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同志們：

剛才，*市長回顧總結了“十五”以來我市畜牧業發展情況,肯定了成績,分析了存在的不足,對下一步發展的目標任務進一步予以明確,對整個畜牧業發展做出了安排部署,講得非常好,請大家認真貫徹落實。*縣*縣長作了典型發言,探索總結的一些經驗,很值得其他縣(市)、區借鑒。下面我再強調三點意見。

一、充分認識加快現代畜牧業發展的重要意義,進一步堅定發展的信心和決心

近年來,隨著農村經濟結構戰略性調整的不斷深入和市場化水平的日益提高,畜牧業呈現出蓬勃的發展活力,成為各地農村經濟發展的熱點和新的經濟增長點。我市是一個農業大市,把畜牧業作為農村經濟的支柱產業和戰略重點對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

加快畜牧業發展是壯大縣域經濟、促進農民增收的重要措施。畜牧業在縣域經濟中的地位日益突出。20*年,我省*縣*集團實現年銷售產值16億元,全縣畜產品加工業產值與畜牧業產值之比達到1.1:1。淇縣大用、永達、眾發三個企業年銷售產值共計23.4億元,全縣畜產品加工業產值與畜牧業產值之比達到1.7:1。我市衛輝市、輝縣市畜牧產值占農業總產值的比重分別達到59.1%和54.4%,畜牧經濟占半壁江山。畜牧業是農村經濟各產業中發展穩定、增幅較高、對農民增收貢獻較大的產業之一。據測算,每增加畜牧業產值1億元,可吸納3000多個農村勞動力,每增加畜產品加工業產值1億元,可以創造1500多個就業崗位。20*年,我市農民人均畜牧業產值1572.6元;人均畜牧業現金收入579.1元,占農民人均現金收入的17.9%。可見,加快畜牧業發展,能夠更加有效地利用我市農村勞動力資源,實現富余勞動力就地轉移,增加農民收入。

加快畜牧業發展是優化農業經濟結構、實現可持續發展的重要載體。畜牧業是承農啟工的中軸產業,既能將糧食轉化為畜產品,促進農業結構優化升級,又能帶動食品、飼料、運輸等產業發展。加快畜牧業發展能夠進一步拓寬農村經濟的產業領域,加速農村工業化、城鎮化進程,以畜牧業為核心發展循環經濟,摒棄人畜混居的落后生產模式,推行小區飼養模式,可加快秸稈轉化,走生態循環發展道路,變資源優勢為經濟優勢和生態優勢,逐步實現我市農村能源清潔化、人居環境衛生化、村容村貌整潔化。各縣(市)、區政府、各有關部門要站在加快推進社會主義新農村建設和農村經濟發展的戰略高度,充分認識加快畜牧業發展的重要意義,堅定發展的信心和決心,因地制宜,科學規劃,強力推進我市畜牧業持續、快速、健康發展。

二、創新發展模式,突出工作重點,推動全市畜牧業上水平、上檔次

當前,我市縣域畜牧經濟格局初步形成,結構調整進一步優化,基本確立了以生豬、禽蛋為主導的外向型發展模式,為加速發展奠定了良好基礎。但也必須清醒看到,我市畜牧業發展與全國、全省先進地區相比,還有一定差距,突出的是我市的龍頭企業少,產業化和專業化水平較低,整體競爭力不強,防疫體系脆弱等,這些問題都亟待解決。當前我國畜牧業已經進入了新的發展階段,加快畜牧業現代化建設,推進產業布局區域化、規模化、生產加工特色化和標準化、產品營銷市場化、經營方式產業化是潮流所至,大勢所趨。因此,在建設新農村的大背景下,我們要推動我市畜牧業在較高的起點上實現新的跨躍,必須落實科學發展觀的要求,客觀分析形勢,揚長避短,因勢利導,推進“四個轉變”,抓好“六個重點”。

(一)積極推進“四個轉變”

第一,轉變發展觀念。改變計劃經濟條件下就生產抓畜牧的思維定勢,樹立發展現代畜牧業的觀念。要強化營銷意識,始終以市場為導向,以效益為中心,從單純重視生產環節轉向重視生產、加工、銷售各個環節,引導畜牧業發展步入良性循環。要強化品牌意識,大力實施畜牧品牌戰略,積極培育行業品牌,提高畜產品的市場競爭力。要強化標準化意識,大力推進畜牧業生產標準化,促進畜產品的整齊性、均衡性,確保質量安全。

