。會議內(nèi)容豐富，安排緊湊，參加會議人員代表性強，很有針對性和務實特點，剛才王總工和建管科鄭科長及質(zhì)監(jiān)站鄭杰鋒站長新一年加強質(zhì)量監(jiān)督工作的幾項措施和要求我都贊同，同志們對于加強水利工程質(zhì)量管理的意見和建議也很中肯，相信在大家的共同努力下，一定能夠把工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作推上新臺階。下面我就如何進一步做好水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作幾點意見：

一、要正視現(xiàn)實，提高認識，增強做好水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作的緊迫感和責任感。

工程建設“百年大計，質(zhì)量第一”。工程建設質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量好壽命就長，效益就好；質(zhì)量差壽命就短，就無法發(fā)揮應有的作用。如何真正把“質(zhì)量第一”落實在行動上？

首先我們就要正視我們當前水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督工作所存在的問題和面臨的困難，增強做好水利工程建設質(zhì)量監(jiān)管的緊迫感。當前從中央到省到市各級都十分重視水利建設，既增加投入，又嚴格規(guī)范建設管理，對水利工程建設質(zhì)量管理越來越高的要求。最近我們對全市在建工程進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)個別項目現(xiàn)場把關不嚴，工程質(zhì)量管理存在很大問題，建設監(jiān)督管理力度不足，出現(xiàn)一些工藝粗糙，偷工減料，以次充好的現(xiàn)象。而且，目前從事水利工程一線施工的人員以民工為主，技術、經(jīng)驗、責任態(tài)度都存在問題；設計人員技術水平也參差不齊，技術內(nèi)部質(zhì)量把控不嚴也時有發(fā)生。這些都必須引起我們的高度重視和注意，中央、省、市現(xiàn)在對質(zhì)量要求都十分嚴格，檢查評比工程質(zhì)量要求高，如果再出現(xiàn)諸如我們近段時間來檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題那是不行的，至少是要上黑名單的。

其次，必須提高認識，明確每一宗工程來之不易。我們每一宗工程建設，從規(guī)劃到建設，經(jīng)歷了一個艱苦的過程，我們建設工程的目的和任務是什么，大家必須十分清楚，國家投入這么多的錢，搞這么多的水利工程建設，目的就是要服務民生，造福于民。我們爭取建設一個項目是不簡單的，爭取到了，就必須千方百計把它做好。如果出現(xiàn)工程問題，不僅工程不能發(fā)揮效益作用，實現(xiàn)水利，反而變成水害。因此，我們的一定要把這些工程建設好，把好工程質(zhì)量關，使工程發(fā)揮效益作用。

第三，搞好水利工程質(zhì)量管理是我們的職責。國務院的第279號令《建設工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定：國務院建設行政主管部門負責建設工程質(zhì)量管理工作；國務院交通水利等部門按照各自分工負責本部門建設工程質(zhì)量管理工作；地方縣及縣以上人民政府建設行政主管部門負責本轄區(qū)建設工程質(zhì)量管理工作，地方縣及以上人民政府交通、水利部門按照各自分工負責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程質(zhì)量管理工作。我們作為履行水利工程建設質(zhì)量管理的部門，責無旁貸地要把工程質(zhì)量管理好。因此，大家要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，強化責任意識，克服困難，切實把水利工程質(zhì)量抓好，讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾放心。

二、明確職責，分清責任，全方位加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。按照國務院的職能分工，工程建設質(zhì)量管理工作為屬地管理，分部門負責。

首先，各區(qū)縣要加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。年前，在珠海召開的省水利質(zhì)監(jiān)工作會議上呂英明副廳長，新一年要把完善縣一級質(zhì)監(jiān)機構建設作為一項重要工作來抓，我看，我們凡是具備條件的區(qū)、縣要積極響應，積極行動，盡快落實機構，落實人員，落實制度，落實措施，抓好本地區(qū)水利工程質(zhì)量管理工作。市質(zhì)監(jiān)站要加強對擬成立區(qū)、縣級質(zhì)監(jiān)站的區(qū)、縣水利部門的指導，并主動向省中心站報告，爭取盡快得到評審。

