前言：本站為你精心整理了農業局第二次農業普查準備講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

剛才卜新民局長進一步強調了開展第二次全國農業普查的意義，深入分析了我們面臨的新工作形勢，并對普查工作提出若干要求，希望大家深刻領會，認真貫徹到今后的工作中，確保普查順利推進。下面，我簡要介紹這次普查的主要內容和工作安排，通報全省各項前期準備工作進展情況，并安排下階段的工作，同時提出一些具體要求。

一、第二次農業普查的主要內容和工作安排

國務院決定開展第二次全國農業普查，其主要任務是：為全面建設小康社會、建設社會主義新農村提供基礎性的決策信息；為當前制定長期規劃、制定有關“三農”政策提供依據；為全國、省和地方的農村經濟發展提供信息和服務，指導農民更好地適應國內、國際市場需要，發揮本地優勢，合理安排生產；為建立科學、規范、有效的“三農”統計平臺提供基礎性資料。圍繞這些任務，設計了普查方案，主要內容包括以下幾方面：

（一）普查方案設計原則

從農業普查方案設計上看，主要考慮了四個方面的原則：一是堅持國際一般標準與中國實際相結合。農業普查的基本內容、分類標準、統計口徑、指標設計既要與國際接軌，又要適合中國國情。二是堅持普查與常規統計調查相結合。統籌規劃，合理設計，通過農業普查建立完整的抽樣調查樣本框，構建新的常規統計調查平臺，形成科學規范的農村統計調查體系。三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門管理、地方決策和社會需求，又要做到指標簡明、高效、適用，要有可操作性。四是兼顧歷史與現實，要有連續性。既要充分反映新階段農業、農村、農民的特點，又要考慮與第一次農業普查的可比性和未來農業普查的連續性。

（二）普查范圍和對象

在中華人民共和國境內從事農業生產經營和服務的單位、農村住戶、從事農業生產經營活動的非農村住戶、行政村和鄉鎮。

（三）普查內容

目前初步確定第二次全國農業普查共設計6類普查表，分別是：《住戶類普查表》、《非住戶類農業生產經營單位普查表》、《農業服務業經營單位普查表》、《行政村普查表》、《鄉鎮普查表》和《農業土地利用普查表》。另外，農產品產量、農民收支和農業核算從年報取得，作為輔助表，不編普查號碼，但也納入普查范圍。

普查指標分為時點指標和時期指標。時點指標的標準時間為*年12月31日，時期指標的標準時期是*年1月1日到*年12月31日。

從農業普查方案看，普查內容主要包括以下十個方面：

一是農戶家庭與人口特征信息。包括農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、家庭規模、農戶類型及收入、性別比例、6-15歲農村人口入學率、農戶家庭從事農業與工商業的比重、非農村居民參與農業經營活動等信息。

二是農村居民生活質量和基礎設施。主要包括居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，如農村道路、電信、電力情況，農村居民住房及耐用消費品、飲用水、衛生條件、口糧需要救助的時間等。

三是農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況。包括農村居民遷移的規模、速度和去向，農村勞動力總規模與轉移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力及外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點和地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間。

四是土地資源與農業土地利用，以及農戶土地經營狀況。包括農業用地的規模與分類，特別是要通過與國土資源部門的合作，解決耕地面積不統一的老問題，同時獲得按國際標準分類的不同類別的農業用地面積；還有新形勢下我國農戶的土地經營規模與流轉，農業用地之間的轉換等情況。另外還包括農林牧漁業的產出信息，以及農田水利設施、農業機械等。

五是農村投資規模。包括農戶家庭投資規模和鄉村集體投資。調查農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體的投資情況。

六是農業產業化水平。主要是農業生產經營達到一定規模農戶的生產經營情況，包括生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。

