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同志們：

為取得組織實(shí)施全區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定于8月下旬和9月上旬分二個(gè)時(shí)段在高橋鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)級試點(diǎn)。為確保農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)效果，7月28日區(qū)政府已經(jīng)召開了農(nóng)普工作會(huì)議，對各地各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了動(dòng)員，區(qū)農(nóng)普辦之后就投入了緊張的試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，今天作為培訓(xùn)和現(xiàn)場試點(diǎn)開始，我根據(jù)沈區(qū)長的講話精神以及省市對試點(diǎn)工作的要求，就如何搞好本次試點(diǎn)培訓(xùn)工作，簡要講四個(gè)問題（第一時(shí)段結(jié)束時(shí)不作總結(jié)，只對中間十天時(shí)間的工作作一安排，同樣第二時(shí)段9月5日上午也不再重復(fù)動(dòng)員了，等全程結(jié)束時(shí)一并總結(jié)）。

一、擺正位置，提高對農(nóng)普試點(diǎn)工作重要性認(rèn)識

農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作，是整個(gè)普查準(zhǔn)備過程中的一個(gè)非常重要的組成部分。開展普查試點(diǎn)，模擬和演練農(nóng)業(yè)普查的全過程，是確保整個(gè)普查工作取得圓滿成功的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。第二次農(nóng)業(yè)普查是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，面臨著許多新的特點(diǎn)和問題，我們必須通過試點(diǎn)來了解各種情況，并在實(shí)踐中找到切實(shí)可行的解決辦法。因此，試點(diǎn)工作的意義就顯得十分重要。通過試點(diǎn)，摸清摸透普查的難點(diǎn)、重點(diǎn)，便于完善我們的區(qū)級實(shí)施方案；通過試點(diǎn)我們可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的各種困難和問題，做到心中有數(shù)，并拿出可行的解決方案（這次區(qū)實(shí)施方案我們作為討論稿下發(fā)，希望大家能結(jié)合試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，提出修改意見）；通過試點(diǎn)，我們可以培養(yǎng)和鍛煉一批業(yè)務(wù)骨干，因此參加試點(diǎn)培訓(xùn)的同志肩上責(zé)任重大。

二、靜下心來，加深對試點(diǎn)工作所需解決的問題研究

開展農(nóng)普試點(diǎn)工作的主要目的是模擬農(nóng)業(yè)普查基層工作的全過程。包括組織實(shí)施工作方法；對實(shí)際工作中碰到問題解決的思路；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織方法及課程選擇。通過這次試點(diǎn)，認(rèn)真研究以下問題。

一是要進(jìn)一步明確普查對象。對于外來人口、外出從業(yè)的農(nóng)民、戶籍和常住地分離的農(nóng)戶如何普查，要通過試點(diǎn)搞清摸透，確保普查對象的不重不漏。

二是要進(jìn)一步尋求普查小區(qū)劃分的最佳方法。如何劃分普查小區(qū)，普查小區(qū)多大較為合適，繪制什么樣的普查小區(qū)地圖，才能確保橫向到邊、縱向到底。尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)村的普查區(qū)普查小區(qū)劃分等解決辦法。

三是要進(jìn)一步完善普查摸底方案。先謀后事得，先事后謀失。歷次普查證明，完整、細(xì)致的摸底方案，是確保普查成功的關(guān)鍵。因?yàn)槲覀兊钠詹椴粌H要對普查結(jié)果是否反映實(shí)際狀況負(fù)責(zé)，而且要對普查結(jié)果與常規(guī)統(tǒng)計(jì)的差異作出合理性的對比和解釋。

四是要進(jìn)一步思考進(jìn)行快速匯總的辦法。通過試點(diǎn)，有關(guān)重要指標(biāo)如何進(jìn)行匯總，如何利用這些指標(biāo)對數(shù)據(jù)總體進(jìn)行評估，并能論證各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量控制辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

五是要進(jìn)一步探究上門調(diào)查登記的技巧。如何讓被普查對象配合我們?nèi)鐚?shí)填報(bào)各種信息，使普查結(jié)果反映實(shí)際狀況，訪問技巧十分重要。通過試點(diǎn)，要得出上門時(shí)我們的普查人員該講那些、那些不該講，和諧、親近的調(diào)查技巧，能使我們達(dá)到節(jié)省時(shí)間、提高登記效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的結(jié)果，為面上普查提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

