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編者按：本文主要從加強領導，強化培訓，建章立制，規范管理；圍繞中心，突出重點，強化措施，真抓實干；宣傳引路，典型帶動，內外結合，營造氛圍；存在的突出問題和下一步打算，對政府新農村建設指導員工作意見進行講述。其中，主要包括：建立健全機構，及時組建下派隊伍、加強學習培訓，提高綜合素質、完善規章制度，明確職責任務、設立總協調員，加強督促檢查、開展調查研究，摸清民情村情、組織三清四改，美化村容村貌、召開聯席會議，營建宣傳網絡、運用多種形式，宣傳政策法規、切實加強與指導員派出單位及省、市、縣各相關部門的聯系，進一步細化領導小組各成員單位的職責任務，進一步完善對口幫扶工作機制，積極爭取多方支持，改善農村基礎設施、進一步動員廣大指導員發揮自身優勢，加強對農民的教育培訓，開展各種豐富多彩的活動，不斷提高農民群眾的思想道德水平和科學文化素質，具體材料請詳見：

按照省委部署，昭通市對下派社會主義新農村建設指導員工作高度重視，加強領導，建章立制，狠抓管理，因地制宜，創新工作，經過全體新農村建設指導員的共同努力，新農村建設指導員工作取得了階段性成效。

一、加強領導，強化培訓，建章立制，規范管理

（一）建立健全機構，及時組建下派隊伍。昭通市委成立了市委副書記任組長，組織部長、×××名副市長、×××名市政協副主席任副組長、×××個相關單位主要負責人任成員的新農村建設工作隊領導小組，在市委組織部設立領導小組辦公室，由市委政研室主任任辦公室主任，組織部×××名副部長任常務副主任，相關部門負責人任專職副主任，并從相關單位抽調人員做好日常工作。全市×××個縣區黨委和×××個鄉鎮黨委也設立了相應機構，抽調人員，開展日常工作。在省下派×××名指導員的基礎上，我市又抽調了×××名指導員，組成140支工作隊，派駐到×××個建制村和具有農村性質的社區。

（二）加強學習培訓，提高綜合素質。3月16日昭通市委召開了下派社會主義新農村建設工作隊動員培訓大會，3月17日，各縣區黨委又召開指導員培訓大會，3月18日各鄉鎮黨委又召開新農村建設工作指導員會議，通報縣情、鄉情、村情，對駐村指導員的職責、任務、紀律等提出要求。威信縣組織指導員到新農村示范點參觀培訓，到扎西會議紀念館、紅軍烈士陵園參觀學習，大關縣邀請國家行政學院教授全方位多層次地培訓新農村建設工作指導員。

（三）完善規章制度，明確職責任務。市委出臺了文件，對指導員的選派、工作任務、紀律要求、組織領導、考核管理等方面進行了規范。市委工作隊領導小組辦公室制定了工作職責，細化了工作任務，建立了×××多項工作制度。各縣區均結合實際制定了請銷假制度、工作情況月報制度、工作紀律制度、考核制度、例會制度、學習調研制、目標管理制度、督查制度、獎懲制度、村情調研報告上報制度等，建立一級抓一級、層層抓落實的領導責任制。

（四）設立總協調員，加強督促檢查。4月28日，市委向各縣區選派了×××名總協調員，由各縣區四套班子中的×××名縣處級領導干部擔任，對各縣區工作隊機構建設、指導員管理、督查工作進行協調，到各鄉鎮村社進行調研檢查。還采取電話抽查、實地督查的方式進行督查，對指導員到崗情況、開展工作情況進行全面了解掌握。

（五）定期進行總結，明確工作思路。我市實行每季度各縣區至少召開×××次工作隊長會議或全體指導員會議的制度，及時總結成績，交流經驗，查找不足。到目前，全市所有縣區都召開了一次以上工作隊隊長或指導員參加的新農村建設工作隊會議。

二、圍繞中心，突出重點，強化措施，真抓實干

（一）開展調查研究，摸清民情村情。指導員入村后，把了解村情民意作為第一件要事來抓，了解當前農民的生產生活狀況，摸清農民最想要的是什么，當前最需要幫助解決的問題是什么，今后最盼望培育的產業是什么。每個指導員都認真記好《民情日記》，據統計，全市駐村指導員共走訪群眾×××萬人次，召開群眾座談會×××次，撰寫調研報告406篇，心得體會793篇。

（二）幫助春耕備耕，引導科學種植。據不完全統計，全市舉辦科技講座及實用技術培訓4113期。省農科院下派到鹽津縣柿子鄉太平村的指導員推薦引進臺灣彌勒夏橙，新建一個占地×××畝的示范基地，帶領村民嫁接四川椪柑×××畝，臺灣椪柑×××畝，栽種美國彌勒夏橙1010株，舉辦農業科技講座×××余場。