七是農村貧困的小區域估計基礎信息。通過對農村居民收入水平、生活質量的調查，以及和鄉鎮的綜合信息相結合研究小區域社會經濟發展狀況，分析小區域貧困規模與程度。

八是農業社會化服務水平。包括農業服務業的主體、經營的規模及農業服務業的發展水平，另外還有農村專業經濟合作經濟組織情況等。

九是小城鎮的發展水平。建制鎮吸納的人口、企業個數和從業的人員等情況，另外還有鎮區基礎設施等方面的內容。

十是農村社會事業的發展水平。包括鄉（鎮）、村的文化、教育、衛生、體育和社會保障等方面的內容。

除此之外，通過普查獲得農戶、農業生產單位、農業服務業單位的基礎信息，以作為開展抽樣調查所需要的抽樣框。而且還要在這基礎上面建立與經濟普查相適應的農業基本單位的數據庫，來補充經濟普查的缺口。

（四）普查數據的采集和處理

從采集方法來說，以行政村為普查區，以村民小組為普查小區，分別聘請普查指導員和普查員。以普查員直接訪問普查對象，當場詢問登記為主，充分利用行政記錄采集和核實數據。農業用地調查，要綜合利用航空與衛星遙感、衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等多種技術手段采集和核實數據。數據的處理初步確定采用光電錄入為主的數據錄入方式。原則上所有地區、所有種類的普查表均以光電錄入方式進行錄入。

（五）需要明確的幾個關系

1、農業普查與年報的關系。

農業普查與年報的關系表現在兩個方面：一是農業普查將為農村統計調查搭建新的工作平臺，為農民家庭收支、農村勞動力就業與流動、農作物播種面積、農產品產量、農村投資等方面的調查建立新的抽樣調查樣本框；二是在農業普查的年份，農業增加值、農產品產量、農民收入支出等內容作為長表，通過抽樣調查來取得，以減少基層的工作量。

2、農業普查辦公室與有關部門的關系。

第二次農業普查涉及多個有關部門，為確保農業普查的順利完成，必須加強組織協調工作。在與部門的合作中，與國土資源部門的合作將是這次農業普查的一個重點。目前國家統計局已就農業普查土地利用和常規統計工作與國土資源部達成合作意向，基本商定：共同研究制定農業土地利用分類標準；共同組織實施農業土地利用調查；共同組織耕地面積數據的抽樣核查和數據評估，并報國務院核準；共同向社會經國務院核準的全國和各省、自治區、直轄市的耕地等農業用地數據。兩家還商定要經常舉行農業普查中有關耕地問題研究的聯席會議，成立農業土地利用調查部際協調工作小組，為順利完成本次普查任務提供組織保證。各地也要與國土部門建立相關的工作聯系機制。耕地是第二次普查要搞清楚的一個重點，這次農業普查一定要把耕地面積搞成一個上下左右都認可的一個數據，這是國家吸取第一次農業普查經驗教訓之后需要明確的一件事情，普查以后要使耕地面積數據全國、全省和各地區之間相互銜接。

3、與第一次農業普查的關系。

第二次農業普查與第一次農業普查內容上保持一致性的主要是：農戶家庭基本信息、農村勞動力資源與就業、農戶家庭農業生產經營的規模與結構、行政村和鄉鎮的基本信息等，這些內容一致的指標定義、標準盡量做到與第一次農業普查協調一致。在主要內容與第一次農業普查保持一致的基礎上，第二次農業普查方案在三個方面做了較大的調整，從普查的范圍和對象上看，增加了對經營農業的非農村居民和從事農業服務業單位的普查；從內容上看，增加了農村居民遷移和勞動力流動、農村居民生活質量、重點農戶農業生產經營狀況、農業服務業、農村投資等調查，同時取消了對鄉鎮企業的普查；從調查方法上看，采用了對人調查和對地調查相結合的方法。

4、與國際農業普查的銜接。

在設計這次農業普查方案的過程中，國家充分參考了聯合國糧農組織（FAO）《2010年世界農業普查方案》，在一些內容比如農戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農林牧漁業生產經營規模與結構、農業機械與主要農事活動等方面，將遵從《2010年世界農業普查方案》的定義和標準，以確保第二次農業普查能進行國際比較。

