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編者按：2010年是貫徹落實中央林業工作會議精神的重要一年，我們要明確任務，理清思路，扎實推進工程建設。繼而深化改革，強化科技，創新機制，強農富民，加快實現林業工程建設發展。

以科學發展觀為統領，開拓創新，解放思想，扎實工作，為地區生態、經濟、社會協調發展，實現生態文明而努力奮斗！

一是通過依法防治，實現植被建設與資源保護結合。植被建設是生態改善的基礎，植被保護是生態建設長遠發展的要求。*工程區脆弱的生態狀況，決定了我們必須長期堅定不移地抓林草植被建設。同時，要保護好這些年工程建設的植被資源，使之發揮持久的防風固沙、涵養水源等功效，必須要“三分造、七分管”，嚴格執法，鞏固成果。

二是通過提質增效，實現建設速度與工程質量協調。工程建設速度和質量是相輔相成的，是實現工程總體目標的根本保證。質量是工程的生命線，決不能片面追求速度而忽視質量問題，各地要強化“質為先”意識，在保證質量的前提下，加快工程建設進度；在確保完成任務的同時，努力提升工程質量。

三是通過發展產業，實現生態建設與經濟發展共贏。沙化與貧困互為因果。*工程區的經濟發展不均衡，多數地區經濟水平較低，農民普遍貧困，增收壓力大，導致這個地區生態十分脆弱。為有效解決好生態建設與經濟效益的協調發展，各地應積極協調地方財政，加大對后續產業發展的政策與資金支持。

四是通過科技推廣，實現傳統技術與科技進步互動。科技是第一生產力，既要搞好傳統實用技術推廣，也要搞好科技攻關，實現科技突破。*工程林業任務越來越艱巨，不僅需要大量實用技術，更需要先進技術支撐，才能徹底攻克困難地造林成活難、成本高的問題。來源于：

五是通過深化改革，實現政府投入與機制創新協調。生態建設具有典型的外部效益，需要國家長期、持久地投入。國家投入雖總量不少，但投資標準與實際造林成本相比還有很大缺口。在投資有限的情況下，就需要我們在政策機制上求突破，在改革創新上求發展，靠林改推動，靠政策引導，用激勵機制調動各方面參與工程建設的積極性。

六是通過重點治理，實現普遍增綠與打造精品結合。讓廣大人民群眾共享生態建設的成果，是我們務林人的夙愿。風沙治理是*工程的目標要求，身邊增綠同樣是工程林業建設的價值體現。我們要在廣泛封禁、大面積飛播、整體推進沙化治理的基礎上，對區位重要地段、窗口地帶，采用高投入、高標準，重點建設，加快治沙造林、綠化美化步伐。

同志們，2010年*工程林業建設計劃任務已經下達，計劃投資為7.54億元，建設任務677.36萬畝，其中：人工造林（含爆破及困難地造林）153.36萬畝、飛播造林189萬畝、封山育林335萬畝，林業建設任務依然繁重。各地要進一步加強領導，強化措施，嚴格管理，著力做好以下工作：來源于：

第一，落實責任制度，保質保量完成各項任務。為強化質量管理，我局決定把2010年定為“*工程質量年”。各地要進一步完善管理機制，建立健全“立項招標、工程監理、驗收報賬”三位一體的工程管理機制；要強化造林過程的監督管理，嚴把“五關”（設計關、種苗關、整地關、栽植關、撫育關），確保造一片、成一片；要加強核查驗收制度，特別是縣級自查和省級復查要加大力度，不斷總結經驗，改進方法，自查不合格的，一律不準向上瞞報；要健全造林質量舉報制度，建立目標考核和獎懲制度，組織相互觀摩、優質工程評比，獎勵先進，對工程質量達不到要求的，要進行通報。