（三）組織三清四改，美化村容村貌。新農村建設工作指導員積極組織干部群眾開展村容村貌整治，開展“清潔家園”行動，共建沼氣池6796口，改造爐灶×××套，新建水窖4018口，改廄4590間，改廁×××個，提供飲水管21公里。

（四）指導村級換屆，強化基層組織。村“兩委”換屆選舉期間，指導員協助鄉村廣泛宣傳《村民委員會組織法》，動員選民積極參加選舉，依法選舉，民主選舉，為我市圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作做出了積極貢獻。同時，指導員協助村黨總支抓好黨員隊伍建設，已上黨課1078期。

（五）協調項目資金，改善基礎設施。據統計，目前全市指導員已協調支農項目×××個，爭取資金×××萬元，新修村組公路574公里，硬化村社路面118公里，新建村級文化場所×××個，架設電線65公里，在建校舍×××個，資助水泥500噸，支援辦公桌×××套，課桌×××套，提供復印設備×××套。還有的指導員幫助貧困農戶買化肥、種子、送書籍等。

（六）排解矛盾糾紛，服務重點工作。指導員積極幫助所駐村深入解決存在的矛盾和問題，共排查調處矛盾糾紛×××起。村“兩委”換屆過程中，指導員切實加強了村級村務公開、財務公開工作，公示村務公開內容1276期。有的縣指導員積極協調幫助鄉村做好移民工作，并配合做好計劃生育、社會治安綜合治理、森林防火、農村居民最低生活保障、農村新型合作醫療、勞務輸出、地震災后重建工作及農村民居地震安全工程等工作。

三、宣傳引路，典型帶動，內外結合，營造氛圍

（一）召開聯席會議，營建宣傳網絡。4月中旬，我們制定了《全市新農村工作隊工作宣傳方案》，召開了全市新農村建設工作隊宣傳工作新聞媒體聯席會議，對宣傳工作提出了具體要求。昭通日報社、昭通市電視臺、昭通廣播電臺、昭通黨建網對宣傳工作進行了策劃，制定了宣傳方案，并按方案認真組織實施，《云南日報》、《春城晚報》駐昭記者站等全力配合，全市已初步形成了廣播、電視、報紙、網絡、期刊共同宣傳新農村建設工作隊工作的氛圍。

（二）總結經驗典型，發揮指導作用。新農村建設工作隊工作啟動，各縣區采取了一些行之有效的措施，推出了一些好的經驗和做法，涌現了一些好事例好典型，我們及時進行總結報道，起到了典型引路，榜樣示范的作用。截止目前，市委新農村工作隊領導小組辦公室已出簡報9期，各縣區、鄉鎮出簡報241期，在各種報刊雜志上發稿79篇，在各種網站上發消息×××條。(

（三）運用多種形式，宣傳政策法規。我市注重發揮指導員作為政策法規宣傳員的重要作用，在所駐村通過采取召開村民座談會，利用老百姓喜聞樂見的宣傳欄、板報、墻報、標語、廣播、打鼓草、快板、放電影等形式，廣泛宣傳中央、省委、市委出臺的一系列支農惠農的政策和法律法規。據統計，目前全市指導員組織召開村民座談會×××次，書寫標語×××條，出板報墻報1442期。

四、存在的突出問題和下一步打算

同時，我省新農村建設指導員工作還存在很多困難和問題，主要是：部分指導員在資金扶持和項目爭取上捉襟見肘，普遍存在心有余而力不足的現象；部分指導員對農業農村工作的政策吃得不透，經驗不足，協調能力不強，需要進一步提高；有的派出單位對指導員的檢查、幫助、指導、關心不夠；極少數指導員還不能做到與選派單位在工作上真正脫鉤；村級集體經濟薄弱，鄉村財政困難，一定程度影響了指導員學習、工作和生活條件。

下一步，我市將采取以下措施，進一步加強指導員工作。

一是切實加強與指導員派出單位及省、市、縣各相關部門的聯系，進一步細化領導小組各成員單位的職責任務，進一步完善對口幫扶工作機制，積極爭取多方支持，改善農村基礎設施。

二是進一步動員指導員結合所在鄉村實際，與鄉村干部群眾一道研究確定好符合本村發展的主導產業，科學制定產業發展規劃，選準產業發展方向，切實解決好產業發展抓什么和怎么抓的問題。

三是進一步動員廣大指導員發揮自身優勢，加強對農民的教育培訓，開展各種豐富多彩的活動，不斷提高農民群眾的思想道德水平和科學文化素質。

四是對指導員的工作進行全方位、多層次的深度報道。