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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省、市秋冬農田水利建設工作會議精神，以科學的發展觀為指導，安排部署全縣秋冬農田水利暨蠶桑基地建設工作，動員全縣迅速掀起農田水利建設的高潮，為明年的農業農村工作打下堅實的基礎。下面，我根據縣委、縣政府的要求就抓好今年的秋冬農田水利和蠶桑基地建設工作講幾點意見。概括起來說四句話：明確形勢、提高認識、突出重點、強化落實。

一、明確工作形勢

正確分析判斷工作形勢，是我們抓好各項工作的基礎。今年秋冬農田水利暨蠶桑基地建設工作的背景好、形勢好。

第一，從背景上看。黨的*全會剛剛結束，關于農業工作的總體方針日前已經開始實施。以明年為起始，國家財政大力度向農村傾斜，國家建設的重點放在農村，工業化成果、城市化成果開始讓農民共享，構建城鄉和諧社會已成為我們的共識和奮斗目標。

第二，從形勢上看。今年的農業農村工作是全面進步，全面發展的一年。這一年的好事多、難事多、災害也多。在嚴峻的形勢面前，全縣廣大干部群眾，認真落實縣委、政府的一系列重大決策，科學應對，奮力拼搏，克服了一個又一個的困難，戰勝了一個又一個的災害，使農業農村經濟的發展取得了令人滿意的好成績。一是農業生產獲得豐收。糧食生產特別是紅棗盡管遇到秋澇災害，但由于抓的早、抓的實、抓的力度大，贏得了大災之年豐收的好局面；二是農民收入大幅度增加。據調查測算，今年農民收入總體上是增收的，目前我縣農民的工資性收入已經達到了2200元。

二、提高工作認識

第一，在必要性上提高認識。秋冬農田水利暨蠶桑基地建設是全年農業農村工作的基礎，要從把握全年工作主動權的高度，充分認識秋冬農田水利暨蠶桑基地建設的必要性。多年工作規律告訴我們，秋冬季是謀劃全年的關鍵季節，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。如果不是一屆又一屆的縣委、縣政府年復一年的大干水利，就不可能有今天農村發展的大好局面，就不可能有今天經濟社會發展的大好局面。由此可見，抓好秋冬農田水利暨蠶桑基地建設和農村基礎設施建設不僅可以增加農民收入，增強農民的后續投入能力，更重要地增加廣大干部和農民群眾的發展信心，對明年農業和農村工作有著決定性的意義。

第二，在緊迫性上提高認識。秋冬農田水利暨蠶桑基地建設等農村基礎設施建設是農民的迫切要求，要從對農民負責的高度，充分認識農村基礎設施建設的緊迫性。水利是農業的命脈，不抓水利建設，就是對農民最大的不負責任，更談不上農村的發展與繁榮。秋冬季節，正是農業結構調整的有利季節，也是農田水利暨蠶桑基地建設的最佳時機。因此，我們必須從現在開始，緊急部署、緊急行動起來，不失時機地打好這一仗。

第三，在重要性上提高認識。秋冬農田水利暨蠶桑基地建設是促進農業農村持續發展的戰略舉措，要從長遠發展的高度，充分認識這項工作的重要性。抓好秋冬農田水利暨蠶桑基地建設是能否抓住機遇的具體表現，也是衡量一個是否有戰略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利于農村加快發展，有利于農村改變面貌。

從以上三個方面看，抓好秋冬農田水利暨蠶桑基地建設，直接關系明年農村工作的大局，直接關系*農村的發展大局，意義十分重大，影響十分深遠。對此，我們要保持清醒頭腦，要站在謀全局、謀發展的高度，把秋冬農業開發、農田水利建設等農村基礎設施建設當作當前農村工作的中心任務來抓，一招不讓地抓落實，環環緊扣地抓到位。

三、狠抓兩項工程，努力完成今年秋冬農田水利暨蠶桑基地建設任務

（一）以造田栽桑為重點，抓好農田水利基本建設

近幾年，我縣蠶桑基地面積不斷增加，但與農業發展的大局相比較、與增加農民收入的根本相比較還很不夠。今年，要按照“科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營”的總體要求，高標準建設一批蠶桑生產基地、蠶桑生產專業村，使全縣基地面積達到6萬畝，其中集中連片面積3萬畝以上。具體要求是：以農田水利建設示范點為中心，以寇家塬、辛家溝、宋家川為重點，建設3萬畝蠶桑生產基地。農業部門要加大對建設標準的研究、普及、推廣工作，基地建設要堅持高標準。國土部門要有目的地選擇一部分田塊進行高質量的開發，使一般性農田變成生產方便、生產高效的蠶桑生產基地。

