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同志們：

我們這次會議，主題是研究部署今年的政風建設工作。這項工作去年已經抓了一年，今年為什么還要抓？如何抓好？今天的會議要就此達成共識，進一步明確任務與要求，全面動員和部署，確保政風建設取得實效。下面，我講四個問題。

一、去年的實踐證明，抓好政風建設意義重大

*年是中央確定的“轉變作風年”和“調查研究年”，。我市認真貫徹中央精神，結合自身實際，具體從推進政務公開、解決辦事難、解決投訴難、完善廉政制度、推進依法行政和以德行政、深化政府機構改革、提高干部素質、改進領導作風、改進干部生活作風、建立評議反饋機制與時俱進，開拓創新等十個方面，推進政風建設。我們先后召開了市政府全體（擴大）會議、全市政務公開與政風教育工作會議、全市“機關作風萬人評”動員大會等會議，專門進行了動員和部署。同時，我們在市委工作會議、市十二屆人大四次會議、全市經濟工作會議、全市整治和優化投資環境工作會議以及幾次市政府常務會議上，都反復抓好政風建設，并出臺了《*市改進行政機關作風和提高行政效能的若干規定》等有效措施。可以說，整個政風建設，有動員，有部署，有檢查，有成效。初見成效，有力地推動了全市三個文明建設。

（一）政風建設優化了投資環境，推動了全市經濟的持續快速健康發展

我們把政風建設作為優化投資環境的當務之急來抓。在去年召開的全市整治和優化投資環境工作會議上，我們重點分析了軟環境方面存在的問題，要認真開展政風建設，強化政府服務職能，提高政府工作效率。在各部門的積極響應與共同努力下，我們完成了第二輪審批制度改革，在第一輪審批事項精簡35%的基礎上，再次精簡48%，僅保留415項，其中審批105項、審核123項、核準187項，對解決企業和群眾“辦事難”問題起到了較好的作用。我們大力推進電子政務建設，積極推廣應用網上行政辦公自動化系統，開通電子政務服務中心網站，向市民提供辦事指南、表格下載等多項電子服務，已有20多萬人次訪問網站，提高了行政效率。我們積極推廣“窗口式辦文”、“一站式辦公”，完善“綠色通道”、并聯審批、集中服務等措施，切實扶持大企業發展。去年全市實際出口最大的300家企業累計出口136.3億美元，同比增長42%，高出全市增幅17個百分點，占全市出口總額的57.4%；全市外貿出口總額達到237.4億美元，增長25%，占全國的7.29%、全省的20%，連續七年位居全國大中城市第三名。我們積極治亂減負，取消了42項行政事業性收費，降低了7項建設收費標準，并三次調低售電價格，各類用戶電價平均下降9.7%，從而大大改善了營商環境，吸引了更多的投資者到*創業發展。*年全市合同利用外資24.9億美元，增長25.9%，實際利用外資21.5億美元，增長18.3%。民營經濟也在更寬松的環境中蓬勃發展，全市新注冊個體工商戶和私營企業5.3萬戶，增長40.6%，總數達到18.2萬戶，新增注冊資金80.1億元，增長46.3%。去年全市實現國內生產總值672.89億元，同比增長18.3%，增幅比全省平均水平高出7.8個百分點；地方財政收入51億元，比上年增長45%；固定資產投資總額190.1億元，增長51.5%。以上三項指標的增幅均居珠三角各城市的首位。應該說，*年我市經濟能夠繼續保持快速健康的發展態勢，與我們大力推進政風建設，積極優化投資環境是密不可分的。