其次，參建各方都要加強質(zhì)量管理。參與工程建設的項目法人、施工、監(jiān)理、設計、檢測、設備制造安裝、重要原材料供應單位也都按照各自職責對工程質(zhì)量承擔法定責任，實行質(zhì)量終身制。最近，濠江堤圍加固工程幾個地方出現(xiàn)滑坡，濠江區(qū)水利局作為水行政主管部門和項目法人，引起高度重視，認真組織調(diào)查研究，明確責任，使參建單位及相關工作人員受到了教育。濠江區(qū)水利局這樣做既是對水利事業(yè)負責，對城鄉(xiāng)水利防災減災工程負責，也是對自己負責。無論從水行政主管部門角度還是從項目法人角度都應當對工程建設質(zhì)量高度重視。對出現(xiàn)問題查明原因，明確分清責任，對有關單位和人員進行教育和責任追究，防止今后再出現(xiàn)類似情形的發(fā)生?？陀^上講，水利工程看似簡單，但質(zhì)量控制往往比較復雜困難。這主要是由于大多數(shù)水利工程不是在河邊就是在山上，交通不方便，地質(zhì)變化較大，線長面廣，施工受氣候、潮汐等影響，施工質(zhì)量控制存在較多的盲區(qū)。

第三，要充分認識“工程質(zhì)量”這個綜合性概念。工程質(zhì)量好壞取決于設計、施工管理等各個環(huán)節(jié)，其中設計是工程建設質(zhì)量的基礎，沒有好的設計，就沒有好的質(zhì)量；施工是工程建設質(zhì)量的保證，監(jiān)理和檢測是監(jiān)測工程質(zhì)量的手段，項目法人是工程建設質(zhì)量管理體系的核心，質(zhì)監(jiān)是工程建設質(zhì)量的守護神，大家分清責任，各盡其職，真誠對待，科學管理，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，才能切實把工程建設質(zhì)量做好。

三、要認真學習新規(guī)程，適應新要求，不斷提高水利工程建設質(zhì)量的管理水平。近幾年，水利部不斷對建設規(guī)程進行修編，不斷嚴格和規(guī)范工程建設質(zhì)量管理。剛才質(zhì)監(jiān)站周豪、李育華兩位同志宣傳貫徹了近期實施的與質(zhì)量管理相關的新規(guī)程、規(guī)定，并突出重點進行，在座同志大多數(shù)是一線管理工程質(zhì)量的負責人，一定要抓緊時間，繼續(xù)認真學習，深入研究，更新觀念，適應新規(guī)程的要求。去年下半年，省廳質(zhì)監(jiān)中心站聘請專家在揭陽市舉辦了一期新評定規(guī)程和新驗收規(guī)程的學習班，潮南區(qū)水利局倪文偉局長親自帶隊參加學習，十分重視，回來后，對照新規(guī)程要求，認真部署該區(qū)防災減災工程質(zhì)量管理措施，十分得力，潮南區(qū)城防工程一開工，質(zhì)量管理隊伍馬上跟上，工作進展順利，開局良好。俗話說，良好的開始是成功的一半，我說這個例子，意思是想讓大家都能象倪局長這樣重視新規(guī)程的學習，并且落實在行動上，真抓實干，從基礎抓起，落實責任制，千方百計強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保防災減災工程建設質(zhì)量。今明兩年我們的建設任務很重，越是任務重越要加強學習，通過學習更加有效快捷的解決實際問題，這方面的工作建管科和質(zhì)監(jiān)站還要繼續(xù)抓，并且要在我們水利網(wǎng)上掛上一個交流平臺，負責及時與基層同志溝通、討論和指導，及時收集基層一線同志反映的問題，我們解決不了的要向規(guī)程制訂解釋部門反映、報告，做到基層反映的問題不在我們這里耽誤。

