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同志們：

市政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實全省水利與三防工作會議精神、市委九屆六次全會和市人大*屆四次會議精神，繼續加溫鼓勁，狠抓落實，迅速掀起全市水利大建設熱潮，確保如期按質完成省下達的各項建設任務。

剛才曾局長已就今年工作作了部署，各區（縣）也就今年如何推進水利建設作了匯報，分別提出了很好的意見和工作措施，各地一定要認真抓好落實。下面我就進一步推進全市水利三防工作講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強工作責任感、緊迫感和危機感

一要充分認清水利三防工作所處的重要地位。水利三防工作是國民經濟的重要基礎性、先導性和公益性工作，關系到國計民生，關系到人民群眾生命財產安全，也關系到一個地區、一個國家的安全，在推動經濟社會發展中處于十分重要的戰略地位，是保障和改善民生、促進和諧社會建設的重要保證。

二要充分認清當前大搞水利建設的有利時機。當前，中央為保民生解民困和擴內需、調結構、保增長、促發展，先后制定出臺了加大對“三農”支持力度和擴大投資拉動內需政策措施，水利建設是中央出臺政策保障的一個重要組成部分，從中央到地方，各級都加大了對水利的投入，水利建設又遇到大建設大發展的新機遇。

三要充分認清我市當前水利建設碰到的困難和問題。當前，我市水利三防工作總體是好的，很多方面的工作卓有成效，并受到省的表彰和肯定。但也要清醒認識到我們在水利建設上所面臨的困難和問題，特別是城鄉水利防災減災工程、省人大機電排灌議案工程建設進展相對較慢，水利建設任務重，工作難度大，個別地方存在畏難思想，加上地方經濟困難，水利建設資金缺口大等問題比較突出，目前我們一些工程的建設進度緩慢備受上級關注，我們積壓大量省級以上資金屢受上級批評。我們都明白現在距離省制定完成城鄉水利和機電排灌議案工程建設任務的時間已無多，我們肩上所負的擔子很重、壓力很大，存在無法完成省下達任務的危機增大。

各級一定要增強大局意識和責任意識，增強做好水利三防工作的責任感、緊迫感和危機感，搶抓機遇，加大力度，乘勢而上，制訂完善水利三防建設發展新思路，創新水利三防建設發展新機制，全力推動水利三防工作再上新水平，為全市經濟社會又好又快發展提供更加有力的水利三防基礎支撐和保障。

二、振奮精神，集中精力，狠抓全年水利三防各項工作落實

市委九屆六次全會把今年作為我市“發展攻堅年”和“工作落實年”，并對水利工作提出了新的要求。我們一定要圍繞市委九屆六次全會提出的目標要求和省的總體工作部署，堅持科學發展觀，進一步轉變作風，強化服務，想實招、干實事、求實效，狠抓全年水利三防工作的落實，確保各項工作取得新成效。重點要抓好以下三方面工作：

（一）以解決民生問題為重點，全力推進水利大建設

當前我們正處于進一步加快水利基礎設施建設的大好機遇。機不可失，時不再來。各級一定要把加快水利大建設作為今年工作的重中之重來抓，集中全力搞攻堅，確保完成全年各項水利建設任務。今年要突出加快4項工程建設：

一是加快城鄉水利防災減災工程建設。這項工作事關人民群眾的生命財產安全，也是省委、省政府、市委、市政府為民辦實事的重點工程，如果不按期完成，我們將難以向省委交代、向老百姓交代。現在各個項目的前期工作已基本完成，是大建設大發展的時機，今年應該掀起一個新的建設高潮。目前存在的突出問題，第一是我們基層有些同志還沒充分認識到城鄉水利防災減災工程建設的重要性與緊迫性，大家要引起足夠的重視，尤其是我們這些責任人，更要加以重視。第二是資金的問題：一方面是市級、區（縣）級配套資金缺口仍然很大，今年大家一定要想辦法采取措施解決。如果沒落實好，資金大量缺乏將影響工程建設，可能出現半拉子工程；一方面是省已到位資金大量積壓，成為我們備受批評的把柄，從一個側面也說明我們個別區工作沒有做好。各地一定要做好計劃和安排，一定要確保在今年6月底前把省到位資金全部投入工程，形成實物工程量。不能完成的區（縣）政府要向市政府作出書面檢討。

二是加快一批人大議案水利工程實施，確保在期限內順利完成。第一是省人大機電排灌議案項目要在4月份完成，要抓緊做好；第二是水庫移民要加把勁做好解決住房改造的掃尾工作。另外，44宗小型水庫和4宗中型水庫要加緊跟蹤，加快落實。

三是加快農村飲水安全工程建設。這些年，我們各級已下了很大的工作力度，并取得了較好的工作成效。但我們要解決的任務還很重，市水利局今年提出再提前完成農村飲水安全工程建設任務，分明、后兩年完成，后年掃尾，非常好，大家一定要抓緊加快落實。

四是加快實施內澇整治工程。現在各地存在的內澇問題是群眾最關心問題，已引起了全社會的關注，也是市人大代表、政協委員較為關注的民生問題。今年各地一定要做好前期工作，爭取省的支持，爭取澄海上華片、潮陽谷饒、金平鮀蓮這些歐廣源同志去視察過的內澇地區有一、兩個立項建設。