（二）政風建設促進了體制改革，加快了全市政治文明建設步伐。

我們認真開展“依法行政、以德行政”教育。我們積極實踐“”重要思想，認真貫徹黨的*大精神，切實抓好政風建設，以此推進我市的政治文明建設。在短短的一年時間內，我們先后召開了市政府全體擴大會議、全市政務公開與政風教育工作會議、全市“機關作風萬人評”動員大會等會議，專門對政風建設工作進行動員和部署。同時，在全市經濟工作會議、市十二屆人大四次會議、市委工作會議、全市整治和優化投資環境工作會議等多次大會上，以及幾次市政府常務會議上，都反復要抓好政風建設工作，并出臺了《*市改進行政機關作風和提高行政效能的若干規定》等有效措施。我們堅持市長約見人大代表、會見政協委員制度，主動向人大匯報工作、向政協通報情況，自覺接受法律監督和民主監督。一年來市政府累計辦理人大議案1件、建議101件，政協提案144件，做到了件件有回復。各職能部門向人大作專題匯報16項，職能部門負責人向人大述職3次，向政協通報情況18次。我們深化政府機構改革，簡政放權，加強了各部門之間的協調。我們結合“依法行政、以德行政”教育活動，大力整頓執法隊伍，加強立規工作，建立健全行政執法責任制，提高了執法和服務水平。一年來市政府制定規范性文件44件，提請市人大及其常委會審議通過規范性文件1件。我們結合行政審批制度改革，簡政放權，加強各部門之間的協調。我們推進政務公開，全市黨政機關政務公開面達98%以上，村務公開面達100%，受到了中央和省有關領導的肯定。我們認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，積極創建“好班子”，組織有關領導前往清華大學讀書，舉辦世貿知識講座，深入基層調查研究，開展全市村干部集中培訓，進一步改進了領導作風，提高了干部綜合素質。我們建立健全控源治本的信訪工作機制，廣開渠道，認真受理市民投訴，有效減少了群眾集體上訪，*年全市越級到省上訪人次同比下降10.9%。我們開展“機關作風萬人評”活動，把群眾評議和組織考核聯系起來，形成了群眾監督與黨組織監督相結合的機制。政風建設促進了機關干部改進作風，積極為民辦實事，保證了去年市政府向市民承諾的十件實事基本完成，我們設立了《*市政務公開政風建設簡報》，及時刊登開展政風建設工作的好經驗、好做法，并專門印發了《市直單位、駐莞有關單位政務公開、政風教育整改措施列編》，讓各單位相互對比、相互監督、相互促進，從而樹立了實事求是、務實創新、民主決策的思想作風、工作作風和領導作風，改進了政府機關的施政行為方式，增加了政府工作的透明度，密切了政府與人民群眾的聯系，維護了社會大局的穩定，很好地推動了我市政治文明建設。根據市信訪局統計，*年全市來信來訪來電共有*件次，比去年同期下降了*%，全年越級到省上訪人次同比下降10.9%；同時安全生產形勢基本保持穩定，群死群傷重特大事故也得到了有效遏止。我們還通過開展“機關作風萬人評”活動，把群眾評議和組織考核聯系起來，形成群眾監督與黨組織監督相結合的機制，初步建立了“考核考評、綜合評價、有效監督”的科學體系，確立了政風建設的長效機制，很好地推動了我市政治文明的建設。

（二）政風建設優化了投資環境，推動了全市經濟的持續快速健康發展。

我們將政風建設與優化投資環境工作很好地結合起來。去年11月份召開的全市整治和優化投資環境工作會議上，我們重點分析了軟環境方面存在的問題，要認真開展政風建設，強化政府服務功能，提高政府工作效率。我們完成了第二輪審批制度改革，在第一輪精簡審批事項35%的基礎上，再次精簡48%，僅保留415項，其中審批105項、審核123項、核準187項，對解決企業和群眾“辦事難”問題起到了較好的作用。我們大力推進電子政務建設，積極推廣應用網上行政辦公自動化系統，開通電子政務服務中心網站，向市民提供辦事指南、表格下載等多項電子服務，已有20多萬人次訪問網站，提高了行政效率。我們積極完善“綠色通道”、并聯審批、集中服務等措施，切實扶持大企業發展，去年全市出口最大的300家企業累計出口*億美元，增長*%，比全市出口平均增幅高出*個百分點，占全市出口總額的*%，同比提高*個百分點；全市外貿出口總額達到237.4億美元，增長25%，占全國的7.29%、全省的20%，連續七年位居全國大中城市第三名。我們積極治亂減負，取消了42項行政事業性收費，降低了7項建設收費標準，并三次調低售電價格，各類用戶電價平均下降9.7%，從而大大改善了營商環境，吸引了更多的投資者到*創業發展。*年全市合同利用外資24.9億美元，增長25.9%，實際利用外資21.5億美元，增長18.3%；民營經濟也在更寬松的環境中蓬勃發展，全市新注冊個體工商戶和私營企業5.3萬戶，增長40.6%，總數達到18.2萬戶，新增注冊資金80.1億元，增長46.3%。應該說，*年我市經濟能夠繼續保持快速健康的發展態勢，與我們大力推進政風建設，積極優化投資環境是密不可分的。

