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同志們：

今天，市委市政府召開農村環境衛生綜合整治動員大會，目的是動員全市廣大干部群眾廣泛開展以“潔美家園綠色行動”為主題的農村環境衛生綜合整治，盡快改變全市農村環境衛生狀況，打好全面建設社會主義新農村的一場硬仗。下面，我講三點意見：

一、統一思想，把開展農村環境衛生綜合整治作為全面推進我市新農村建設的一場硬仗來打

建設社會主義新農村要按照中央提出五句話20字要求整體推進。結合*實際，市委市政府提出了我市新農村建設的六項任務，即大力發展生態高效農業和農村二三產業、推進農村環境整治與新村建設、開展農民轉移就業培訓、加快農村各項社會事業發展、加強農村精神文明與民主法制建設以及加強基層組織建設，這些任務必須全面扎實推進。其中應當把農村環境衛生綜合整治作為重點任務，作為全面推進新農村建設的一場硬仗來打。

首先，這是一項“順天應人”的民心工程。所謂“順天應人”，是指農村環境衛生綜合整治符合中央提出的建設社會主義新農村20字要求，同時又符合廣大農民群眾的迫切愿望。隨著經濟的快速發展和物質、文化生活的日益提高，廣大群眾對農村環境衛生質量的要求越來越高，而不少地方農村垃圾成堆，環衛設施建設滯后，“臟、亂、差”的問題十分突出，環境衛生已經成為當前農村廣大群眾迫切要求解決的熱點難點問題。其次，這是新農村建設點面結合的重要環節。03年以來，市委、市政府就把“百村示范、千村整治”工程作為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要載體，緊抓不放，有效地推動了農村的經濟社會發展，深得群眾的歡迎和擁護。但畢竟要看到目前建成示范村和整治合格村的覆蓋面還不大，建設新農村必須點面結合、整體推進。農村環境衛生綜合整治就是力求在面上取得明顯變化，是鞏固和擴大新農村建設成果的重要舉措。第三，這是改善農村發展條件、提高農民生活質量的迫切需要。農村也是經濟建設的主戰場，生態高效農業和農村二三產業的發展，愈來愈有賴于發展條件和環境的改善。富而思潔、富而思美，這是農民群眾的基本要求。搞好農村環境衛生，改善生活質量，不僅可以充分調動廣大農民群眾搞好生產、加快發展的積極性，而且也是營造良好生產和投資環境，加快農村二、三產業發展的重要條件。因此，各級各部門和廣大基層干部都要進一步統一思想，堅定信心，增強工作緊迫感，打好農村環境衛生整治這一硬仗。

二、明確要求，突出重點，扎扎實實開展農村環境衛生綜合整治

農村環境衛生綜合整治的主要任務是“兩清兩改”，即清理垃圾、清理河道和改水改廁，首先重點全面清理農村垃圾，并建立長效保潔機制，使我市農村環境衛生狀況得到明顯改善。爭取年內農村垃圾處理率達到80%以上，農村自來水安全普及率達到80%，農村衛生廁所普及率達到80%以上。

第一，清理垃圾。農村垃圾是造成農村“臟亂差”的主要癥結，必須把清理垃圾作為農村環境衛生綜合整治的重點來抓，來一場垃圾革命。要集中三個月時間對所有農村村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理。農村工業垃圾也要重點清理。在此基礎上，建立“戶集、村收、鎮中轉、縣處理”的農村垃圾處置機制，垃圾定點傾倒、統一收集、統一處理。有條件的中心鎮、重點鎮，可以實行鎮里統一收運、區域統一處理。地處海島、山區的偏遠村和經濟薄弱的鄉村可自行化整為零、就地分類處理。垃圾清理后，要建立“三有二無”的農村環衛清掃保潔機制。“三有”：即一有工作網絡。鄉鎮（街道）環衛管理機構全部建立，鄉鎮和村（居）環衛清掃保潔隊伍健全，縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（居）三級網絡全部到位。二有環衛設施。做到縣（市）有垃圾處理中心，鄉鎮（街道）有垃圾中轉站，村（居）有足夠數量的垃圾收集點，垃圾清運、清掃器具齊備。若縣級垃圾填埋場容量不足于處理縣域所有村的垃圾，可考慮在中心鎮、重點鎮建設區域性的垃圾處理場。三有保障機制。建立環衛投入機制，出臺農村垃圾處理收費政策。“二無”：一是無暴露垃圾；二是無亂堆亂放。農村環境衛生整治是個硬任務，所有村莊都要行動起來，打一場人民戰爭，各地要加強指導，分批驗收，保證進度和實效。

第二，清理河道。這是農村環境衛生的又一突出問題，必須加大疏浚治理力度，努力形成“水清、岸綠、景美”的農村河道環境。重點對農村骨干河道、村莊周邊的河道、池塘實施清障、清淤。主要抓好以下工作：一是加大河道清污和水系溝通力度。通過清除水面飄浮物，有效控制河道淤積，改造完善水利設施，溝通河網水系。特別是防汛季節將到，上下游更要通力協作，統一行動，全面清理，確保行洪暢通。二要加快污水處理設施建設。有條件的地方要實行雨污分離，增強河網補水。已建成的污水處理廠要加大截污面，確保污水處理后能達標排放。三是加大河道聯合執法力度。水利、環保部門要加強河道監測，開展河道聯合執法，依法嚴查企業生產生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河案件。四是建立河道日常管護機制。各地應在人口較多的河段設置垃圾收集裝置，并以市場化的方式建立河道日常保潔隊伍。同時，將河道保潔、管護責任落實到單位、鄉鎮（街道）、村（居）。今年，爭取疏浚農村河道420公里，清淤180萬立方。