第二，加強植被管護，切實鞏固工程治理成果。*工程治理成果來之不易。各地要把成果保護放在重要地位，積極協調省級財政爭取將工程建設成果及時納入各級生態公益林補償范圍，做到工程開展到哪里，管護就進行到哪里；要切實落實管護責任制，簽訂護林合同，把植被管護落實到人頭和山頭地塊；要抓好補植補造和幼林撫育，確保成林成材；要做好防火、防病蟲害工作，加強預案和應急儲備；要加大執法監督和巡查力度，對于破壞植被、造成沙化的案件要依法嚴厲查處。

第三，加強政策培訓與科技推廣，提高工程建設水平。好政策、好辦法、新技術、新方法是工程建設不斷提升水平的動力。各地要舉辦多種形式的政策和技術下鄉宣講、培訓活動，讓政策、要求、技術、方法家喻戶曉，提高治沙政策水平和治沙技術普及率；要大力推廣科學的植被恢復方式和生態效益好、經濟價值高的治理模式，進一步推廣容器苗、種子包衣等實用技術，提高造林成活率；要加大抗旱先進技術和困難立地治理的研究與推廣，為治沙工程提供科技支撐，提高治理成效。

第四，搞好引導服務，推動林沙產業發展。各地要抓住工程建設的有利時機，把生態建設與產業開發結合起來，努力培植生態經濟型產業。加快發展林草資源種植業，大力發展林草加工業，積極培育特色林果業，做大做強生態旅游業；要通過制定優惠政策，把本地區的林沙產業優勢項目宣傳推介出去，加大招商引資的力度，促進本地區林沙產業快速發展；要建立林沙產業服務平臺，為林沙產業發展提供信息、技術等服務。

第五，加快確權發證，全面推進工程區林改。明晰產權是提高工程建設質量的內在動力。各地要抓緊完成已造林地的確權發證，對權屬不清、經營主體不明確的，要盡快明晰，把產權明確到戶。集體林權制度改革是農村經營制度的重大變革，是貫徹落實科學發展觀的生動體現。各地要進一步總結經驗，深化認識，推廣試點經驗，加快和完善主體改革步伐，積極推進配套改革，全力推進工程區集體林權制度改革，確保生態受保護、農民得實惠，確保如期完成改革任務。

第六，嚴格資金管理，確保資金運行安全。今年下達的工程建設任務是利用中央第四批擴大內需的項目資金。各地一定要按照國家擴大內需資金使用管理規定要求，嚴把資金運行中的各個環節，堅持專戶存儲、專款專用、建立專賬、單獨核算、封閉運行的工程資金管理制度。各地要結合質量年活動，對前幾年資金管理和使用情況進行一次認真的自查自糾，配合搞好對重點工程資金的稽查和審計等工作，確保工程建設資金安全，確保農牧民利益不受侵犯。

第七，謀劃長遠發展，搞好工程二期規劃編制。各地要全面、系統地總結*工程實施以來的成效、經驗和問題，為編制二期規劃打好基礎。要搞好前期摸底調查，做好數據和資料儲備，確保二期規劃符合實際。對二期的治理思路、目標、任務、布局、對策和措施等要了解清、研究透，使二期規劃編制得更科學合理。*風沙源治理工程涉及不同地區、行業和部門，編制工作必須加強上下信息溝通和部門間的相互協調配合，要通力合作，搞好協調，積極與發改委等部門溝通協調，反映林業的需求。

第八，加大宣傳力度，營造生態文明建設的良好氛圍。今年是工程實施10周年，圍繞工程建設成效與典型，要組織好“五個一”活動，即“總結一批模式、宣傳一批典型、出版一部圖書、舉辦一個展覽、組織一次高層考察”，要把科學、高效的治理模式總結推廣，把各地的治理典型經驗和先進人物事跡進行宣傳，把工程10年建設成效系統總結評估并編輯出版，把工程取得的成效用圖片展板直觀反映出來，還要組織一次高規格的、有關領導、院士專家共同參加的工程考察，指導工程建設。各地要密切配合，上下聯動，搞好工程建設10周年宣傳。要通過各種媒體，大力宣傳工程建設的巨大成效，弘揚生態道德和生態文化，不斷提高人們對防沙治沙的認識，調動社會各界參與治沙積極性。來源于：