（三）政風建設樹立了良好的政府形象，推動全市精神文明建設邁上了新臺階。

干部作風和機關作風在整個精神文明建設中發揮著特殊的影響。我們積極推進把政風建設與，結合法德教育和“三現代”教育等結合起來，以良好的政風促黨風，帶民風，進一步加強了我市的精神文明建設。我們大力加強黨風廉政建設，健全了“收支兩條線”管理和單位內部財務管理，積極推進政府采購制度改革，*年市鎮兩級政府采購總額6.6億元，比預算開支減少12.2%；成立會計核算中心、投資審核中心，強化了財政監管；。同時我們把糾正、整治機關干部的生活作風作為今去年政風建設的一個重點，認真抓好嚴禁黨員干部參與“黃賭毒”、嚴禁收送“紅包”、制止鋪張浪費三項工作，取得了較好的效果。我們認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，積極創建“好班子”，組織有關領導前往清華大學讀書，舉辦世貿知識講座，深入基層調查研究，開展全市村干部集中培訓，進一步改進了領導作風，提高了干部綜合素質。我們還將政風建設與為民辦實事結合起來，去年向市民承諾的十件實事基本完成。*去年底開展的“機關作風萬人評”，82個部門平均得分87.3。這說明企業和群眾對市級政府機關作風是基本滿意的，廉潔奉公、艱苦奮斗、開拓進取、勵精圖治等在廣大機關蔚然成風，廉潔、勤政、為民的政府形象已經深入人心，對于推動全市精神文明建設起到了積極的作用。

總而言之，去年我市政風建設的實踐證明，政風建設不是單純的機關作風建設問題，而是和三個文明建設密切相關的大問題，是政府的重要執政目標之一，也是為創造良好環境、促進經濟與社會事業發展的重要工作必由之路。我市去年的實踐和取得的初步成效有力地證明了這一點。政風建設必須常抓不懈，深入持久地開展下去。*年政風建設的主要做法、成績和意義

二、與時俱進，查找差距，深入推進政風建設

*同志在十屆人大一次會議上：“在大力推進改革開放和現代化建設的新情況下，進一步加強政府自身建設特別是政風建設，十分重要。”大會通過的關于《政府工作報告》的決議也明確要求：“要切實加強政府自身建設，搞好政府機構改革，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。”聯系*實際，盡管去年我市政風建設取得了一定成績，但改進政風不可能一蹴而就，必須常抓不懈；我們的經濟建設和社會發展中還存在不少問題，也需要有良好的政風才能解決。

（一）*在高速發展當中還有不少隱憂

改革開放20多年來，*GDP以年均增長20%以上的速度持續快速健康發展。但同時我們必須清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在隱憂，一些制約經濟社會發展、影響投資環境的熱點問題還沒有完全解決。

一是區域經濟發展不平衡。這是制約我市發展的迫切問題。從區域經濟發展來看，*年各鎮區的可支配財政收入，最高與最低相差11倍，虎門、長安等鎮經濟實力已名列全國百強，另有11個鎮區經濟發展還需要市的幫扶；全市500多個村中，純收入超千萬元的村有164個，而收不抵支的村也有一大批。從居民生活來看，在總體達到寬裕小康的情況下，部分人由于結構性失業等多種原因，面臨生活困難。*年全市農村月人均收入少于260元而納入“低保”范圍的農民有14491戶，城鎮月人均收入少于300元而納入“低保”范圍的居民有2711戶。

