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同志們：

今天會議的主要任務是：認真貫徹中央和省、金華市農村工作會議精神，總結分析去年“三農”工作，明確今年“三農”工作的思路、任務和措施，以科學的發展觀統領“三農”工作，加大統籌、加大投入，扎實推進我市“三農”工作再上新臺階。

20*年，全市上下認真貫徹中央、省委、金華市委和市委市政府的四個“一號文件”精神，著眼于統籌城鄉經濟社會發展，積極落實扶持“三農”的各項政策措施，“三農”工作有力度、有亮點、有顯著成效。可以說，過去的一年，是政府對“三農”投入力度最大的一年，是效益農業發展成效最顯著的一年，是農民收入增長最快的一年，是農業和農村基礎設施大建設的一年，是農村面貌大改觀的一年。具體體現在：一是農民收入顯著增長。全市農民人均純收入6422元，同比增長11%，增幅大大超過往年。二是糧食生產實現了“三增”。糧食播種面積增加9.35萬畝，總量達15.5萬噸，比上年增加3萬噸，種糧效益明顯提高，實現了糧食生產增產、增收、增效。三是農業結構戰略性調整深入推進。出臺了《效益農業獎勵資金管理辦法》，吸引了一大批工商界人士投資農業。全市新發展農業開發基地140個，計2萬余畝，其中新增香榧種植面積6000畝。新增省級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業15家。“西灣”牌香榧成為浙江省著名商標，有8個農產品榮獲省農博會金獎。四是農業機械化裝備水平有了新提高。新出臺了大中型農機具以及茶機的補助政策，得到了老百姓的普遍歡迎。全市新增大中型聯合收割機60臺，新增茶機2000多臺，不僅大幅度減輕了糧農、茶農的勞動強度，還提高了茶葉的加工檔次，增加了農民收入。五是農業和農村基礎設施建設進一步加快。完成土地整理面積1.8萬畝，建設標準田1.5萬畝，新增有效增地3310畝、完成宅基地整理668畝，新增耕地630畝。完成改田造地1900畝。完成渠道加固襯砌38公里，修復水毀工程181處，新增灌溉面積3000畝，改善灌溉面積1.62萬畝。農村康莊工程完成投資1.3億元，完成路基提升162公里，路面硬化373公里，被評為全省康莊工程先進縣市。啟動了農民飲用水工程，市第二水廠已完成規劃設計等前期工作，南江引水工程進展順利，解決了4.7萬人飲用水問題。“千庫保安”工程投資1180萬元，完成了6座水庫除險加固。“清水河道”工程已完成20.4公里的河道整治任務。六是村容村貌明顯改觀。去年，啟動實施村莊整治村140個，加大了扶持和投入力度，形成了政府主導、部門聯動、企業參與、社會捐助、聯手共建的工作格局。共投入整治資金3億多元，其中財政和部門投入6400萬元，民間籌資1.8億元。完成了一大批農村基礎設施項目，有效地改進了農村生產生活環境。有3個村被命名為省級全面小康示范村、8個村被命名為金華市級全面小康示范村。七是順利實施了行政村（居）區域調整，基層民主政治建設進一步加強。緊緊圍繞規模并大，實力并強、班子并優，布局合理的總體目標，堅持“積極穩妥、因地制宜、依法實施”的總體要求，在金華市率先實施了行政村區域調整工作。全市行政村（居）由1270個調整為392個，減少幅度達70%，徹底改變了*行政村數量多、規模小、分布亂的局面，形成了中心村、重點村和一般村三個層次、布局合理、規模適度的村莊新格局，為全面推進城鄉一體化打下良好的基礎。八是加強了農村勞動力培訓轉移，農民增收致富能力有新提高。制訂了《關于開展農村勞動力素質培訓工程的實施意見》，開展了農民專業技能培訓班67個，1.8萬人次。九是農村社會保障扎實推進。以農村“新五保”為重點的農村社會保障制度建設順利推進。最低生活保障實現了應保盡保，覆蓋面達到100%。失地農民基本生活保障制度已出臺了《實施細則》，并進入了實質性操作階段。全面實施了農村合作醫療保險制度，全市參保人數達58.5萬人，占應保人數的85%。農村孤寡老人集中供養率達91%，推行了貧困家庭子女免費入學制度。十是抗旱、抗臺、森林防火和動物疫病防治取得了勝利。各地加強水資源科學調度和水事糾紛調解處理。在臺風來臨時，迅速啟動應急預案、把損失降低到最低限度。森林防火工作取得新成效。動物疫病防治各項措施落實到位，撲殺局部地區的禽流感疫情處理果斷。

