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一、工作目標：經過一至兩年的努力，實現基層黨群工作“兩覆蓋”、“四創新”。“兩覆蓋”是：按照黨和群團組織章程，建立群團組織，實現組織覆蓋；黨群組織中建立行之有效的工作制度，并使之堅持正常的組織活動，實現工作全覆蓋。“四創新”是：創新黨群組織管理體系，實行“條塊結合、以塊為主”的管理模式；創新工作機制，建立與地方領導體制相銜接、與新經濟組織黨群工作相匹配的工作載體；創新工作方式，豐富黨群活動內容，增強黨群組織的活力和影響力；創新黨群組織發揮作用的方法和途徑，提高黨群組織的凝聚力和戰斗力。使基層黨群組織達到“班子建設好、工作業績好、群眾評價好”的要求。

二、主要任務：到2005年底，50人以上的新經濟組織都要有黨員，并全部納入黨組織管理之中；100人以上的新經濟組織90%以上單獨建立黨、工、青組織。

三、主要措施：

1、實現機構設置上的上下銜接。市、區（功能區）級層面，在市、區黨委領導下，市、區新經濟組織黨建工件機構、總工會、共青團、婦聯組成協調指導小組，負責轄區內“黨群工作一體化”的推行；鎮（街）、工業園區設立非公黨建領導小組或非公黨委，建立工會、共青團、婦聯工作委員會，直接領導鎮（街）、工業園區群團工作；已建立黨組織的新經濟組織以基層黨組織為核心，幫助建立群團組織，在群團組織先行進入的單位，上級黨組織依靠群團組織創造條件，建立黨組織。

2、基本落實交叉任職。在年內要基本實現鎮（街）、工業園黨委書記（或非公黨委書記）兼任工會主席，黨委委員兼任團委書記、婦委會主席；新經濟組織中黨支部書記兼任工會主席，黨支部委員兼任團支部、婦女組織負責人的比例6月底前要達到30%，年底要達到60%。公務員之家版權所有

3、建立和完善專職黨建指導員和兼職黨群工作聯絡員制度。按照一人一企或一人二企包干負責的原則，宣傳黨群組織的主張、幫助培養骨干、建立黨群組織、指導黨群組織開展活動。

4、加大解決黨群工作突出問題的力度。首先要突破組建難這個關口，到今年年底實現兩個90%的目標。各單位要在總結前幾年工作基礎上，重點摸清應建未建和未達到組建條件的具體情況，確定工作目標，建立工作臺帳，按照“黨群組織建立在企業”與“建在行業”、“建在社區”相結合的原則，采取“建、聯、掛、派”等多種形式，靈活組建、注重實效。

5、廣泛深入開展活動，創新工作載體，為實施“黨群工作一體化”構建良好環境。一是堅持“三合”、“三分”、“三有”工作原則，增強黨群工作的相互協調。“三合”：即黨群工作規劃合起來研究；部署黨的工作時，將工會、共青團、婦女工作合在一起部署；黨組織的思想政治核心作用同群團組織的橋梁紐帶作用合為一個整體。“三分”即組織生活分頭進行；組織發展分頭研究；人員管理、業務指導分頭實施。“三有”：即有黨組織的企業和新社會組織基本上都要有共青團組織、工會組織；黨組織有活動、有任務時，群團組織一起參與，凡可以讓群團組織參加的都邀請他們參加；黨員、員工有困難有問題時，黨群組織一起協調解決。二是建立信息交流平臺，促進互聯互動。三是計劃在年內“七一”、“十一”期間，市非公工委與市總工會、團市委、市婦聯共同組織一次以“黨群工作一體化”為主題的文藝宣傳活動，深入各鎮（街）工業園進行宣傳活動，創造良好的氛圍。

（市總工會辦公室）