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一、強化組織領導
一要嚴格落實行政領導責任制。這是防汛責任制的核心。行政主要領導要切實肩負地方防汛第一責任人的責任,親自研究、親自組織、親自協調重大防汛工作,確保防汛工作準備扎實、指揮有力。當然,主要工作還是由分管領導來承擔,但主要領導一定要負總責,要善于發現問題,也要善于協調分管領導的工作。分管領導要履職盡責,把工作做深做細做扎實。
二要嚴格分解工作責任。周密分解防汛責任,做到從市上到基層村鎮,縱向到底,橫向到邊,層層有人抓、級級有責任、事事有人管,不出現空檔脫節。對重點江河等防汛重點,要公布各級各方面負責人名單,確保責任到人。對下穿式隧道等城市基礎設施的防汛行政監管,要明確職責分工,在建未移交管養的由市建委負責,建成并移交管養的由市水務局負責。
三要建立健全防汛預案。結合實際及時修訂完善各級各部門防汛預案、地質災害防治方案和應急處置預案,重點做好震損水庫、堰塞湖、災民安置點度汛預案,增強預案的科學性、針對性和可操作性。同時,要認真組織開展防汛搶險、群眾轉移等應急預案演練,確保應急處置快速高效。在預案中一定要有幾條斗硬的措施,發生了問題該找誰,誰去解決都必須清楚明白。我們已經經歷了地震,知道有許多情況是防不勝防的,但一定要有措施,要果斷處置,不要怕擔責任,該講的話一定要講,絕不能以請示匯報來推托責任。堰塞湖的處置就是這樣,水一天天的漲起來,如果我們還在推諉不及時處置,就會導致更加危險的情況發生。這方面,都江堰市和崇州市的堰塞湖就處理得很好,排險經驗非常值得總結,最關鍵的還是要根據客觀情況及時果斷處置,才不會成為棘手問題。
二、確保重點部位安全度汛
一要加強巡查,排除隱患。對市域內的水庫、堤防、城鎮、水電站、山洪災害易發區和在建水利工程要進行全面檢查,重點排查災區堰塞湖及水庫、堤防、水電站、閘壩等震損工程,對檢查中發現的問題,必須迅速整改到位,汛前一時無法整改到位的,必須落實好監測、預警、轉移等措施,做好安全度汛應急準備和應急避險工作。
二要突出重點,強化防汛。江河、水庫、堰塞湖、山洪易發區、災民安置點、低洼易淹區、下穿隧道是我市防汛工作的重中之重,必須采取有力措施,強化山洪、滑坡、泥石流等地質災害防御,加強重點堤段、病險震損水庫除險加固,及時疏浚排洪溝渠和下水管道,切實做好災民安置點、城市低洼地帶、下穿遂道和地鐵工地防洪排澇,全力確保重點部位安全度汛。彭州和都江堰一定要充分估計板房被淹的可能,提前做好準備,確保不發生大面積積水。中心城區一定要確保下穿隧道排水通暢。成華區和金牛區要注意低洼易淹區防范。這些都是我們防汛工作的重中之重。
三要消除人為隱患。無論是在施工過程,還是在城鄉規劃中都要統籌安排防洪排澇設施的建設,重大工程和基礎設施建設項目也要依法征求防汛部門意見,切實增強城市尤其是城區和城郊結合部的防洪排澇能力,防止產生新的人為洪澇隱患,努力從源頭上夯實防洪基礎。我提一個要求,每次下大雨之后,相關部門和單位要派人上街巡查,哪里有排水不暢的問題,都要及時予以解決。中醫學院地鐵工程路段,有路面坑坑洼洼的現象,老百姓打市長公開電話反映了這個情況,如果這個問題解決不好,下雨天又要積水,這個隱患要盡快消除掉。
三、嚴肅防汛紀律
一要嚴格執行防汛值班制。要認真落實防汛值班責任制和領導帶班責任制,堅持24小時防汛值班,確保汛期有人值班、有領導帶班,做到無縫銜接、信息暢通,保證工作不出絲毫疏漏,決不允許出現離崗脫崗現象,同時要加強值班抽查,落實好值班制度。
二要完善監測預報體系。加快防汛指揮信息化建設,充分運用現代科技監測手段和電視、網絡等通訊方式,及時準確地掌握并氣象、雨水情信息,努力構建技術先進、反應快捷的現代監測預報體系,為防汛救災提供科學決策依據。
三要強化信息報送制度。各級防汛組織要密切注視雨情、水情,掌握防汛動態,及時反饋信息。對重大突發性情況,必須第一時間上報,一時情況不明的,在及時上報的同時,要密切跟蹤情況并續報,堅決杜絕不報、遲報、漏報、亂報現象。防汛工作要有一個新聞發言人,發出真實的信息和正確的聲音。
四、切實加強防汛保障
一要加強組織保障。各地各部門要加強防汛指揮機構能力建設,指揮部各成員單位要服從指揮部統一指揮調度,各司其職,主動銜接,積極配合,確保政令暢通、令行禁止。同時,要主動加強與當地駐軍聯系協調,充分發揮武警和民兵應急分隊作用,加強軍民聯防、警民聯防,確保各項行動高效有序。
二要加強物資保障。根據防汛形勢,及早安排專項搶險資金,抓好防汛物資儲備,按照分級負責、合理級配原則,進一步補充完善前期各類抗震救災調出物資,特別是重點防洪地區的險工險段、病險水庫,主汛前一定要備足搶險物資,以應搶險急需,保證出險時供得了、運得去、用得上。
三要加強人員保障。市、縣兩級要精心挑選人員,加強人員培訓,建立專業機動搶險隊,提高隊伍快速反應能力,確保召之即來,來之能戰,戰之能勝。同時,要加強宣傳教育,開展避險演練,增強群眾防災意識,提高全市防汛抗災整體能力。
總的來講,今年防汛工作形勢嚴峻,責任重大,在災后重建的關鍵時刻,更不可麻痹大意。大家要繼續保持昂揚斗志,全力以赴,盡職盡責,最大限度減少洪澇損失,切實維護人民群眾生命財產安全,為推進“兩個加快”提供有力保障。