通過一年來的努力，我市“三農”面貌發生了新變化，農民群眾的物質、精神、文化生活水平有了新提高，更多的農民得到了新實惠。在此，我代表市委市政府，向全市各級黨政領導，涉農部門工作人員，廣大基層干部和農民群眾致以誠摯的敬意！

在充分肯定去年“三農”工作成績的同時，我們也應該清醒地認識到，一些困憂我市農業農村經濟社會發展的深層次問題還沒有根本解決：一是農民增收的方法不多，尤其是來自農業的收入增長緩慢，城鄉居民收入差距不斷擴大。二是農業產業化水平不多，農民組織化程度低，龍頭企業帶動作用不明顯。三是城鄉基礎設施差距仍然較大，農村居民生產生活環境有待進一步改善。四是農民素質不能適應工業化和現代農業的需要，剩余勞動力轉移比較難。五是農村的社會保障水平仍然較低。因此，農村改革和發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展良好態勢的任務非常艱巨。

下面，我根據市委市政府集體研究的意見，就今年的“三農”工作講三個問題。

一、深刻認識“兩個趨向”的重要論斷，進一步增強做好農業農村工作的責任感、使命感

總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓好。縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。在中央經濟工作會議上，總書記再次強調了“兩個趨向”的重要論斷，明確指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。中央從全局的和歷史的高度為我們指明了“三農”工作的方向。從我市實踐看，中央的決策確實非常英明、非常及時、非常符合*實際。

首先，從我市發展階段看，經過改革開改20多年的發展，我市工業化、城市化進程不斷加快，去年人均GDP達到2400多美元，比全國平均水平高出一倍多，可以說我市已全面進入了以工促農、以城帶鄉的新階段，比全國許多地方更有條件實行“工業反哺農業、城市支持農村”。

第二，從我市城鄉關系看，大量的農村勞動力支援了工業化，大量的土地出讓金支援了城市化建設，農業、農村、農民為工業化、城市化作出了很大的貢獻，從道義上講，“工業反哺農業、城市支持農村”也是理所應當的。

第三，從我市國民經濟和社會發展的全局看，我市面臨著發展的一個重要轉折點，下一步是繼續快速健康發展，還是徘徊不前，就看我們采取什么樣的發展政策。當前，改革攻堅，經濟轉軌，社會轉型，各種矛盾和問題凸現，在這些問題和矛盾中，城鄉協調發展問題十分突出，這個問題如果不解決好，將嚴重影響我市“雙建”目標的實現，影響全面實現小康社會基本實現現代化的進程。

第四，去年以來，國家實行宏觀調控，這既是挑戰，又是機遇，尤其是對“三農”工作來講，是發展“三農”的主要機遇，去年和今年中央連續兩個“1號文件”就充分說明了這一點。

因此，我們一定要更加深刻認識“兩個趨向”的重要意義，把握發展規律，增強做好新時期“三農”工作的責任感、使命感；我們一定要堅持以科學的發展觀統領“三農”工作，按照“兩個趨向”的重要論斷，牢固確立以城帶鄉、發展農村，以工促農、發展農業，以人為本，提高農民，增加農民收入的工作方針，充分認識做好“三農”工作的重要意義，進一步增強做好“三農”工作的緊迫感、使命感。

二、明確重點、加大統籌，全面提高“三農”綜合發展能力

根據中央的有關精神和省委、金華市委的部署，今年我市農業和農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領“三農”工作，加強統籌，加大投入，進一步提高“三農”綜合發展能力，加速推進城鄉一體化，努力構建農村和諧社會，促進農村經濟社會持續快速協調發展。