第三，改水。喝上干凈的水，改善農村飲用水條件是事關農村廣大群眾生產生活的大事。要以這次環境整治為契機，加快實施“百萬農民飲用水工程”。今年改水的目標是爭取改善飲用水人口20萬，解困5000人，各地要按照要求，加強工程性措施，加快一批供水設施建設，工程建設進度要盡量往前趕。重點抓好水廠擴容、山塘水庫加固等建設，同時注重清水池、濾池、消毒設備等配套建設，加強水質處理，確保飲水安全。對于目前飲水仍欠安全的人口，要重點排查，積極采取措施，優先解決，確保達到國家農村安全飲用水標準。部分高山村、偏遠村近期不能普及自來水的，要加強非工程性措施，切實保護好飲用水源。

第四，改廁。改善村容村貌，必須先改露天糞坑。要求農村居住區要基本消除露天糞坑，河道、村道兩側要全面清除。歷史上各類傳染病疫區要重點清理。傳統農區，考慮到灌溉的實際需要，可以選擇相對偏僻的地點集中建設糞坑，分戶使用管理。與此同時，鼓勵農民新建或改建衛生廁所，并建設三格式化糞池和沼氣式化糞池，提高戶廁的衛生程度；加快農村公共廁所建設，合理規劃建設一批沼氣式化糞池為主的農村公廁。并加強日常管理，使農村公廁達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無”要求。

這次農村環境衛生綜合整治方案已經下發，分三個階段進行，總的時間要求是在今年年底前結束，集中三個月進行整治。各級、各部門、各個鄉村要抓緊組織實施，集中力量，搞好突擊，確保按時完成各項任務。

——準備動員階段（20*年4月底前）。各縣市區要組織力量深入鄉村調查摸底，全面掌握實情，依據不同地區、不同經濟條件、不同工作基礎，制定相應工作方案，做好宣傳發動工作。市建設、水利、衛生等部門要根據總體方案制定實施方案，增強可操作性。今天市里召開動員會后，各縣市區也要層層發動，全面部署和組織好此項工作。

——集中整治階段（20*年5月～7月）。各級、各有關部門要集中3個月時間，對照“兩清兩改”要求，于7月底前完成各項整治工作任務，并完成建章立制工作。

——鞏固提高階段（20*年8月至年底）。在全面清理農村垃圾的基礎上，不斷完善農村基礎衛生設施，基本形成城鄉環衛一體化框架,初步建立長效管理機制，著重對農村增量垃圾實行監管，防止農村“臟亂差”反彈。全面完成“兩清兩改”年度工作目標，使農村環境衛生狀況有明顯改觀。在此基礎上，進行全面考核驗收、總結表彰。

三、加強領導，確保農村環境衛生綜合整治取得明顯實效

農村環境衛生綜合整治是當前我市新農村建設的一項突擊性任務。各級黨委、政府都要將此列入重要議事日程，主要領導親自掛帥，分管領導具體抓。各級農辦要牽好頭，加強指導協調。建設規劃、水利、衛生、環保等有關部門要分線主抓，配合抓好各項整治和建設。鄉鎮（街道）和村兩級要成為實施、管理的主導力量，具體抓好落實。村一級要普遍發動，戶戶行動，并制訂村民衛生公約來推動。各地各部門都要層層分解目標任務，強化檢查考核，確保如期完成任務。

各地在農村環境整治中要鼓勵群眾投工投勞。同時，加大財政投入，保證農村環境衛生綜合整治的必要經費，對改水改廁要按村進行一次性獎勵，對經濟薄弱村要給予更多的支持。同時，積極爭取省里的項目補助資金，積極引導民營企業及社會各界的支持和參與。臨海市為農村改廁組織募捐，天臺縣改露天糞坑按村獎勵8萬元，這些做法值得各地借鑒。

廣大農民是農村環境衛生綜合整治的主體力量，必須進行廣泛的宣傳發動，尤其要把鎮村兩級的積極性充分調動起來，開展一場群眾性的愛國衛生運動。要通過第三批保持共產黨員先進性教育活動和社會主義榮辱觀教育，發揮農村黨員和農村工作指導員的示范作用，帶動農村廣大農民群眾移風易俗，自覺參與環境整治。各級都要建立由宣傳部門、愛衛辦、婦聯、團委與新聞媒體組成的宣講隊伍，建立志愿者隊伍，以群眾喜聞樂見的形式加強宣傳，使這項工作家喻戶曉，人人參與。

為確保農村環境衛生綜合整治取得成效，各級都要建立督查制度。待集中整治告一段落，市委、市政府將組織市農辦、市建設規劃局、市水利局、市衛生局、市環保局等部門組成督查組，赴各縣市區開展專項督查。四季度，進行全面考核驗收，并對完成任務較好的地方給予表彰。

同志們，農村環境衛生綜合整治是我市新農村建設的一場硬仗，各級各部門一定要高度重視，加強指導，一村一村抓落實，一項一項抓到位，務必奪取這場硬仗的全面勝利，為順利推進我市社會主義新農村建設開個好頭！