六是要進(jìn)一步了解上門調(diào)查的時(shí)機(jī)與所需時(shí)間。通過試點(diǎn)，我們要進(jìn)一步了解普查員在何時(shí)上門調(diào)查最合適，每調(diào)查一戶大致所需要的時(shí)間，回返的頻率有多高，需要配備多少普查員，通過親身體會(huì)，對普查員的報(bào)酬有一個(gè)合理的心理定位。

七是要進(jìn)一步探索合格普查員人選聘的有效途徑。選配合格的普查員事關(guān)普查的成敗。通過我們自己填表增加對普查表難度的認(rèn)識，增加對選配合格普查員的重要性認(rèn)識，選配普查員，既要考慮文化程度，也要考慮實(shí)戰(zhàn)能力。

八是要進(jìn)一步研究化解普查的難點(diǎn)和重點(diǎn)的方法。這次普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村的基本狀況、勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)和耕地利用情況。要通過試點(diǎn)研究化解普查的難點(diǎn)和重點(diǎn)的方法。

九是要進(jìn)一步提高探索宣傳工作的針對性。要面對千家萬戶的普查對象，除了面上的一般宣傳之外，要思考哪種宣傳方式農(nóng)民群眾最容易接受。雖然我們在試點(diǎn)中沒有安排專題的宣傳工作培訓(xùn)，但大家要關(guān)注試點(diǎn)宣傳的操作過程，以利于今后在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的推廣。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)普查業(yè)務(wù)，為貫徹實(shí)施好普查方案奠定基礎(chǔ)

這次試點(diǎn)，我們重點(diǎn)放在普查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干要認(rèn)真參加這次培訓(xùn)，學(xué)好普查業(yè)務(wù)，領(lǐng)會(huì)國家方案的精神實(shí)質(zhì)。下面我對這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及方案學(xué)習(xí)工作提幾點(diǎn)要求：

（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，當(dāng)好學(xué)生。雖然，我們在座的各位都是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道挑選的業(yè)務(wù)骨干，都一直從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的業(yè)務(wù)工作，還有一些同志還參加過第一次農(nóng)業(yè)普查，可以說在某一方面已經(jīng)是專家了。但每次普查都有新的內(nèi)容和要求，所以參加這次培訓(xùn)的同志一定要擺正位置，端正態(tài)度，當(dāng)好學(xué)生，學(xué)好方案，接好普查方案貫徹實(shí)施的接力棒。

（二）要反復(fù)學(xué)習(xí)，帶著問題思考。農(nóng)業(yè)普查方案是普查業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性文件，是整個(gè)普查工作的核心，它包括了普查表表式、普查表填報(bào)說明、普查表審核方法、普查工作細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定了普查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，包括組織機(jī)構(gòu)，普查員和普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)，普查區(qū)的劃分與地圖繪制，清查摸底，登記和復(fù)查，地址編碼，普查表管理，手工匯總，質(zhì)量控制和驗(yàn)收，數(shù)據(jù)處理，事后質(zhì)量抽查等，涉及內(nèi)容多，范圍廣，如果有某一方面沒理解透就會(huì)影響普查工作的質(zhì)量，這次試點(diǎn)我們中間安排了十天的間隔，目的之一是為了讓大家能逐步消化普查業(yè)務(wù)。這次我們也印發(fā)了書面提問單，我們認(rèn)為誰提問提得多，說明他消化得多，鉆研得深刻。

（三）要認(rèn)真聽課，積極參與討論。這次培訓(xùn)的內(nèi)容很多，而且每項(xiàng)都要弄懂、學(xué)透，很不容易，尤其時(shí)間又這么短，任務(wù)非常艱巨。除了自學(xué)之外，重要的是要抓緊課堂時(shí)間，認(rèn)真聽講、積極提問、積極討論，上完培訓(xùn)課后要認(rèn)真做練習(xí)題，通過高質(zhì)量地完成練習(xí)題消化所學(xué)內(nèi)容，真正融會(huì)貫通，盡可能把所有的問題都消滅在培訓(xùn)試點(diǎn)的時(shí)間中。在上課時(shí)，大家一定要遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽講，把單位的工作放到一邊，把自己的私事也放在課后再解決。有問題或沒有聽懂的地方要先記下來，課后與講課的同志再進(jìn)行交流和探討，或者在問題解答的時(shí)間里進(jìn)行討論。