根據上述指導思想，今年我市農業和農村工作的目標和主要任務是：

①加快效益農業基地建設。新建農產品基地2萬畝，其中500畝以上農產品基地10個以上；

②提高農民組織化程度。組建農民專業合作社或新增農業龍頭企業共10家，啟動農產品加工園區建設；

③改善農業基礎設施。完成土地整理1.4萬畝，實施南江灌區渠系配套改造工程；

④加快農村基礎設施建設。康莊工程（包括村內連網道路）完成300公里，河道整治工程完成30公里，農民飲用水工程解決1萬人的飲用水困難；

⑤搞好農民素質培訓。年內計劃培訓2萬人次，通過培訓轉移勞動力1萬人；

⑥實施“村莊整治”工程。全面啟動10個示范村建設，加快推進100個環境整治村建設，力爭年內完成5個省級和金華市級“全面小康示范村”及50個環境整治村的建設任務；

⑦推進下山移民。啟動下山移民小區建設試點工作，力爭完成整體搬遷移民1000人；

⑧建設生態公益林。年內完成52萬畝生態公益林建設任務；

⑨增加農民收入。2005年農民人均純收入達到6800元/人，比上年增長6%。

⑩維護農村社會穩定，努力構建和諧社會。

完成上述目標和任務，今年要重點抓好以下五方面的工作。

（一）以加強農業基礎建設為重點，進一步提高農業綜合生產能力

今年中央一號文件把提高農業綜合生產能力作為今年“三農”工作的重點。我市提高農業綜合生產能力，當前要抓好四個重點：

一是繼續加強糧食生產。堅決制止耕地全年拋荒，減少季節性拋荒。積極鼓勵引導糧田適度規模經營，大力推廣優質高產水稻品種和省工節本增產技術，確保糧食種植面積45萬畝，糧食總產量15萬噸。要繼續穩定扶持糧食生產政策，對早稻生產由市財政給予每畝20元補貼，對種糧大戶實行直接補貼，對種糧大戶和服務大戶購置大中型農機具實行以獎代補。對本市具備一定規模、信譽好的種糧大戶，由國有糧食購銷企業簽訂糧食收購合同，并預付一定的定金，所需資金由農發行提供貸款，市財政給予貼息。

二是深入推進農業結構的戰略性調整。發揮特色農業區域比較優勢，合理布置農業產業區域，大力發展特色農業。做大做強香榧、中藥材、茶葉、席草、青棗、果蔬食品等六大特色產業。大力發展有機農業、設施農業、休閑農業，加快建設市級休閑農業觀光園區、綠色經濟開發區和特色農業示范園區。繼續增加對農業結構調整的資金扶持力度，在去年出臺《效益農業以獎代補資金管理辦法》的基礎上，總結經驗，進一步改進資金管理辦法，使政策的推動作用更加明顯和有效。加快推進農業標準化建設，構建完善的農產品質量標準體系和檢驗檢測體系。推行品牌戰略，切實增強農產品的市場競爭力。積極開通鮮活農產品“綠色通道”，為發展高效生態農業創造更好的條件。

三是著力提高農業產業化經營水平。在確保農民擁有土地承包權的同時，積極鼓勵土地經營使用權“自愿、依法、有償”流轉，著力推進農業專業化、企業化，提高農業產業化經營水平，盡快改變農業生產經營“低、小、散”的狀況。加大對農業龍頭企業和專業合作社的扶持力度，不斷提高競爭力，增強帶動力。年內要搞好農產品加工園區規劃并啟動建設，吸引農業龍頭企業入園落戶。這里還要強調一下專業合作社的建設問題，農民專業合作社由于是農民自己的組織，實行股份化和二次分紅（返利），從機制上確保了合作社內部的緊密聯系，具有很強的凝聚力和生命力。我省是全國“農民專業合作經濟組織建設試點省”，去年省人大出臺了《農民專業合作社條例》、省政府對農民專業合作社的扶持力度也很大，我們要積極引導、鼓勵發展。

