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編者按：此次召開這次全省退耕還林工作會(huì)議，具有很重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議的退耕還林工作進(jìn)行總結(jié)。加快部署退耕還林工作。抓好退耕還林工作，在林業(yè)工作會(huì)議精神指導(dǎo)指引下，進(jìn)步扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，鞏固退耕還林成果。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

同志們：

以下再講幾點(diǎn)意見

一、肯定退耕還林取得的成績

一是改善了生態(tài)環(huán)境。退耕還林工程實(shí)施以來，全省水土流失大幅下降，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng)，森林生態(tài)系統(tǒng)和功能顯著改善。經(jīng)研究監(jiān)測，全省森林固碳、放氧、儲(chǔ)能、蓄水、固土、保肥等森林生態(tài)效益總值達(dá)7787億元。現(xiàn)在，放眼三湘大地，到處山青水秀，鳥語花香。良好的生態(tài)環(huán)境成為湖南的最大優(yōu)勢和靚麗名片，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾給予過高度評(píng)價(jià)。特別是退耕以后，我省糧食產(chǎn)量不僅沒有下降，而且還連年增產(chǎn)，林業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)作用發(fā)揮明顯。以前，城市周邊到處都有荒山禿嶺，現(xiàn)在我們基本實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村包圍城市”，城市周邊的山綠了，水青了，人居環(huán)境也好了。

二是促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。到今年底，全省森林覆蓋率達(dá)56.43%，森林蓄積量達(dá)3.83億立方米，立竹16.6億株，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)810.7億元，相較10年前均有了大幅增長。特別是經(jīng)過近兩年的建設(shè)，湖南林業(yè)在全國林業(yè)大局中的地位和作用有了極大提高，林業(yè)在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和形象有了顯著提升，林業(yè)在全社會(huì)的口碑和美譽(yù)度有了明顯改善。這些，可以說都有退耕還林工程的貢獻(xiàn)。我在基層工作多年，親眼目睹了這樣的變化。過去，我去過自治州、張家界等一些地方，到處很多不毛之地，現(xiàn)在都已經(jīng)變成了有林地。沅陵縣是全省的林業(yè)大縣，有段時(shí)間森林資源下降很快，通過退耕還林，現(xiàn)在又煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

三是增加了農(nóng)民收入。退耕還林工程開創(chuàng)了國家林業(yè)直補(bǔ)的先例。退耕農(nóng)戶既能在近期獲得比較穩(wěn)定的政策性收入，又能通過資源培育獲得長遠(yuǎn)利益，林業(yè)已成為退耕還林地區(qū)農(nóng)民群眾的主要收入來源之一。“農(nóng)民最弱、農(nóng)民最窮、農(nóng)民最苦”的狀況在退耕還林地區(qū)得到一定改觀。同時(shí)，退耕還林建設(shè)加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向其它產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，許多地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

這些成績的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持和林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是廣大農(nóng)民群眾辛勤耕耘的結(jié)果。在這里，我向長期以來重視、支持、參與退耕還林工程建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示的衷心感謝！對(duì)林業(yè)部門的干部職工和廣大農(nóng)民群眾表示誠摯的慰問！來源于：

二、要不斷鞏固和發(fā)展退耕還林成果

一要堅(jiān)持以大規(guī)模造林為主向以鞏固發(fā)展成果為主轉(zhuǎn)變。隨著退耕還林工程的整體推進(jìn)，鞏固和發(fā)展成果是今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)。由于農(nóng)民種糧比較效益提高，加上大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)，退耕還林成果鞏固工作難度進(jìn)一步加大，情況變得更加復(fù)雜。特別是國家暫不安排退耕地造林任務(wù)后，少數(shù)地方重視程度有所下降，管理有所放松，力量有所削弱，甚至出現(xiàn)毀林復(fù)耕現(xiàn)象，各地務(wù)必引起高度重視。林業(yè)部門作為退耕還林工程建設(shè)的主管部門，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化管理，確保面積不減少，農(nóng)戶補(bǔ)助不減少。要切實(shí)抓好階段驗(yàn)收。對(duì)暴露出來的問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，損失一畝、補(bǔ)齊一畝。要抓好政策兌現(xiàn)工作，把應(yīng)該兌現(xiàn)的錢糧足額、及時(shí)發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中，讓群眾真正感受到黨的溫暖、政府的關(guān)懷。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，加快退耕還林林地確權(quán)發(fā)證進(jìn)度，使廣大退耕農(nóng)戶真正成為山林的主人、受益的主體、鞏固成果的主力軍。

