農業普查入戶登記會講話
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我縣農業普查工作從今年3月以來，緊緊圍繞農普工作“三落實”的要求，宣傳發動、業務培訓、方案試點，物資準備、清查摸底等前期準備工作順利推進，為正式入戶調查登記奠定了良好基礎，主要表現在以下幾個方面。
一是絕大多數鄉鎮和相關部門認識到位。通過縣上幾次大會和主要領導對農普工作的強調，絕大多數鄉鎮和部門都認識到了農普工作的重要性，積極參與、配合農業普查，主動化解農業普查工作中的困難和問題，在機構組織、人員落實、經費保障等方面作了大量工作，為農業普查工作順利開展提供了必要的保證。
二是宣傳動員工作到位。縣委宣傳部、縣農普辦按照各階段農業普點，制定詳細宣傳方案，并落實專人負責宣傳工作。縣農普辦通過在在帝王廣場舉行大型農普宣傳活動、編制宣傳手冊、書寫橫幅、出動宣傳車等方式，對農業普查進行廣泛深入的宣傳。縣電視臺、夔門報對全縣農業普查進行了全方位的跟蹤報道。各鄉鎮也通過標語、橫幅、板報等群眾喜聞樂見的方式進行宣傳，增強了宣傳效果，大大提高了廣大農民對農業普查的知曉程度和配合程度。
三是機構人員落實到位。到目前為止，全縣所有鄉鎮都成立了農業普查領導小組和辦公室，并抽調責任心強、熱心農普工作的同志到農普辦工作，組建了一支素質較高的普查隊伍，為農業普查提供了堅實的組織保障。
四是普查小區及“兩員”選定明確到位。全縣30個鄉鎮、1個管委會，386個村共劃分出4347個普查小區，在時間緊、任務重的情況下，按時完成了普查小區圖的繪制。選聘普查指導員和普查員3900多名。普查小區及“兩員”選聘工作的順利完成，為全縣農業普查入戶登記工作奠定了基礎。
五是培訓和試點工作全部到位。縣農普辦于9月、11月分兩次對全縣農業普查工作人員進行了業務培訓，提高了普查人員的思想認識和業務技能。通過實戰練兵的方式，在朱衣鎮冒峰村進行試點工作，各鄉鎮的業務骨干和農普辦公室主任都實地參加了試點登記，增強了廣大普查人員的直觀感受，為下一步正式調查登記積累了經驗。
六是普查物資組織到位。從8月開始，縣農普辦就開始對農普物資進行了準備，除市上提供的農普物資外，縣農普辦還專門購置了4000支簽字筆和8000支筆芯，以提高普查登記的一致性。各鄉鎮也根據工作需要，開展了相應的物資采購和準備工作，基本保證了普查工作的需要。
在充分肯定前一階段取得成績的同時，我們也必須清醒地看到，雖然各鄉鎮、有關部門做了大量的工作，但由于多方面原因，我縣農業普查也還存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：一是認識上有差距。部分鄉鎮和部門對農業普查的重要性和艱巨性認識不到位，有的原鄉鎮領導認為農業普查就是填幾個數據，沒有研究布置，更沒有具體措施，不聞不問。二是操作上不規范。部分鄉鎮、村在摸底調查時，沒有按照普查方案一步一步去落實，有的地方甚至為了省事，沒有深入農戶，閉門造車，編造數據。三是人員上不落實。主要是入戶登記人員少，鄉鎮辦公室的力量弱，難以滿足普查工作的要求。四是經費投入少。雖然縣財政給每個鄉鎮都安排了少量的普查經費，但與普查任務的要求仍相差甚遠。五是督促指導上不力。由于人力、物力的原因，特別是年末歲尾各項事務繁雜，縣農普辦和“兩辦”督查室對鄉鎮農業普查督促指導乏力，工作中暴露的一些問題沒能有效地解決。這些問題的存在，一定程度影響了全縣農業普查工作的質量和進度，如果不采取措施認真加以解決，就會影響到全縣農業普查任務的最終完成。
二、準確把握第二次全國農業普查的重要性和艱巨性
強調農業普查工作的重要性和艱巨性，就是要讓大家進一步明確農業普查工作的重大意義，知曉工作上的難度，從而采取更加得力、有效的措施，真正將農業普查擺在當前各項工作的重中之重。這里我再強調三點：
（一）第二次全國農業普查是一項重大的國情國力調查，是解決好新時期“三農”問題的一項重要基礎性工作。農業普查主要是為了查清農業、農村和農民的發展變化情況，掌握農業生產、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移等方面的基本信息，為研究確定國民經濟發展戰略和規劃，制定各項經濟社會政策提供依據。1996年第一次全國農業普查至今，我國“三農”情況發生了重大而深刻的變化，為了全面摸清和掌握變化情況，就必須開展農業普查。這次普查就是在新時期，進一步了解“三農”狀況的一項重大舉措，也是進一步了解經濟社會發展全局的一個重大步驟，是一項十分重要的基礎性工作。