四是努力加強基本農田保護和改善農田水利基礎條件。加快建成25萬畝標準農田，確保農業生產能力。加快實施農業綜合開發、土地整理和農田水利基本建設。2005年新建標準農田1.4萬畝，中低產田改造1.2萬畝，新增有效耕地2000畝，造地造田3000畝，宅基地整理600畝。加大農業基礎設施投入,從土地出讓金中安排一定比例用于農業開發。實施南江灌區節水配套改造工程，恢復和增加有效灌溉面積，提高水資源利用率，市財政在中央、省項目資金安排的基礎上，安排配套資金600萬元。加快山區小流域治理、鼓勵開展小型農田水利建設，增加山塘水庫除險加固的投入，提高農業抗災減災能力。要圍繞52萬畝生態公益林的建設任務，健全管理網絡，落實補償機制，強化各項封育管護措施。

（二）以實施“農村勞動力培訓轉移”工程為重點，進一步提高農民就業競爭的能力

“三農”問題的核心是農民問題，解決農民問題的根本是減少農民，加快農村剩余勞動力向非農產業轉移。而減少農民的關鍵是提高農民的素質和勞動技能，增強農民的就業競爭力。因此，要大力實施“農村勞動力素質培訓”工程和“農村勞動力轉移”工程，把解決農民問題的重點轉變到提高農民、轉移農民上來。

今年全市農村勞動力培訓的目標任務是2萬人，通過培訓轉移農村勞動力1萬人。各級黨委政府要進一步提高認識，統一思想，要把農村勞動力素質培訓工作列入黨委政府的議事日程。按照“政府主導、市場運作、各方參與”的原則，條塊結合，以塊為主，進一步完善工作機制，切實加強領導、明確職責、健全培訓網絡。要進一步加大資金投入，市財政在去年安排100萬元的基礎上再增加100萬元，用于農村勞動力培訓。要加強培訓的計劃性和針對性，培訓的對象重點是是被征地農民、下崗失業人員、農村剩余勞動力以及營銷經紀人。培訓的內容重點是鄉土技術和實用勞動技能。培訓的方法要靈活多樣、注重實效。要不斷創新培訓工作機制，不斷整合培訓資源。鼓勵我市工商企業使用本市農民工，鼓勵個體工商戶和經紀人牽頭組織“來料加工”業務，擴大農民轉移就業的門路。

（三）以“村莊整治”和中心鎮村建設為重點，進一步提高農村的發展能力

當前，農村落后很大程度上表現在農村基礎設施落后，農村發展環境比較差，因此，加快農村發展，解決農村問題，要把重點轉移到加強農村基礎設施建設、改善農村發展環境上來。

一是深入實施“百村整治十村示范”工程。全面啟動10個示范村建設和加快推進100個環境整治村建設，力爭完成5個省級和金華市級“全面小康示范村”及50個環境整治村的建設任務。村莊整治重點是抓好對公路干線沿線村、鎮鄉政府所在地村、經濟實力較強的中心村的整治。實施村莊整治工程，要重視以下幾點：一要落實政策。市財政在去年安排1000萬元的基礎上，再增加800萬元，確保土地出讓金不少于2%的資金專項用于村莊整治的獎補，村莊整治和舊村改造的用地指標要優先安排落實。二要合力推進。根據“示范整治村點定在哪里，相關部門的服務和資金配套就跟到哪里”的要求，進一步強化資源整合力度，加大部門對村莊整治建設工作的支持服務力度，努力在政策、資金、項目、服務等方面形成整體合力、推進村莊整治建設。三要體現特色。在整治過程中，要著重解決“穿衣戴帽”、拆除‘三房’（危房、違章建筑和影響交通房屋）、提高衛生質量、改變“臟、亂、差”落后面貌。在整治村中，配套建設10個生態村、10個綠色示范村、10個文體健身示范村、10個水源凈化示范村、10個環境衛生管理示范村。四要建立長效管理制度，鞏固村莊整治建設成果。