（二）以最大程度減輕水旱風災害損失為目標，全力抓好三防工作

三防工作始終是各級黨政和各相關職能部門必須抓好的一項大事。要立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災思想，把保障人民群眾生命安全放在第一位，堅持防汛抗旱兩手抓，強化落實各項措施，抓緊抓早做好防汛準備，牢牢抓住防汛和防臺風工作的主動權，做到早研究、早準備、早安排、早部署、早落實。當前特別要開展新一輪險工險段、安全隱患的大排查，加強責任制管理，把責任落實到基層，切實抓好險堤險段除險加固。要制訂、完善和落實各項防汛工作預案和措施，層層簽訂工作目標責任書，建立應急通聯制度，加快構建與經濟社會發展相適應的防汛抗旱減災體系，完善搶險專業隊伍建設，加強輕舟隊建設，加強防汛演練，不斷提高防災減災能力。要抓緊三防指揮系統建設，確保在上半年完成三防指揮系統三級聯網。要切實加強災情監測預報和水資源統一調度，注意蓄水和保水，千方百計確保春耕生產和居民生活用水需要。

（三）以提升水利工程效益為中心，全力抓好水利管理

要進一步加大《水法》、《防洪法》的宣傳教育力度，著力推進依法行政和依法治水管水工作。要加強對水庫和河道岸線資源開發利用的監督管理，嚴格涉河、涉水開發建設項目的審批。要加強河道堤防管理養護，嚴厲打擊取締*境內河道違法采砂確保堤防安全。

要進一步加強水利工程建設管理，明確水利工程分級管理責任制，確保工程建設質量，提高工程管理效益。

三、加強領導，落實責任，為進一步推進全市水利三防工作提供保障

水利三防工作事關全市經濟社會發展、社會穩定、生態環境等全局性工作，并不僅僅是水利部門的職責，而且是各級黨政的重要責任。要切實推進水利三防工作，需要各級黨政、各部門和社會各界的共同努力。各級政府一定要按照省、市的有關工作要求，切實加強對水利三防工程建設的領導，統籌協調各部門和社會各方面力量，明確任務，分清職責，落實責任，以只爭朝夕的精神和強有力的措施，全力加快建設。

一要落實工程建設管理領導責任制。特別是城鄉水利工程建設和重點水利基建項目建設，各級黨委、政府一定要負起責任，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，切實落實“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工程建設領導體制，克服水利建設上熱下冷現象，集中力量，把項目建設搞上去。近年來，市政府已多次與各區縣簽訂了有關水利工程項目建設目標責任書，并不斷在《政府公報》和《*日報》上公布各有關責任人。責任人一定要真正負起責任。一把手是負總責，各個區（縣）分管水利的領導負直接責任，各個項目相關的水利局長同樣負有直接責任。大家一定要全力以赴認真抓好落實。

二要落實工程建設管理目標責任制。水利工程建設已成為社會共同關注的焦點，我們一定要從高度的政治責任感出發，以建設陽光工程、優質工程、廉政工程為目標，進一步完善水利工程建設管理監督制約機制，全面落實建設管理責任制，建立健全各項建設管理制度，真正做到“完工一宗、驗收一宗、銷號一宗、發揮效益一宗”。要嚴格基建程序，加強質量和安全管理，嚴把工程建設質量關，進一步提高優良率，千萬不能出現“豆腐渣”工程。對出現惡意偷工減料、滲雜滲假的，要嚴肅追究相關人員的責任。要嚴格加強工程建設資金使用管理，加大稽查和檢查力度，把廉政建設貫穿于工程建設的全過程，確保工程優質、干部優秀。

三要落實各相關部門協調配合責任制。這幾年，我們水利三防工程建設進展相對較慢，一個重要原因就是涉及到資金、征地、環評等問題影響較大，也涉及到概預算審核時間較長。這些問題的解決，都需要各級黨政和各相關部門積極支持和配合。經過前段時間的努力，目前這些問題雖已基本得到解決，但仍需要各級黨政和各相關部門繼續積極主動協調處理和解決好工程建設碰到的各種困難和問題，尤其是水利部門要充分發揮職能作用，當好黨政參謀，檢查督促工程建設落實；財政部門要在計劃資金落實和工程項目財審上做好相關工作；國土、發改、環保、規劃、建設、農業、海洋與漁業等部門，一定要各司其職，各負其責，緊密配合，共同搞好水利三防工程建設。今后凡因部門工作不力，造成工作遲慢或出現問題的，要追究相關單位領導責任。

四要落實檢查督辦責任制。從現在起，凡有水利三防工程建設任務的區（縣）政府分管領導和水利局長，至少每個月要深入現場檢查一次項目進度。政府領導要親抓進度、親抓協調、親抓推進，特別要對工程進展緩慢的項目，徹底弄清工程進展延緩或受阻原因，組織攻堅克難，加快進度。

為確保水利三防工程建設的順利推進，市政府決定實行新的督辦制度，從現在起，每月5日由各區（縣）政府督辦部門向市政府督辦科報送本區（縣）城鄉水利防災減災工程建設進度和情況，每月5日和20日報送省人大機電排灌議案工程建設進度和情況，由市政府督辦科綜合，并每月出一期和二期《督辦通報》，送市委、市政府各位領導。同時，要盡快組織開展城鄉水利防災減災工程項目檢查考評，獎勵先進，鞭策后進。

同志們，做好新形勢下水利三防工作，促進*經濟社會科學發展、和諧發展，是時代賦予我們各級黨政部門艱巨而又光榮的任務，責任十分重大。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，以敢為人先的精神氣魄和求真務實的科學態度，以高度負責的責任感和使命感，搶抓機遇，迎接挑戰，攻堅克難，扎實完成全年水利三防各項工作任務，努力為促進我市經濟平穩較快發展提供有力的支撐保障，以優異的成績迎接建國*華誕！