（二）以質量為重點，全力抓好農村安全飲水工程

飲水安全一直是我縣農村人居環境中的重點，因此，我們各級各部門必須站在落實科學發展觀的高度，充分認識解決全縣農村安全飲水是落實惠民政策的大事情。當前，榆林市委、市政府已經明確提出把農村安全飲水納入建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要內容，做為全市的頭等大事來抓，利用三年時間投資8億元全面解決這個問題。我們縣委、縣政府也高度重視此項工作，決定根據市上的安排，縣上采取一定的激勵手段來全面推進。但值得大家注意的是，我們在建設過程中必須要嚴格注意質量問題，水利部門在實施的過程中，每個項目都必須有施工設計資料，技術人員、施工人員、工程監理人員必須全程負責每項工程的各個環節，在規定的使用期間，農民飲水如果因為建設因素而發生問題，我們縣上都要追究責任。

四、強化工作落實

今年的秋冬農田水利暨蠶桑基地建設既有規律性，也有特殊性，特殊因素主要表現在兩個方面：一是工作任務多、工作任務重。秋冬農田與水利建設、蠶桑基地建設任務交織在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作壓力比以往任何一年都要大。二是當前農村正值換屆，換屆工作客觀上或多或少會影響干部的工作情緒。在此情況下，為了防止雨雪天氣，需要我們早行動、搶進度。各地要認真分析和把握這種情況，及早采取強有力的措施，組織好、領導好、指揮好秋冬農田水利暨蠶桑基地建設的各項工作。

（一）集中領導精力抓落實。各鄉鎮、各部門要像抓計劃生育那樣，集中領導力量來抓，各級領導班子成員都要包村、包片，實行一個基地、一個領導、一個專班。要堅決克服等換屆后再干的思想，堅決克服應付了事的思想和各種畏難松勁情緒，把換屆作為促進發展的動力，引導廣大干部全身心地投入到秋冬農田水利暨蠶桑基地建設中來。要集中時間抓，各地要把機關干部、鄉鎮單位組織起來，把村組干部、農民群眾發動起來，打堅攻戰，打運動戰，打好幾場大戰役，完成幾項大工程，讓廣大干部群眾看到成績，鼓舞士氣，增強信心。

（二）強化責任制抓落實。今年的秋冬農田水利暨蠶桑基地建設由各地各部門行政一把手負總責，分管農業的副職為直接責任人。縣里將進行專項考核，考核情況通報全縣，并報組織部門備查。11月底縣里還將組織相關領導拉練式檢查各地進展情況。各鄉鎮、各部門要制定嚴格的目標管理責任制，分工負責，責任到人。水利、農業等部門要實行副局長負責建設基地的辦法，各鄉鎮也要一個領導包掛一個重點，做到每項工作都有人抓、有人管、有人負責。要安排好工程項目的進度，倒排工期，實行定期檢查，各個項目抓具體、抓落實。

（三）創新工作機制抓落實。要創新整合資金投入的工作機制。今年，水利和農業部門要實施“政府主導、部門主體、整合資源、農民參與”的建設原則，整合水利、農業部門涉農資金，統籌安排，捆綁使用，集中投放，使有限的資金實現效益的最優化，做到各炒一盤菜、共辦一桌席，同心協力，建設優質高效的農田水利和蠶桑基地示范區。

（四）嚴格執行政策抓落實。主要是嚴格執行好農村土地使用的控管政策。要正確把握工作的力度，發展的速度，群眾承受的程度，切忌用過度使用糧食生產用地的辦法來加快蠶桑業的發展，應該體恤民情、照顧民力。要嚴格工作程序，講究工作方法，對那些確需向農民支付的項目要及時想辦法籌集資金撥付。對那些群眾想干、愿意干的項目，要搞好服務。要嚴格各類資金管理，財政、水利、農業部門要按期撥付項目資金，嚴禁以任何手段、任何方式挪用項目資金，使項目資金一分不少的用在建設上、用在刀刃上。

（五）強化檢查督辦抓落實。縣委、縣政府決定，相關領導近期都要下去抓督辦，由縣水利局牽頭，組成專門的督查組對各地的行動情況進行巡回檢查督辦，對達連坡等三個重點建設地點要實行半月一通報制度。各鄉鎮、各部門也要認真抓好檢查督辦工作，尤其是主要領導要不斷深入到工地，深入到建設現場檢查工作、指導工作，促進順利開工、順利建設，確保今年秋冬農田水利暨蠶桑基地建設工作目標的全面實現。

同志們，做好當前秋冬農田水利暨蠶桑基地建設的各項工作，任務十分艱巨、意義十分重大。我們要以奮發有為的精神狀態，扎實苦干的工作作風，認真負責的工作態度，建好每一個工程，辦好每一個項目，建出一流的水平，建成永久的業績，用一個又一個優質工程向人民交上一份滿意的答卷。