第二,轉變發展重點。當前畜產品市場處于買方市場,大宗畜產品供過于求的局面不可逆轉,畜產品市場需求呈現多樣化、多元化、營養化、衛生化的新趨向。我市畜牧業要在鞏固和強化豬雞等大宗畜產品生產優勢的基礎上,以發展綠色無公害生產為核心,進一步深化畜產品加工,加快豬、雞產業升級,提高奶業發展水平,努力打造新的畜牧業優勢,搶占畜牧業發展高地。

第三,轉變生產方式。傳統的庭院式畜禽飼養方式經營粗放,資源利用低,污染居住環境。要引導農民由散養模式向養殖小區轉變,穩步發展集約化、工廠化的現代畜牧養殖企業,形成多元化、多層次的規模飼養格局,實現經濟、社會和生態效益的和諧統一。要轉變全面出擊、大而全的發展方式,加快畜牧業由數量增長型向質量效益增長型轉變,確立和壯大畜牧主導產業,推進優勢畜產品向優勢區域集中,構建具有較強競爭力的畜牧產業格局。

第四,轉變經營模式。要在尊重飼養場戶意愿的基礎上,大力培育畜牧龍頭企業和合作經濟組織,把飼養場戶組織起來,以利益為紐帶,整合畜牧業經濟資源,實現產加銷聯合、產業化經營,提高畜牧業的組織化程度。我市在發展合作經濟組織,提高農民組織化程度,實現千家萬戶與大市場對接方面,大膽創新,取得了不少好的經驗。對這項工作,各級政府要高度重視,大力總結推廣。

(二)突出抓好“六個重點”

第一,抓好黃河灘區綠色奶業示范帶建設。對這項工作市委、市政府十分關注,今年市委經濟工作會議將其列入了農村十項重點工作。最近,河北三鹿集團有意在原陽投資乳品加工項目,這個項目一旦落地,對原陽、對整個黃河灘區的奶業生產都會有很好的帶動。所以,作為黃河灘區綠色奶業示范帶建設項目的重點實施單位,原陽縣、封丘縣、長垣縣要緊緊抓住當前奶業快速發展的大好機遇,采取更加有效的措施,加快奶業發展。尤其原陽縣是全省奶業示范縣之一,任務更重,一定要采取強力措施,帶動奶業發展,真正當好全省的奶業示范縣。

第二,抓好養殖小區建設。養殖小區模式是推動畜牧業發展的有效載體。各縣(市)、區政府要學習借鑒封丘縣、*縣好的經驗和做法,通過科學規劃,政策引導,資金扶持,分類指導,推進養殖小區穩步發展。畜牧部門要積極配合小區所在鄉村,加強對小區的管理,為養殖場戶提供全程技術服務,保證養殖小區順利運行。

第三,抓好無公害畜產品生產。無公害生產工作,我們在全省是先進的,我市無公害畜產品產地認定、產品認證數量都名列前茅。國外對無公害食品、綠色食品的售價要比普通食品高,目前我國城鄉居民對無公害產品信任度也比較高。我覺得,這項工作是抓到點上了。

第四,抓好畜產品深加工。畜產品加工業發展滯后已經成為我市畜牧業升級的重要制約因素,我們必須采取切實有力的措施,盡快扭轉這一不利局面。各縣(市)、區要加大龍頭企業的培植力度,認真貫徹落實國家、省、市關于鼓勵發展龍頭企業各項優惠政策,優化投資環境,加大招商引資力度,吸引鼓勵市屬企業、鄉鎮企業、民營企業及外來企業參與到畜產品加工中來,以加工業帶動產業化,以產業化帶動規模化和專業化,打造優質畜產品生產和加工基地。

第五,抓好重大動物疫病防控。近年來,高致病性禽流感等動物疫病發生頻次高、強度大、范圍廣,嚴重威脅畜牧業發展和城鄉人民生命財產安全,成為社會各界高度關注的公共衛生問題。各級政府、各有關部門一定要增強保護意識,樹立保護與發展并重、防重于控的思想,正確認識和處理畜牧業發展與保護的辯證關系。各級政府作為防控工作的責任主體,主要領導要高度重視,分管領導要具體負責,健全防控組織和指揮機制,密切關注周邊疫情動態,保障經費投入,超前謀劃,周密部署,統籌協調,堅決控制重大動物疫情發生。