（四）要把握重點(diǎn)，融會(huì)貫通。盡管普查的內(nèi)容很多，普查方案很龐雜。但我們在學(xué)習(xí)中也不能眉毛胡子一把抓，要有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)，對已經(jīng)熟悉和了解了的內(nèi)容可以少花一些時(shí)間，對自己從來沒有接觸過的內(nèi)容要多花一些時(shí)間，有效、合理利用有限的培訓(xùn)時(shí)間。從普查方案的內(nèi)容來看，大家在培訓(xùn)中要重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是普查的對象和范圍的界定，尤其是普查中農(nóng)村的概念一定要搞清楚，保證在普查中不重不漏；二是普查表中每個(gè)指標(biāo)的口徑、范圍，要清楚哪些項(xiàng)目應(yīng)該包括在內(nèi)，哪些不應(yīng)該包括，保證普查數(shù)據(jù)的一致性；三是普查的實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)要掌握每項(xiàng)工作的具體操作，保證普查各個(gè)環(huán)節(jié)操作的規(guī)范性。

四、同心協(xié)力，扎實(shí)做好農(nóng)普試點(diǎn)的各項(xiàng)工作

從今天開始，鄞州區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作進(jìn)入了現(xiàn)場實(shí)施階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。全體試點(diǎn)參戰(zhàn)人員一定要齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。下面我就這次試點(diǎn)工作的開展提幾點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序高效運(yùn)行。全體人員要在區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高橋鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《寧波市鄞州區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)方案》的規(guī)定和要求，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時(shí)間安排、統(tǒng)一操作規(guī)范，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序高效運(yùn)行。尤其是要強(qiáng)調(diào)要有時(shí)間觀念，這次下村我們統(tǒng)一乘車往返，如果沒有時(shí)間觀念會(huì)影響別人寶貴的時(shí)間。

二是要強(qiáng)化責(zé)任意識，一絲不茍完成各項(xiàng)任務(wù)。在試點(diǎn)過程中，全體參加人員要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的規(guī)范化操作方法和規(guī)程，下大力氣將普查對象的真實(shí)情況實(shí)事求是地普查上來，確保試點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確不失真。做到依法普查、依法統(tǒng)計(jì)，并對普查對象的各種資料依法給予嚴(yán)格的保密。一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)地完成試點(diǎn)現(xiàn)場調(diào)查工作，為試點(diǎn)的成功做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是要強(qiáng)化調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題。全體參加試點(diǎn)人員要深入調(diào)查研究，提高敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)問題，并共同討論解決問題的辦法。因此，我們在試點(diǎn)工作中，安排了兩整天時(shí)間（兩個(gè)階段各一天）在村討論，讓大家把現(xiàn)場調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種疑難問題，以及所采取的處理辦法，進(jìn)行及時(shí)的討論。對于那些難以把握、比較突出或比較普遍的問題，要及時(shí)提交試點(diǎn)辦公室，我們也可通過召開專題碰頭會(huì)或研討會(huì)，提出統(tǒng)一的處理辦法，為試點(diǎn)工作技術(shù)總結(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化遵章守紀(jì)，確保試點(diǎn)不出事。這次試點(diǎn)，相對時(shí)間不長，但參加試點(diǎn)的各位同志還是要遵法守紀(jì)，要在法律和法規(guī)、規(guī)章許可的范圍內(nèi)開展各種活動(dòng)。無論是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還是現(xiàn)場調(diào)查，都要遵守作息時(shí)間，在與被調(diào)查對象接觸時(shí)要注意維護(hù)政府公務(wù)人員的良好形象，同時(shí)要十分注意自身安全。與此同時(shí)要加強(qiáng)溝通，相互支持。還有就是交通安全問題，我們安排四個(gè)晚上到村調(diào)查，往返路途有的也較長，大家一定要注意安全。同時(shí)大家對這次后勤安排有什么意見和建議及時(shí)與會(huì)務(wù)組同志聯(lián)系，疏漏之處要諒解，希望大家能換位思考，相互理解、相互支持。

同志們，緊張的區(qū)級農(nóng)普試點(diǎn)培訓(xùn)工作已經(jīng)全面展開了。我相信在區(qū)人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在沈權(quán)副區(qū)長的關(guān)心支持下，在全體試點(diǎn)人員和高橋鎮(zhèn)政府的大力配合下，齊心協(xié)力、努力工作，這次農(nóng)業(yè)普查區(qū)級試點(diǎn)工作一定能夠達(dá)到預(yù)期目的，并取得圓滿成功！