二要堅(jiān)持以注重退耕農(nóng)戶近期利益為主向解決長遠(yuǎn)生計(jì)為主轉(zhuǎn)變。我省退耕還林工程區(qū)大多自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人口相對(duì)密集，既是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，也是“三農(nóng)”問題最突出的地區(qū)，更是新農(nóng)村建設(shè)的困難地區(qū)。要確保退耕還林成果得到鞏固，必須認(rèn)真執(zhí)行好延長期補(bǔ)助政策，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是樹種安排要堅(jiān)持與培育優(yōu)勢資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展松、杉、竹、楊、桉、油茶等樹種，積極實(shí)施優(yōu)材更替和無節(jié)良材培育，為提高退耕還林地區(qū)的自我發(fā)展能力創(chuàng)造條件。今后國家新增的退耕還林荒山造林任務(wù)，要重點(diǎn)向石漠化等立地條件困難地區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要的城邊、路邊、水邊等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，切實(shí)改善生存環(huán)境。來源于：

三要堅(jiān)持以擴(kuò)大面積為主向提高森林質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的工程造林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，成果還不穩(wěn)定、不鞏固。各地要進(jìn)一步建立健全管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新管護(hù)模式，切實(shí)抓好森林防火、病蟲害防治和幼林管護(hù)工作。要根據(jù)退耕林地現(xiàn)狀和森林經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)制定森林經(jīng)營方案，狠抓經(jīng)營措施落實(shí)，不斷提高森林的質(zhì)量和效益。

三、要全面落實(shí)退耕還林工程建設(shè)責(zé)任

各地要按照省委省政府的部署，一如既往地把退耕還林這項(xiàng)生態(tài)工程、德政工程、惠民工程抓緊抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨委政府重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一直是我們過去推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷前進(jìn)的重要法寶。各級(jí)黨委政府特別是作為責(zé)任主體的縣級(jí)黨委、政府，要始終把退耕還林工作擺在重要位置，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位，及時(shí)解決工程建設(shè)中的重大問題。林業(yè)部門要切實(shí)改進(jìn)工作方法，不僅要善于做群眾的工作，更要善于做領(lǐng)導(dǎo)的工作，經(jīng)常向黨委政府匯報(bào)，積極爭取在經(jīng)費(fèi)安排、工作協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等方面的大力支持，真正形成“一把手”親自抓、干部群眾共同抓的工作局面。

二要協(xié)同配合，形成合力。退耕還林涉及方方面面，不是一兩個(gè)部門的事。林業(yè)部門負(fù)責(zé)退耕還林工程的組織實(shí)施，是《退耕還林條例》賦予的職責(zé)。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、組織施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、效益監(jiān)測、檔案管理、撫育管護(hù)等工程建設(shè)任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門要按照《退耕還林條例》的要求，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。退耕農(nóng)戶要搞好補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管護(hù)、森林經(jīng)營工作，使之成為鞏固退耕還林成果的直接責(zé)任主體和受益主體。

三要強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，建立健全退耕還林成果考核評(píng)估體系，確保各級(jí)政府、有關(guān)部門、退耕農(nóng)戶的責(zé)任落實(shí)，確保退耕還林專項(xiàng)資金的使用安全。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工程建設(shè)中責(zé)任不落實(shí)、存在重大質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)方面及有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)大規(guī)模毀林復(fù)耕、非法征占用退耕林地、隨意毀林造田造地等違法犯罪行為，無論涉及到誰，都要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)和鞏固好來之不易的退耕還林成果。來源于：