二是加快中心鎮中心村建設。中心鎮是承接城市和農村的樞紐，要充分發揮其集聚功能，帶動周邊地區的發展。在新一輪土地利用總體規劃修編中，要優先考慮中心鎮建設需要，建設用地向中心鎮傾斜。加大財政扶持力度，城市建設維護費在原有扶持鎮鄉的基礎上，新增部分不低于30%用于集鎮和中心鎮建設，新增部分中50%用于中心鎮“十個一”工程建設。要充分利用行政村撤并后有利于基礎設施的共享和人口的集聚這一優勢，按照農村新社區的理念加大中心村規劃力度，逐步改造空心村，撤并搬遷分散的自然村，形成社區化管理和社區化服務的新格局。今年要完成20個中心村規劃修編，其規劃經費由市財政承擔50%，為鼓勵中心村優先發展，在政策上給予進一步傾斜，主要是優先列入村莊整治，優先安排舊村改造，優先建設項目立項，優先安排國有土地出讓指標。開展中心村“五個一”（有一個快速便捷的交通網絡，有一個完備的衛生服務設施，有一個農技服務中心，有一個農產品銷售市場，有一個比較完善的公共服務設施）創建活動，對環境衛生好、建設效果明顯的中心村，市財政每年撥出100萬元予以資金獎補。同時，對中心村實行動態管理，兩年內村容村貌沒有起色的要取消中心村稱號，不再享受優惠政策。

三是加大農村基礎設施建設扶持力度。要進一步加大縣鄉道路和“康莊工程”建設力度，積極推進城鄉交通一體化。2005年康莊工程建設完成路面改造300公里，路基提升150公里，實現全市行政村村村通等級公路。完成金義東公路一期路基工程和22省道二期改建工程，南下線一期工程建成通車。對于行政村內較大自然村間的聯網道路要千方百計列入“康莊工程”，對未能列入“康莊工程”但群眾生產生活迫切需要，經過規劃論證后由市交通局負責實施，市財政安排一定的資金，參照“康莊工程”補助標準給予補助。繼續抓好“十萬農民飲用水”工程，年內重點解決山區10000人的飲用水問題。加快南江引水工程，年內實現南江水庫向橫店供水，著手建設南馬、大聯供水工程。加快農村有線廣播電視“村村通”工程建設，擴建廣播電視網，提高廣播電視入戶率，為加快“村村通”工程和行政村廣播聯網建設，其所需資金由村鎮自籌一點、廣電部門安排一點、市財政補助一點的辦法解決，市財政每年安排200萬元，用于“村村通”工程和行政村廣播聯網，力爭三年內完成。

（四）以實施農村“新五保”為重點，進一步提高農村社會事業發展的能力

一是深入實施農村“新五保”制度，健全農村社會保障體系。加快實施農村最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、農民工基本養老保險制度、農村新型合作醫療制度、城鄉孤寡老人集中供養和貧困農戶子女免費入學制度。按照應保盡保的要求，進一步鞏固和完善農民最低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。加強對被征地農民的后續管理，做到失地必保、即征即保，切實解決被征地農民的后顧之憂。完善農民工養老保險制度，進一步擴大社會保障覆蓋面。完善農村新型合作醫療制度，健全多層次醫療保障體系，啟動醫療救助制度，改善農村低收入家庭醫療保障狀況。鞏固農村五保對象集中供養成果，優化鎮鄉敬老院布局，做大規模、提升檔次，進一步擴大社會化養老。多方籌措資金，確保貧困家庭子女和山區學生免費接受義務教育。

二是大力加強農村教育、衛生、文化等事業發展。切實落實好新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村的政策規定。要切實加強農村的教育工作，加快學校的布局調整，在資金安排、師資配備等各個方面向農村學校傾斜，注重農村學生素質教育。