第六,積極開拓畜產品外銷市場。近年來,我市在開拓國內畜產品銷售市場方面成效顯著,今年要進一步加大工作力度,堅持以生豬產銷聯建為重點,加強與北京、上海、天津、廣州、深圳等市場準入城市和其他銷區的溝通銜接,擴大生豬及其他畜產品銷售,鞏固國內市場。同時,要加強對國際畜產品市場的研究,引導養殖場戶按出口標準實施生產,支持生產條件較好、有出口潛力的企業,開辟出口渠道,逐步開拓畜產品外銷市場。

三、加強組織領導,完善政策體系,努力開創畜牧業發展新局面

一要加強領導。當前我省各地都把發展畜牧業作為推進新農村建設的重點,形成了競相發展的局面。各縣(市)、區政府、各有關部門一定要增強發展畜牧業的緊迫感,將其作為農村工作的重點列入議事日程。主要領導要親自過問畜牧工作,主持專題會議進行研究,制定切實可行的發展規劃。分管畜牧工作的領導要經常深入農村、深入養殖企業,圍繞重大動物疫病防治、無公害生產、產業化經營及畜產品質量安全等重點難點問題展開調研,摸清情況,找準問題,制定對策,推進工作。

二要完善政策。7月10日,省政府下發了《關于加快發展現代畜牧業的意見》。我市也將下發專門文件,制定具體政策措施。各縣(市)、區要按照市政府的要求,認真抓好落實,并根據各自實際,細化扶持、引導政策,促進畜牧業發展。

三要健全工作機制。要把畜牧業發展和重大動物疫病防控納入政府目標管理體系,實行行政效能監察,有力促進各項措施落實。市政府每年對各縣(市)、區畜牧業發展情況進行一次綜合評比,對做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。鼓勵支持企業培育“中國名牌”和“馳名商標”,對獲得國家“中國名牌”、“馳名商標”的龍頭企業或縣(市)、區給予獎勵。對30個重點鄉(鎮)實行動態管理,建立充滿競爭與活力的進入和退出機制。

四要切實加大投入。市、縣兩級財政要加大對畜牧業的投入,重點用于防疫體系建設。我有個觀點,就是財政不管再緊張,在畜牧業防疫投入上,我們不能吝嗇,必要的防疫投入不能少。各縣(市)、區要想盡一切辦法,加大對防疫體系的投入,建立健全有效的防疫機制和防疫體系;要引導多元資金進入畜牧規模養殖和深加工領域,支持畜牧龍頭企業和養殖小區健康發展;金融部門要幫助指導企業做好資信評級和貸款申請,對有市場、有效益、前景好的項目,在政策允許的范圍內,加大支持力度。各級政府和有關部門要充分發揮橋梁紐帶作用,適時組織銀企溝通和項目推薦。

五要轉變作風,真抓實干。各級政府、領導干部要進一步轉變思想觀念和工作作風,積極為畜牧業發展盡實心、辦實事。要認真研究畜牧業發展中出現的新情況、新問題,總結經驗,探索規律,增強工作的預見性和決策科學性,不斷提高新形勢下領導畜牧工作的能力和水平。各縣(市)、區要善于從廣大養殖場戶發展畜牧業的實踐中,培養典型,培育亮點,引導促進發展。

六要加強部門協作。加快畜牧業發展是一項系統工程,需要多個部門共同推動。為了切實加強對畜牧工作的領導,市政府決定實行畜牧工作聯席會議制度,每年至少兩次專題研究解決畜牧業發展進程中的重大問題。各縣(市)、區也要召開相應的會議,協調有關部門圍繞畜牧業發展,研究制定相關扶持政策和措施。要明確部門責任、強化部門溝通,密切部門協作,合力推動畜牧業發展。特別是畜牧局,要充分發揮主觀能動性,為市政府當好參謀和助手,在畜牧發展上抓好工作落實。

同志們,推動畜牧業快速發展,是我市“十一五”時期需要著力抓好的一項重要工作,關系著我市新農村建設和農業、農村經濟持續發展的大局。各縣(市)、區政府、各有關部門要加強領導,密切配合,開拓進取,不斷開創畜牧工作新局面,努力把我市建成全省乃至全國的畜牧業強市。我的講話完了,謝謝大家。