二是可持續發展能力不夠強。突出表現為環境和資源保護得不夠，環境污染比較嚴重，非農建設比較分散；高素質人才供不應求，文化氛圍不濃，科技創新能力不足，擁有自主知識產權和自有品牌的企業較少，經濟對外依賴性過大；產業升級緩慢，依靠出租土地和廠房，賺取租金和加工費的外源型經濟增長方式還占主導位置，勞動密集、附加值較低的加工制造產業比重較大，而作為生產源頭的研發環節和實現產品價值的流通環節比較薄弱，第三產業發展相對滯后，制約了城市服務功能的發揮和一、二產業的發展。

三是部分干部群眾精神狀態不佳。一段時間以來，隨著成績和榮譽的獲得，隨著工作和生活條件的改善，我市一些干部群眾逐漸淡忘了過去那種不甘人后、艱苦創業、開拓創新、無私奉獻的精神，滋長了小富即滿、安于現狀、不求進取的思想。比如我們的干部，有的不求有功，但求無過，遇事推諉，怕擔責任，結果影響辦事速度，以致于有外商反映我們的辦事效率比不上20世紀80年代；有的盲目自大，固步自封，不虛心學習別人的先進經驗；有的不顧條件，脫離群眾，在福利、享樂等方面搞攀比；我們的市民也有一些只靠收房租鋪租過日子，不打工、不經商、不讀書，整天游手好閑。所有這些，如果任其存在和蔓延，*的改革和建設就會失去動力，我們的事業就會停滯不前。

四是一些社會熱點問題還沒有解決好。外來人口總量龐大，但管理服務不到位，給我們的治安、教育、計劃生育、醫療衛生等工作帶來巨大壓力；勞資糾紛十分突出，農民結構性失業現象比較嚴重，給社會穩定帶來壓力；依法行政不到位，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現象依然存在；車輛拋灑沙塵、大冒黑煙的現象還未能有效治理，舊城區交通堵塞現象經常出現；安全生產和職業病事故還時有發生。這些問題都關系到人民群眾的切身利益，政府如果不能及時有效地解決，就會損害與人民群眾的關系，并制約*的進一步發展。

（二）對比兄弟城市，*還存在一定的差距

雖然我市經濟社會發展取得了顯著的成績，但與*、*、*等城市對比，還存在著一定的差距。

一是經濟總量差距明顯，投入產出效益較低。*年我市實現國內生產總值672億元，*、*、*的GDP則為3002億元、2239億元和1169億元，分別是我市的4.5倍、3.3倍和1.7倍，而長三角的上海、*、杭州、無錫、寧波和南京的GDP也都超過了1000億元。我市現在主要還是依靠廉價出賣土地和勞動力來換取收益，投入產出效益比較低。按去年每平方公里土地創造的地方預算內財政收入計算，*為224萬元，而*為1364萬元，*為330萬元，分別是*的6.1倍和1.5倍。

二是擴大出口、招商引資的后勁相對不足。目前，我市外經貿的處境是“前有標兵跑得快，后有追兵跟得緊”。從出口總額來看，*年我市出口總額比*少184.91億美元，比*多出66.82億美元；*年，我市出口與*的差距拉大到228.21億美元，與*相比，只多出52.15億美元，總量優勢明顯縮小，假以時日，*將超過我市。從招商引資來看，*年，我市實際利用外資僅21.48億美元，增長18.3%，而同期*實際利用外資48.14億美元，相當于*的2倍多，同比增長59.3%，是*的3倍多。目前，世界500強企業在*投資的只有30多家，而在*和*投資的分別達85家和86家，其中僅去年就有17家世界500強跨國公司落戶*。這說明我們吸引國際大財團、大企業的競爭力相對不強，招商引資、擴大出口的后勁相對不足。