（五）以加快山區發展為重點，進一步提高山區農民脫貧致富的能力

從我市情況看，欠發達地區主要集中在山區，我市山區面積大，占到全市總面積的一半以上，能否盡快改變山區貧窮落后面貌，事關我市經濟社會能否持續和協調發展的全局。為此：

一是根據鄉鎮撤并和行政村調整的實際，進一步明確的山區鎮鄉村范圍。確定佐村、三單、馬宅三個鎮鄉為山區鎮鄉，巍山、虎鹿、*江、湖溪、千祥的部分村為山區村。

二是加強山區農業綜合開發和生態保護。要充分發揮山區的自然生態資源優勢，發展綠色農產品生產，通過技術培訓、發放良種、推廣先進適用技術、提供小額貸款等形式，支持山區農民發展名特優農產品，每年新增效益農業基地1萬畝。效益農業項目、農業龍頭企業、農產品銷售大戶、生態公益林、小流域治理、小型農田基本建設、農民飲用水等項目要優先安排給山區。要向上多爭取項目、向下多扶持。加大財政對山區小型農田水利建設等項目的扶持力度，小流域治理、農民飲用水和生態公益林建設項目重點安排在山區。山區的小型農田水利建設項目、小流域治理、農民飲用水等建設補助標準要適當提高，提高幅度不少于百分之二十。

三是大力實施“下山移民”。實踐證明，“下山脫貧”是山區農民實現脫貧致富的治本之策，同時也是保護山區生態環境的最有效措施，必須進一步加快下山移民進程。要加強移民小區的規劃工作，根據省委1號文件，每個中心鎮都要有移民小區，下山移民規劃要與城鎮體系規劃，土地利用總體規劃和行政區劃的調整及當前實施的“百村整治、十村示范”工程有機地結合起來，推行依城建區、依鎮設點，分層次分批次移民。根據規劃認真落實下山移民小區的用地指標。增加對下山移民小區的投入，市政府對下山移民的補助政策不變，補助的資金應重點用于下山移民小區的配套建設和貧困移民戶的建房補助。

三、牢固樹立正確的政績觀，切實加強和改善黨對“三農”工作的領導

切實加強和改善黨對“三農”工作的領導，就是要堅持以科學的發展觀統領“三農”工作，以正確的政績觀保障“三農”工作的落實。

（一）努力營造全市上下重農興農的良好氛圍

各鎮鄉、街道，市機關各部門要深刻認識“三農”工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，堅持與時俱進、不斷創新，把市委、市政府對“三農”工作的要求落實到各個工作環節中去，形成全市上下關心農業、關注農村、關愛農民的強大合力和良好氛圍。

在領導層面上，黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，按照中央和省委要求把主要精力放在“三農”工作上，具體來講就是要真正做到在指導思想上牢固樹立科學發展觀，在思想認識上把“三農”工作放在重中之重的位置，在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步，在發展規劃上把城市和農村作為一個整體來進行籌劃，在財政投入上逐步實現向“三農”傾斜，在政績考核上重視看“三農”發展的實績。市委、市政府決定建立健全市級領導班子成員聯系制度，就是每個班子成員聯系一個示范整治村、聯系一個山區落后村、聯系一個農業龍頭企業、聯系一個農業示范基地，幫助解決農業和農村發展建設中存在的突出問題。

在部門層面上，就是市級機關部門都要將工作重心下移，將服務職能向農村延伸。各級各部門都有服務“三農”的職責，要及時調整工作思路和力量配置，轉變工作職能。要加強市級農村工作綜合部門建設，健全工作機構、完善工作體系、充實工作力量、確保工作經費，充分發揮其為黨委政府參謀咨詢，對“三農”工作進行綜合協調、監督檢查的作用。尤其是各金融機構，要加大金融支持“三農”力度，發展金融對促進“三農”的作用。為鼓勵金融機構加大扶持“三農”信貸力度，市財政每年安排一定資金對扶持“三農”力度大、成效明顯的金融單位給予鼓勵。