5、農業普查與其他普查的關系。

我國已經形成了由人口普查、經濟普查和農業普查構成的普查體系。從普查周期來看，農業普查是在人口普查和經濟普查之后進行。農業普查必須在標準、分類和編碼等方面與其他兩個普查相銜接。另外，這次普查包含農業服務業普查，而第一次經濟普查沒有考慮農業服務業的普查，因此，對農業服務業的界定需要與經濟普查銜接好。第二次全國農業普查和第一次農業普查最大的區別是不進行鄉鎮企業普查，因為經濟普查已進行了普查，農業普查中就不需要再普查。

（六）普查的工作安排

從*年9月份省政府發文布置開展第二次全國農業普查到2008年普查工作基本結束，我省第二次全國農業普查大約需要3年左右的時間。各地在整個工作安排上要按3年左右的時間來計劃，在編制普查經費預算時，也要按照這個時間來編排。

整個普查工作分四個階段來進行：

第一階段是普查準備階段。農業普查的所有準備工作要在*年12月前全部完成。主要包括：下發通知、擬訂工作規劃、組建普查機構、落實普查經費、組織普查試點、布置普查方案、培訓普查人員、準備數據處理、開展宣傳動員以及物資準備和地址編碼等。

第二階段是現場調查階段。初步考慮在*年3月以前完成現場調查任務。這一階段的主要工作是：開展普查前的總動員、組織摸底調查、確定普查小區、制定實地調查計劃、組織現場調查、復查驗收調查表以及普查資料的包裝、編碼、運送等等。

第三階段是數據處理及階段。從現場調查結束到*年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數據的錄入、逐級的審核匯總、數據質量評估、數據的分析、主要數據的和普查資料的編印。

第四階段是工作總結及資料開發階段。從數據處理完成到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實現的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結和表彰、普查資料的深度開發、普查數據庫的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果研討等。

二、全省普查準備工作進展情況

從*年下半年起，我省的農業普查準備工作就已開展，主要在省級進行，各地從第四季度也陸續展開了有關準備工作。目前各項工作進展基本順利，有了一個好的開端。

一是下發了有關普查指導性文件。*年9月，省政府辦公廳下發粵辦函[*]534號，成立廣東省第二次全國農業普查領導機構；省政府下發粵府辦[*]80號，轉發國務院關于開展第二次全國農業普查的通知，對全省第二次農業普查工作進行部署。根據我省農業普查工作的計劃和要求，省農普領導小組下發了《關于督查我省第二次全國農業普查準備工作的通知》，對我省第二次全國農業普查準備工作進行督查；省農普辦下發了《廣東省第二次全國農業普查工作規劃》，以指導各地開展農業普查的準備工作。

二是省級和地級以上市的普查機構基本組建完畢，大部分縣級農業普查機構也已建立。我省成立了以副省長李容根為組長的廣東省第二次全國農業普查領導小組。普查領導小組辦公室設在省統計局，辦公室工作人員共抽調21人；下設綜合協調組、現場調查組、數據處理組，具體負責農普的日常工作；同時在有關的22個省級部門各抽調1人組成協調小組，以配合開展農業普查工作。目前各市普查機構已經基本組建完畢，部分市普查辦公室工作人員的抽調工作仍未完成。大部分縣級農業普查機構已經建立，但縣級普查辦公室人員的抽調工作還沒有開展。

三是普查經費正在落實。這次普查經費按照分級負擔的原則，由各級財政共同負擔。省普查經費已向省財政廳提出專項報告，并進行了初次磋商。各市縣普查經費的落實情況不夠理想。各市雖完成了預算編制，但還沒有落實經費。

四是明確了普查辦公室的工作職責。*年12月7日，省里召開了第一次農普辦全體人員會議，通報了前段時間省農普工作的開展情況，明確了第二次全國農業普查工作任務，同時就省農普辦工作人員進行了初步分工，落實了各分組的工作職責。