三是民營企業的競爭力相對較弱。同江浙和*等民營經濟發達的地區相比，我市民營企業主要存在三大不足。首先是民營企業的貢獻還不夠大。*年我市民營企業總數已有18.2萬戶，*有24.41萬戶，是我市的1.34倍，我市民營企業只創造了25.3億元的稅收，*民營企業的稅收達52.96億元，是我市的2.09倍。從民營企業稅收份額來看，*民營企業繳稅已占全市各項稅收總額的49.4%，遠遠高于我市17%的比例。其次是民營企業的規模偏小。我市沒有一家民營企業的注冊資金超過10億元，產值超過10億的目前只有步步高1家。而寧波、*民營企業的規模和資金運營方面都遠遠超過了我市。第三，民營經濟著名品牌少，拳頭產品少。*年*民營企業擁有7個中國馳名商標；*有6個，占了廣東的三分之一，并且去年還有5家民營企業準備申請，而我市直到去年才有步步高和金正2個中國馳名商標。

張德江書記，“追兵就是標兵，對手就是老師”。這些問題和差距，表明我市綜合投資環境的競爭力還不夠強。一個地區投資軟環境優劣的主要標志，就是政府機關作風好差、行政效能高低。要改善我市的投資環境，首先必須改進政風。只有改進政風，才能進一步增強政府的威信和號召力，凝聚民心民意，激發民智民力，從根本上營造一個加快發展、促進發展的環境。“標兵就是老師，追兵就是對手”。

三、實現發展目標需要政風建設作保障

黨的*大了全面建設小康社會的宏偉目標，并且要求有條件的地方發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。這給*的進一步發展指明了前進的方向。

根據*大精神和我市實際，市委制定了現代化建設“三步走”戰略：2005年，達到人均國內生產總值7000美元，實現殷實小康目標；2010年，達到人均國內生產總值1萬美元，率先基本實現社會主義現代化；2020年，力爭全市人均國內生產總值達到2萬美元，基本進入發達國家發展水平。

為了實現這個戰略目標，*年我市必須繼續保持國民經濟的良好發展勢頭，確保國內生產總值增長15%，地方財政收入增長15%，工業總產值增長18%，固定資產投資增長25%，實際利用外資增長6%，外貿出口增長10%等等。

目標令人振奮，任務非常艱巨。我們必須充分認識到，深入推進政風建設是推動*掀起新一輪發展高潮、爭取率先基本實現社會主義現代化的重要保障。一方面，只有深入推進政風建設，“堅持實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的創新精神，繼承艱苦奮斗的優良傳統，實踐執政為民的根本宗旨”，才能進一步增強各級政府機關的創造力、凝聚力和戰斗力。目前，我市面臨著加入世貿組織的重大挑戰，也面臨著區域經濟的激烈競爭。要保持并增創先發優勢，爭取率先基本實現現代化，關鍵要靠全市各級政府機關及其工作人員充分發揮戰斗堡壘作用，不斷提高政府行政效率和服務水平。另一方面，只有深入推進政風建設，才能進一步密切黨群關系和干群關系，充分調動廣大人民群眾參與改革、參與經濟建設的積極性和創造性。特別是當前，我市各項事業的發展正處在關鍵時期，建設現代化中心城市的各項工作正在向縱深推進，更需要廣大人民群眾與我們同心同德、共同奮斗。我們只有正視機關作風和政府效能方面存在的問題，深入推進政風建設，創建廉潔、勤政、高效、為民的政府，才能進一步增強凝聚力、感召力，從而發揮人民群眾的積極性和創造性。這是我們的事業不斷取得勝利的堅強保障。

四、今年政風建設的總體部署

為了深入推進今年的政風建設，佟星書記明確要抓重點單位，要繼續開展機關作風萬人評活動等。根據這些指示精神，最近兩次的市政府常務會議作了認真研究。我們的總體要求和部署如下：

（一）指導思想

今年政風建設的指導思想是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，貫徹黨的*大和十屆全國人大一次會議精神，按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的總要求，圍繞建設國際制造業名城、率先基本實現社會主義現代化的奮斗目標，以提高執政能力、解決當前發展環境方面存在的突出問題為重點，深入推進政風建設，提高干部素質和機關效能，增創政務環境新優勢，加快經濟社會發展步伐。

