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為扎實推進我旗農業綜合開發進程，按照自治區、市農業開發辦的要求，結合我旗實際，決定以申報競爭的方式確定年土地治理項目，現將競爭立項的有關事宜通知如下：

一、競爭立項的指導思想

以科學發展觀為統領，以中低產田改造項目為平臺，增強優勢資源統籌能力，積極發展現代農業，以改善農業基本生產條件和生態環境為重點，努力提高農業綜合開發生產能力，特別是糧食生產能力，以促進糧食增產和農民增收為基本任務，激發開發內在活力，改革投入機制，創新管理機制，全面提升農業綜合開發工作水平和項目建設質量。

二、競爭立項的原則

（一）公開、公平、公正、透明原則；

（二）突出重點、集中連片、規模開發、先易后難原則；

（三）專家評審、擇優扶持原則；

（四）符合全旗1235工程要求及農業綜合開發總體規劃。

（五）優先支持以中型灌區節水改造為單位，進行適度規模開發，形成規模效益。

（六）鼓勵積極引進企業或整合其它資金參與項目建設。

（七）大力扶持為農業產業化服務，特別是為奶牛養殖提供服務的基地建設。

三、競爭立項的條件

（一）上一期（年度）土地治理項目經市、旗兩級驗收合格。

（二）農業綜合開發后備資源豐富，生產潛力大，具備一定規模的中低產田。

（三）項目區整體形象好，平原地區不低于10000畝，丘陵山區不低于5000畝。

（四）項目開發預期效益顯著，農業基礎設施大大改善，能解決制約農業生產的主要障礙因素，項目實施后農業效益明顯提高，農民收入較大幅度增長。

（五）鄉鎮班子重視農業綜合開發工作，村級班子健全、穩定、事業心強，群眾籌資投勞積極性高。

（六）農業綜合開發工程管護工作領導重視、制度健全。

四、競爭立項的程序與方法

競爭立項采取自上而下、逐級申報、審查、考察、論證的方法進行。

（一）充分調動以農民為主體的開發積極性。要充分利用電視、廣播、板報、印發宣傳材料和公示等形式，廣泛宣傳各級黨委、政府的惠農政策、農業綜合開發政策規定，積極營造農業綜合開發的良好氛圍，激發農民自愿籌資投勞搞開發的積極性。

（二）認真組織開發熱情高的行政村參加立項競爭。根據中長期規劃，每年選定預備項目區前，由鄉鎮政府（含區域服務中心）和村委會組織召開村民代表大會，對擬建的預備項目區采取一事一議，經全體村民代表同意后，村委會向鄉鎮政府提出書面申請。

各鄉鎮政府（含區域服務中心）在對開發積極性高的行政村申請開發的基礎上，通過組織評議優選，確定開發區域，擬定初步開發規劃，編寫競爭開發方案，做好參加競爭開發的前期準備工作，將申請立項報告上報旗農業綜合開發辦領導小組辦公室。

（三）旗農業綜合開發領導小組對申報項目的鄉鎮進行資格審查，組織人員對預立項目區實地踏查和調研，確立初步的預備項目區，列入旗農業綜合開發項目庫，然后編制可行性研究報告，組織有關專家進行評估論證，確定為正式預備項目區，預備項目區所在鄉鎮、區域服務中心要按照規劃設計完成林路工程前期建設任務。

（四）旗農業綜合開發辦公室制定科學方案及評估指標，按照公正、公平、公開原則，確定年度開發項目區。

1、旗級農業開發部門按照農業綜合開發的政策規定和要求，科學制定農業綜合開發中低產田改造項目的競爭立項方案，明確競爭立項的目標、方法、程序和要求，以及評比辦法和平分標準等。

2、競爭立項工作由旗農業綜合開發領導小組下具體運作。成立評審專家組，評審專家組成員由旗農發辦、財政、農業、林業、水利、農機等有關部門專家和領導組成。

3、旗農業綜合開發領導小組組織評審專家組、根據競爭立項方案，在申請開發的鄉鎮中，逐一對預備項目區進行檢查評審。按照資源優勢明顯，開發潛力大，班子團結，增產增效顯著和公正、公平、公開、透明的原則，根據當地干部群眾搞開發的積極性，投工投勞情況，農田路的建設標準及農防林的栽植情況等進行綜合評定，根據綜合評分依次排出順序，擇優選定當年開發的鄉鎮，確定正式立項的項目區。

（五）在競爭中沒有選上的預備項目區，繼續完善，參與下一年度項目的競爭立項。

五、其他

（一）各鄉鎮、區域服務中心要加強領導，將土地治理競爭立項作為一項長期的工作抓好抓實。

（二）各鄉鎮、區域服務中心按要求做好年項目的競爭立項申報工作，將申報材料以文件形式，于10月6日前報旗農業綜合開發辦公室。