（二）加大公共財政對“三農”的投入力度

工業化、城市化需要大量的投入，解決“三農”問題也需要大量資金的投入。去年我市財政支農資金投放范圍之廣、強度之大、數額之多都是歷史上沒有過的，越來越多的農民享受到了公共財政的陽光。但與“三農”工作的重要地位和我市“三農”發展的實際要求相比，財政對農業的支持總量仍是低水平的。今年中央、省委都對如何進一步增加對“三農”的投入提出了明確的要求。我市今年要在去年大幅度增長財政對“三農”投入的基礎上，增加100萬元用于效益農業發展，增加800萬元用于“百村整治、十村示范”工程建設，增加200萬元用于廣播電視“村村通”工程建設，配套投入600萬元用于南江水庫渠系改造工程建設，增加100萬元用于農村勞動力素質培訓工程，投入100萬元用于中心村“五個一”建設，加上早稻直補提了標準，村干部誤工報酬擴大補助范圍和提高補助標準，以及大中型農機具的補助等，市財政新增“三農”投入將達2000萬元左右。在加大公共財政對“三農”投入的同時，要切實加強支農資金管理，確保支農資金及時足額到位和專款專用，真正把黨和政府對農業的扶持、對農民的關心、對農村的關愛落到實處。

（三）不斷提高鄉鎮黨委政府抓“三農”的工作水平

“三農”工作的基礎在鄉鎮，鄉鎮黨委政府的主要工作是“三農”。鄉鎮黨委、政府要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以科學的發展觀端正工作的指導思想，增強做好“三農”工作的責任感、使命感和榮譽感。要按照建立公共服務型政府的要求，創新工作思路，把工作重點轉移到增進農民利益、保障農民權益上來。確保必要的人力、精力、財力和物力投入，把“三農”的各項工作落到實處。要大力發揚求真務實的精神，把農民群眾的利益作為第一要事，把農民群眾的滿意作為第一標準，大興調查研究之風，努力在吃透上情、把握內情、了解真情上下功夫；努力在深化改革，消除“三農”的體制機制障礙上下功夫；努力在總結推廣農民群眾的成功創舉上下功夫。要強化責任意識、服務意識、加強效能建設，嚴厲查處推諉扯皮，工作拖拉，效率低下，服務較差，群眾意見較大的單位和個人。

（四）加強農村基層組織建設

今年是我市行政村（居）調整以后農村基層組織的新一屆班子。新一屆的班子雖然在群眾基礎、工作能力、年齡結構、文化程度等方面，都比過去的班子更有優勢，但面臨的困難也很多。一是管理區域擴大，二是村級經濟還沒有實力，三是各項工作從頭起步。因此，要進一步理順關系，抓緊搞好配套組織建設，配齊配好團、民、婦、計劃生育、調解、治保等各項組織。要建立健全各項規章制度，抓緊擬訂實施《財務報銷制度》、《村務審批簽字制度》、《印章管理制度》、《村民議事規劃》等。同時，要抓緊落實農村辦公人員，以方便群眾辦事。要加強村級班子的教育培訓，增強他們為民服務的意識，提高執行政策依法辦事，發展經濟，維護穩定的能力。在上半年完成對農村主要干部的上崗培訓。要關心農村基層干部、幫助解決他們工作和生活上的困難。根據村莊撤并以后的新情況，市委市政府決定對村級主要干部誤工報酬給予補助。其補助標準為：山區村每年補助1800元，其他村每年補助1200元，補助對象為村黨支部（總支）書記和村委會主任。各鎮鄉、街道對各村干部發放村干部誤工報酬應根據村級干部創業承諾、經濟發展、社會安定等工作，進行考核后發放。要繼續實施農村工作指導員制度，選派農村工作指導員工作要在3月底前完成。

（五）加強督查考核，確保“三農”工作各項政策舉措落到實處

我市已經開展對鎮鄉、街道和市機關部門的城鄉一體化工作考核，今年我們要根據省委、省政府的要求，完善考核辦法，進一步強化考核。在內容上，要突出效益農業、農村勞動力培訓轉移、村莊整治建設、中心鎮中心村建設、欠發達鄉鎮奔小康、農業龍頭企業發展、農村“新五保”、鄉村康莊工程建設等統籌城鄉發展的各項工作的工作實績。在實際考核中，山區鎮鄉與平原鎮鄉要區別對待。

同志們，今年我市“三農”工作的目標任務已經明確，讓我們努力實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領“三農”工作，與時俱進，開拓創新，扎實工作，進一步提高“三農”綜合發展能力，為加快實現“雙建”目標、全面建設小康社會、提前基本實現現代化作出新的貢獻。