（二）第二次全國農業普查對象多、涉及面廣，工作難度大。這次農業普查是一項重要的、繁雜的、涉及全局的重要工作，是一項規模龐大的社會系統工程，任務極為繁雜而艱巨。僅我縣就要對30個鄉鎮、387個村（居）委會、近30萬農戶、90余萬農村人口，以及數百個非農戶生產經營單位進行全面、系統的調查。加之本次普查涉及內容廣泛，需要了解掌握的內容多，僅四張調查表就涉及600多個調查指標，每張表就有100多個指標需要填寫，登記任務十分繁重。普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大,都是前所未有的。
（三）第二次全國農業普查是黨中央國務院賦予各級黨委政府的政治任務。“三農”工作是各項工作的重中之重，黨中央、國務院歷來重視“三農”工作，為全面掌握新時期“三農”情況，研究制定解決“三農”問題的方針政策，花巨資開展農業普查，并出臺了專門《農業普查條例》，這足以說明黨和國家解決“三農”問題的決心和務實的精神，這也是黨中央、國務院交給我們各級基層黨委政府的一項政治任務。因此，我們各級黨委政府一定要從講政治的高度，深刻認識農業普查的重要性，認真履行職責，切實把農業普查工作抓緊抓好。如果我們在普查過程中不嚴肅、不認真，收集的數據不能反映真實情況，就達不到普查的目的，不僅會影響黨和國家對“三農”情況的判斷、影響解決“三農”政策的出臺，而且也對不起廣大的農民群眾，這是誰也擔負不起的政治責任。
三、把住關鍵，全力以赴做好入戶調查登記工作
12月31號是第二次全國農業普查登記的標準時點，現在距正式入戶調查登記只有4天時間。做好入戶調查登記工作，事關本次農業普查的成敗。因此，我們一定要把住關鍵環節，突出工作重點，確保入戶調查登記階段的圓滿成功。
（一）宣傳上要講清“三個內容”。入戶調查后，我們就將直接面對廣大群眾，做好點對點、面對面的宣傳工作，讓群眾自覺、主動申報有關資料，對調查登記工作至關重要。這個階段的宣傳工作，我們重點應突出宣傳三個方面：一是要宣傳國家開展農業普查的目的。要讓廣大群眾知曉國家為什么要開展農業普查，引導和激發他們自覺、主動申報資料的積極性。二是要宣傳調查戶登記的資料具有保密性。要講清對農戶調查資料的保密是普查對象的權利，消除普查對象的顧慮，配合普查工作的順利進行。三是要宣傳調查對象具有依法提供真實資料的義務。要讓廣大調查對象知曉《農業普查條例》，講清自覺申報資料是每一個調查對象的法定義務，不可拒報，不可瞞報、虛報、漏報，否則就是違法行為，教育和引導他們依法提供全面真實的資料。
（二）工作上要把住“三個關鍵”。一是要組織一支強有力的調查隊伍。各鄉鎮要按照縣農普辦要求，根據調查任務的大小，合理確定調查隊伍數量，保證按時完成調查登記任務。特別是部分調查力量明顯不足的鄉鎮，一定要立即采取措施，盡快組織各方面力量參與入戶登記工作。各鄉鎮要組織登記員在進村入戶前，再次培訓，講清入戶登記的重要性，講清如何對戶籍、戶數、人口、勞動力轉移、耕地面積、畜牧業存欄、果樹等重要指標進行邏輯分析和引導，加強對現場登記的質量控制，把影響數據質量的問題解決在登記之時。二是必須堅持入戶調查。普查工作必須堅持家家到、戶戶落，只有這樣才能保證資料的真實可靠。決不允許出現閉門造車，編造數據的情況出現。三是必須堅持依法普查。要按照《農業普查條例》的要求，堅持依法開展普查，既要保證數據的真實可靠，又要做到符合客觀實際。各普查單位要據實上報普查資料，不得篡改普查資料和編造虛報普查數據。
（三）措施上要堅持“三個明確”。一是工作目標要明確。各鄉鎮一定要明確調查登記階段的各項工作任務、時間要求，要把工作目標和任務分解到村，落實到調查小組，保證在規定的時間內完成所有登記任務。二是責任分解要明確。各鄉鎮要制定嚴格的責任制，明確農業普查領導小組、農業普查辦公室、各村、普查小組的具體責任，并將責任落實到具體的人員，保證普查登記工作有序推進。三是考核獎懲要明確。入戶登記是農業普查最關鍵的環節，關系整個普查工作的成敗。因此，各鄉鎮要制定嚴格的考核獎懲辦法，結合普查工作責任制的落實，獎懲與每一個普查人員的工作情況掛鉤，從而保證普查的質量和進度。縣政府對各鄉鎮的普查經費實行以獎代補，凡是登記資料經縣農普辦驗收達標的鄉鎮按每戶1.5元的標準撥付資金，同時設立一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名。
