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農貿市場提升會市長發言

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農貿市場提升會市長發言

一、充分肯定去年我市農貿市場改造提升所做的工作和取得的成績

1、政府重視。去年我市高度重視農貿市場改造提升工作,做到"三個強化":一是強化組織保障。月市政府常務會議審議通過了《市區農貿市場改造提升實施方案》,月日專門召開農貿市場改造提升動員大會,徐加愛市長親自動員部署;徐市長去年先后3次深入改造提升現場,召開現場辦公會議,協調解決困難與問題,確保工程順利推進。二是強化資金保障。市區明確:對驗收達到改造標準的,市、區兩級財政各按照投資總額的30%(總計60%)予以"以獎代補",為此市財政三年內安排3500萬元專項資金;針對農貿市場改造提升資金緊張的實際狀況,月市、區兩級財政還提前兌付了獎勵資金800萬元。各縣市也紛紛出臺政策,強化資金支持。三是強化政策保障。市區及各地先后下發了農貿市場改造提升實施方案,明確將此項工作列入政府重點工作。婺城區專門明確招投標和土地、建設、規劃審批手續,城市基礎設施配套費等規費給予減免;蘭溪市專門出臺了農貿市場用水用電優惠政策。

2、措施到位。在去年的農貿市場改造提升工作中,我市探索出了很多行之有效的措施與辦法:一是實行工商駐場負責制。抽調"精兵強將"充實改造提升辦公室力量,落實屬地管理責任,進行駐場管理、包干負責。二是實行跟蹤服務制。提出"三統一"原則,即"統一設計、統一標準、統一驗收",邀請設計單位為業主提供設計樣式,進行一對一的跟蹤服務,科學指導改造提升。三是實行工作例會制。每周、每月召開工作例會,掌握改造提升進展動態,及時協調解決存在的問題。四是實行聯辦聯審制。堅持"一場一策"、"一事一議",對每個市場都制定了細化方案,都確定了部門、市場、鄉鎮(街道)的負責人。工商、建設、規劃、消防等部門,以方案評審會、現場辦公會等形式,進行聯辦聯審,減少辦事程序,提高辦事效率。

3、成效明顯。一是目標任務圓滿完成。全市完成改造提升總投資9300萬元,12家創建省文明示范農貿市場順利通過省里考核驗收,東陽東門菜場,浦江黃宅農貿市場、永康華豐菜場等市場改造后成為了當地農貿市場的亮點。市區全面啟動了23家農貿市場的改造和18家無證馬路市場綜合執法整治,并完成了五一路、婺江新村、七里畈等8家市場的改造提升,其余10多家農貿市場改造工程也將在今年完工。二是社會反響良好。我市改造后的農貿市場面貌煥然一新,呈現出了"四個更加"的特點,一是環境更加美觀。改造后的農貿市場環境整潔美觀,室內寬敞明亮,功能布局更加科學合理。二是消費更加安全。市場內經營戶實行亮證、亮照經營,設立了食品安全管理辦公室、商品檢測室、公平秤,人民群眾消費安全感大大提高。三是購物更加方便。改造后的農貿市場專門設有休息等候區,配套有停車場、垃圾集中處理設施,大大方便了老百姓購物。四是價格更加實惠。積極探索"菜園子"與"菜市場"直接對接機制,如去年12月首家"農市對接"市場--供銷農產品婺江新村市場正式開業,市場與15個農業專業合作社進行長期合作,各類蔬菜、水果、禽肉類等產品從田間地頭或者養殖場經過安全檢測直接進入,價格比普遍菜市場便宜20%,深受市民歡迎。三是省政府充分肯定。王建滿副省長在《抓住機遇加大力度推進市區新一輪農貿市場改造提升工作》上批示:"是市場大市,抓住機遇,加大力度,推進市本級及各縣(市、區)新一輪農貿市場改造提升工作尤為重要和必要,望乘勢而為,走在全省的前列"。月份在臺州黃巖召開的全省農貿市場改造提升總結表彰暨部署推進會上,我市獲年度農貿市場改造提升目標責任制考核全省第一名;婺城區、東陽市政府被評為全省成績突出縣(市、區);市工商局還與黃巖區政府、紹興縣政府一起作大會經驗介紹。

二、進一步增強農貿市場改造提升工作的責任感、緊迫感

書記在市第六次黨代會上提出"百姓富裕、浙中崛起"的總目標。農貿市場改造提升是實現"百姓富裕"的重要內容,是打造"精品城市"的重要環節。

1、形勢要求。目前市場形勢依然嚴峻,物價又有上漲的勢頭,通貨膨脹的壓力依然存在。特別是進入月份,以蔬菜為代表的食品價格"漲聲四起"。國家統計局的數據顯示,月份以來50個城市主要食品平均價格連續上漲,其中蔬菜類漲幅最大。食品安全問題時有發生,對人體危害大,群眾反映強烈。這就要求我們通過農貿市場改造提升,充分發揮農貿市場這最后一公里的"保供應、保安全、穩物價"的作用。