此外，建立了廣東省農業普查網站，以及時反映農業普查的工作情況和動態，及時傳達國家和省的農業普查方案、規定、要求等，交流普查工作經驗等。從目前的情況看，存在的主要問題是部分縣級普查機構還沒有按計劃在*年底前完成，人員還沒有到位，大部分市縣的普查經費沒有落實。

三、下階段普查工作的安排

根據國家和省的農業普查工作的安排和要求，從前一段時間各項工作準備情況來看，下一步主要應當抓好下面幾項工作：

第一，重點抓好機構建設和經費落實工作。建立和健全農業普查機構是能否搞好農業普查的組織保障，因此，各市要加快督促未組建普查機構的地方盡快建立普查機構，這樣才能保證整個農業普查工作有條不紊地開展。各地務必抓緊抽調高素質的骨干力量到普查辦公室，市、縣兩級農普辦工作人員要在適當時間集中辦公。

所謂三軍未動，糧草先行。歷次普查的經驗告訴我們，經費是保證普查數據質量的最關鍵環節之一。這次普查我們在經費方面面臨的新情況是：農村稅費改革后，鎮村兩級籌集普查經費的難度加大；大量的農村勞動力外流，需要花費大量的資金聘用高素質的普查人員，全省估計需要動員20多萬普查員，若按一個人補貼200元計算，就大約需要4000多萬元；在市場經濟條件下，請農民配合搞普查要給予補貼。這些都需要花大量的錢，各地對此要有一個清楚的認識和計劃。同時，省級普查經費主要用在宣傳、培訓、試點、會議、設備購置和一些資料的印刷等，可以用于下撥的也不多，而且也只作為對困難地區的補助，因此，普查經費主要靠各市縣去爭取。回去以后，各位主任要馬上落實的一件工作就是跟主管的市領導報告，跟財政部門協商普查經費問題。大家要把農業普查的困難講清楚，講透，把普查的意義說到位，積極爭取主管領導和財政部門的大力支持。

第二，制定農業普查宣傳規劃。國家農普辦聯合、廣電總局已經下發了《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》，同時制定了《第二次全國農業普查宣傳提綱》、《第二次全國農業普查宣傳活動規劃》和《第二次全國農業普查宣傳標語口號》。我們要按照國家農普辦的宣傳活動規劃，認真制定全省的宣傳規劃，做好宣傳用品、物料等制作計劃。農業普查的宣傳工作，要做到家喻戶曉、深入人心。宣傳上既要情系三農，又要體現政策；既要生動活潑，又要形式多樣；既要注意面上聲勢，又要突出對象和重點。

第三，抓好國家的農業普查方案試點。國家農普辦決定以*年12月31日為標準時間，在8個省、市、自治區開展第二次農業普查方案試點工作，其中廣東作為經濟發達地區代表進行試點。試點的目的是檢驗農業普查方案，對方案作進一步的完善和修訂。試點工作關系到全國農業普查的成敗，因此，我們要嚴格按照國家試點方案的要求，結合廣東的實際情況，認真抓好普查試點的各項工作，發揚廣東人敢為人先的開拓精神，努力探索，向全國交出一份滿意的答卷。

第四，制定周密的普查數據處理方案。這次農業普查表多、數據處理量大，大家要充分認識數據處理任務的艱巨性和復雜性，嚴格按照國家農業普查的數據處理方案的要求，結合廣東的實際情況，提早制定我省數據處理工作方案。要制定有關數據處理設備的購置計劃，注意籌劃周密一點，安排提早一點，工作細致一點，以保證數據處理工作的順利進行。

各地要加強對上述工作的檢查督促，決不能因某個地區的問題而拖了全省的進度，確保全省普查工作的協同推進。

同志們，新形勢賦予我們新任務、新責任、新使命，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央工作會議精神和省委九屆七次全會精神，明確任務，團結一致，大膽創新，奮力拼搏，確保農業普查取得圓滿成功。

謝謝大家。