（二）目標任務

總的目標是，經過兩年的政風建設，爭取達到機關干部素質明顯提高，機關作風明顯好轉，辦事效率明顯提升，群眾投訴明顯減少，政府形象明顯改善。

具體任務是，爭取在以下十個方面取得顯著成效：

一是推進政務公開。繼續拓寬政務公開的范圍，擴大政務公開的內容，爭取實現三個100%，即市鎮兩級黨政機關政務公開面達100%，村務公開面達100%，非保密型文件公開面達100%。要繼續辦好“政務公開網”、政務信息專刊和《*日報》的政務公開欄，大力開展政務咨詢和政務論壇，更大程度地滿足群眾的知情權，激發群眾參政、議政和監督政務的積極性。

二是解決“辦事難”。深化審批制度改革，繼續減少行政審批，組建市政府行政審批服務中心，實行審批事項集中辦理，真正實現“一站式”服務。各鎮區要全面推廣石碣等鎮聯合辦公、“一個窗口”的服務模式。加快電子政務建設。今年要完成全市政務專網的擴容改造，實現市直單位、鎮區政府網絡寬帶、高速、安全互聯；建成以政府網絡中心為樞紐，省、市、鎮三級互聯的辦公業務資源網；建成城市地理信息數據庫、宏觀管理決策信息庫、工商管理數據信息庫等，開發應用首腦決策輔助信息系統；完善黨政部門的公眾信息網，開通網上工商、稅務、社保、教育、招投標等應用服務，其中企業和個體戶的注冊登記實行“工商登記、轉告相關、并聯審批、限時完成”的網上并聯審批辦法。繼續完善“綠色通道”、集中服務日、部門負責人協調會議等制度。

三是解決“投訴難”。做好信訪工作，減少群眾集體上訪。通過網絡、報紙、電視等媒體，大力宣傳我市的各種投訴渠道。完善投訴處理機制，確保投訴有效查處。首接投訴部門必須備案，回復投訴者的期限不得超過5個工作日。每季度公布一次投訴意見辦理結果。

四是完善廉政制度。加強“收支兩條線”管理，將行政事業性單位的收支全部納入部門預算管理，嚴格界定各種經費的支出范圍、支出標準。全面實施國庫集中收付制度，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，對設立“小金庫”、賬外賬，違規開設銀行賬戶的，要堅決予以查處。進一步加強行政事業性收費管理，在市屬單位全面實行“財務開票，銀行代收，財政監管”，在鎮區擴大和完善“一個窗口收費”。要繼續抓好收費年審和收費專項檢查，規范行政事業性收費，堅決取締“亂收費”。凡市財政投資的建設項目，都要實行會計委派制度。規范政府采購行為，統一采購標準，編制詳細的采購目錄，推行網上招標。加強有形要素市場的管理，做到經營性土地使用權招標拍賣率達到100%；國有、國有控股和集體企業建設工程100%按規定運作；國有、國有控股和集體企業產權轉讓100%進入產權交易市場交易。

五是推進“依法行政、以德行政”。深入開展“法德教育”。加強立規工作，嚴格執行《*市人民政府制定規范性文件管理辦法》，防止出現因立規而產生執法沖突，從源頭上解決“文件打架”的問題。認真開展執法隊伍的清理整頓，保證執法隊伍的奉公守法、嚴格執法。進一步建立和健全行政執法責任制，建立行政執法過錯責任追究制度和行政執法考評制度等。

六是強化政府的社會管理和公共服務職能。按照中央的統一部署，調整政府機構設置，理順部門職能分工，進一步轉變政府職能，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，并積極穩妥地推進事業單位機構改革。重點加強公有資產管理，做到保值增值；綜合整治交通，確保交通暢順；綜合治理社會治安，遏制刑事案件的增長勢頭；管好外來人口，維護其合法權益；加大環保力度，提高環境水平；加強文化建設，提高城市品位。