四、要以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，增強監(jiān)督力度和效果。最近，局黨中心組舉行（擴大）學習會，學習貫徹市委九屆六次全會精神，曾保友局長代表局黨組要求在新的一年要認真開展學習實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加快水利建設發(fā)展。我認為實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)新工作方法對于做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理十分重要，可以這樣說，質(zhì)量監(jiān)督就是要用科學的方法和手段來檢查質(zhì)量行為是否得當，效果是否達到要求；質(zhì)量檢查過程其實就是一個科學檢驗的過程，當然，過程是多途徑的，方法是多樣化的，我們要尋求一個好的方法，就必須有所創(chuàng)新，有所突破。因此，我們要自覺學習實踐科學發(fā)展觀，及時糾正工程建設領域違反客觀規(guī)律、違反科學的行為，用先進的、科學的手段來檢查工程質(zhì)量。去年我國發(fā)生的雙鹿奶粉和鳳凰橋坍塌兩個嚴重質(zhì)量事件值得引進我們的高度重視，尤其是湖南湘西鳳凰橋坍塌案對于我們負責水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的同志來說至少要思考三個問題：一是我們的混凝土、鋼筋等工程材料，工程產(chǎn)品是否也存在著惡意摻雜摻假，危害工程質(zhì)量問題；二是鳳凰橋轟然倒塌，造成大量人員傷亡的主要原因是什么？除了失職瀆職外，以包代管，技術措施不扎實，施工管理經(jīng)驗缺失，民工技術素質(zhì)低下是否也是原因之一？三是趕工期搶通車這樣的形象工程跟一些水利工程是否類似？血的教訓告誡我們：加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須下苦功夫，必須有高度的責任感和嚴格的監(jiān)管制度，必須橫下一條心，寧做惡人，不做罪人。今年我們的項目很多、任務很多，稍有不慎，就會出事，同志們應當振作精神，擦亮眼睛，多想辦法，扎實工作，創(chuàng)新思路，努力提高質(zhì)量管理效果。質(zhì)監(jiān)站了下一步準備采取的措施和辦法很好，大家要給予支持和配合。利用公共網(wǎng)絡把現(xiàn)場施工的重要信息上傳、實行遠程監(jiān)控和診斷，既能及時發(fā)現(xiàn)問題，又能大力提高監(jiān)管精度和效率。這個辦法值得推行。

五、大力加強建設責任主體監(jiān)管，共創(chuàng)“雙優(yōu)”。建設責任主體指的是項目法人單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位。監(jiān)管內(nèi)容重點應當是質(zhì)量管理制度的落實和實物質(zhì)量，服務水平，執(zhí)行技術標準情況等。這方面建管科和質(zhì)監(jiān)站要積極配合，細致工作，各區(qū)、縣要定期檢查相關單位的服務質(zhì)量。我們今天請了施工、設計、監(jiān)理及有關項目法人代表來，就是要大家來一起研究如何加強工程建設質(zhì)量管理，確保工程建設質(zhì)量，如何在水利工程建設中爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，提高工程優(yōu)良品率。今后，大家對政府服務、監(jiān)管體系有什么要求、意見和建議，可以來，大家統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，努力提高工作效率和質(zhì)量水平，保證重要民生工程不因為工程質(zhì)量問題上省、市黑名單，力求達到我們工程優(yōu)質(zhì)，你們各方隊伍優(yōu)秀。關于黑名單我想大家都不愿意碰上，但作為政府管理部門，采取積極措施是一種義務，我們當前建設市場還處在低級階段，建設質(zhì)量不容樂觀，加強對責任主體的監(jiān)管，采取一定的手段和措施是必要的。希望各單位要重誠信、煉內(nèi)功，切實強化內(nèi)部質(zhì)量管理，重視技術人才的培養(yǎng)和工人技術素質(zhì)的提高。最近幾年我們*的水利工程很多，你們做得好，社會認同就有更多機會參與更多的工程建設；做得不好，我們會用合同來約束你們，用媒體來影響你們?？傊鸵痪湓挘Х桨儆嫲盐覀兊乃こ探ㄔO質(zhì)量抓緊抓好，大家都要共同努力。

六、加強水利工程安全管理，切實做好安全生產(chǎn)工作。

謝謝大家。