2、現狀所趨。目前,市民"菜籃子"每日所需的80%都來自于農貿市場。去年完成的12家省文明示范農貿市場,服務人口是26萬,只占到全市總人口的5%;今年省文明示范農貿市場創建任務是21家,接近去年的兩倍;今年改造提升農貿市場總數超過50家,是去年的五倍。從質量上說,去年要求是對縣城中心農貿市場進行改造,基礎比較好,大多是國有控股市場,而今年要列入改造提升任務的是縣城所有的農貿市場和中心鎮農貿市場,條件更差,難度更大,特別是民資控股的難度和復雜性都比較大。所以去年只是試水,真正攻艱突破是今年。

3、責任所在。農貿市場改造提升與群眾生活密切相關,是改善民生需要,改善城市形象需要,也是構建現代農產品流通體系的需要,我們各級政府和相關部門使命重大、職責所在。去年的試點工作開局很好,但只開了個頭,必須要以更加緊迫的工作態度,抓實抓好,穩步推進,真正實現農貿市場改造提升三年任務,真正讓消費者滿意,真正讓人民群眾滿意。

三、進一步明確今年農貿市場改造提升的工作要求

(一)明確目標,細化任務。今年農貿市場改造提升任務,剛才已與各縣(市、區)政府簽訂了責任狀。首先,根據省政府農貿市場改造提升三年行動計劃的總體安排,今年的改造范圍是"城區所有農貿市場及中心鎮農貿市場",各地要一一排出名單、查漏補缺、不留盲點。其次,今年省政府要求所有縣城中心農貿市場爭創省文明示范,年底考核驗收時將把縣城中心農貿市場列入必查范圍。因此,各地要進一步分解責任,狠抓落實,確保今年創建任務如期完成;要做好溝通協調工作,督促各農貿市場業主盡快開工建設。各有關部門要繼續加強協作,堅持"急事急辦、特事特辦",切實為改造提升工程開辟快捷、便利、優質、高效的綠色通道,保證無障礙施工,確保按時保質保量完成今年的改造任務。

(二)政府主導,落實政策。去年市區下發了農貿市場資金使用管理辦法,各地可以借鑒市區的做法,抓緊時間出臺相關政策,落實補助資金。同時,各地要結合自身實際情況,探索新政策、新辦法,對食品安全監管方面給予更多的扶持,進一步延伸農貿市場食品安全監管的深度、廣度和力度;要認真落實農貿市場改造提升有關土地供給、降低營業稅費、用水用電優惠等扶持政策,更好地體現農貿市場的公益屬性。

(三)多措并舉,長效管理。農貿市場改造提升工作不能簡單化、一刀切,要根據具體情況,創新思路方法,靈活地使用各種手段和方法。要市場手段和行政手段并用,既要發揮好市場機制,更要堅持政府主導,繼續加大投入;要硬件和軟件并舉,既要注重硬件改造,又要注重信息化建設、食品安全監管等軟件提升;要建設和管理并重,在長效管理機制上有新突破、新探索、新經驗。在健全長效管理機制方面:一要加強教育培訓,提高市場管理者和經營者的素質和服務意識;二要進一步完善食品索證臺賬制度,實施電子監管和全程追溯管理。三要對被認定的省文明示范農貿市場,組織不定期的抽查與暗訪,對管理水平明顯下滑、達不到文明示范市場要求的,給予通報批評,直至摘牌。

(四)加強督查,加快進度。第一,去年省里對各市農貿市場改造提升工作進行了考核,雖然我市的成績排名全省第一,但存在的問題還是不少的。省里指出我市主要問題有4個:一是部分縣市對農貿市場改造提升工作重視不夠,個別縣市還落后于全省;二是部分市場對消防安全問題重視不夠;三是個別農貿市場檢測能力不強;四是市場信息化建設有待加強。希望各地認真抓好整改。第二,今年農貿市場改造提升工作已被省、市政府列入為民辦實事工程,省、市政府每季度都要督查工作進展情況。第三,參照省里作法,今年建立了市領導小組成員單位對口聯系縣(市、區)責任制,各成員單位要切實擔負起責任,合力推進全市農貿市場改造提升工作。

(五)加強交流,相互借鑒。農貿市場領導小組辦公室要發揮好牽頭作用,及時總結改造中的好經驗、好做法,對有共性的問題及時向政府匯報,及時予以解決;各地要加強橫向學習交流,相互借鑒,取長補短;要選擇改造提升工作突出的縣(市、區)召開現場會,進一步推動工作開展;要加大宣傳力度,形成全社會關心、支持、參與農貿市場改造提升工作的良好氛圍。

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