七是提高干部素質。選拔一批德才兼備的年輕干部，充實到政府機關的領導崗位。加大干部培訓力度，努力提高干部的政治思想素質和業務水平。

八是改進領導作風。各級領導干部要繼續開展創建“好班子”活動，努力創建“團結、廉潔、務實、高效”的好班子。要堅持密切聯系群眾的作風，牢固樹立“領導就是服務”的意識、依法行政的意識，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。進一步落實調查研究的制度，深入基層調研，及時發現新情況新問題，總結新經驗，不斷創新工作思路，提高決策能力和領導水平。要進一步改進工作方法，大力精簡會議和文件，減少應酬、剪彩活動，把精力放到工作上來。要堅持民主集中制，進一步建立健全科學決策的工作機制，特別是干部的選拔和任免，要堅持正確的用人導向，擴大選才范圍，在充分考察和集體討論的基礎上慎重決策，堅決反對用人上的獨斷專行和不正之風。

九是改進干部生活作風。以開展“保持黨員先進性”工作為契機，抓住試點的先發優勢，堅持“兩個務必”，規范黨員干部的行為準則。加強反腐敗斗爭，嚴格公務員的紀律，嚴懲公務員違法犯罪。政府公務人員要“干凈干事”，廉政勤政，艱苦奮斗，厲行節約，嚴禁用公款吃喝玩樂、揮霍浪費，禁止收送“紅包”和參與“黃賭毒”。

十是維護社會穩定。廣泛開展《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》的學習、宣傳活動，增強全民安全生產法律意識。認真貫徹《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》，堅持每季度召開一次以上的防范重大特大安全事故工作會議的制度，進一步完善市、鎮、村、企業四級安全生產監督管理網絡，落實安全生產責任制度，實現群防群治，遏制安全事故上升勢頭。加大普法力度，積極推進依法維權工作。加強勞動監察執法，及時化解和處理勞資糾紛。完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，失業保險的參保人數擴大到100萬人。

（三）方法步驟

為確保實現兩年政風建設的目標，今年的政風建設將更加廣泛和深入地鋪開：一是在市直機關，重點抓好市公安局、市交警支隊、市交通局、市建設局、市環保局、市外經貿局、市文化局、市勞動局等8個部門的政風建設；二是把政風建設活動推向鎮區政府機關，重點抓好石龍、石碣、厚街、大朗、塘廈、常平等6鎮的政風建設。以上重點單位和鎮分別由市政府領導掛點聯系指導。

今年全市政風建設活動具體分三個階段：

3―4月為動員部署階段。各單位、各鎮區要對全體干部進行開展政風建設活動再動員，統一思想，深刻認識持續深入開展政風建設的重要意義，并制定今年政風建設活動方案。本階段的工作情況要于4月底之前上報市政風建設領導小組辦公室。

5―11月為查擺整改階段。各單位、各鎮區要認真對照全市政風建設的目標任務，深入查找存在的問題和差距，明確政風建設具體目標和整改工作重點，認真落實整改措施，切實改進政風，優化政務環境。其中，7月10日前和10月10日前，分別對二、三季度的工作進行一次小結，上報市政風建設領導小組辦公室。

12月為總結評議階段。各單位、各鎮區就這次活動的開展情況，形成書面總結材料，12月10日前報市政風建設領導小組辦公室。市政風建設領導小組將組織檢查小組，對14個重點單位和鎮進行重點檢查，形成基本評估，并綜合全市情況報市政府。12月中旬開展“機關作風萬人評”，發放萬份《評議表》，評議82個市政府機關單位和省駐莞有關單位。對評選出來的先進單位將進行表彰，對工作不得力、效果不明顯的，將進行誡勉或通報批評。

（四）組織領導

去年，為加強組織領導，我們成立了市政府政風建設工作領導小組，建立了工作責任制；政府各部門和各鎮區也建立了政風建設工作領導小組。今年，有關工作機構和工作制度要進一步加強和完善。尤其是各重點單位和鎮，掛點領導和本單位本地領導要切實加查研究，通過多種方式推進政風建設，切實解決群眾普遍關注的辦事難和交通、環保、勞動、治安管理以及文化建設等熱點難點問題，為推進全市的政風建設提供經驗。

同志們，政風建設事關*改革、發展與穩定的大局，事關民心得失與工作成敗。希望大家進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，注重針對性和實效性，認真細致、扎實深入地落實好政風建設的各項要求，確保實現兩年政風明顯好轉的目標！