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同志們：

一是學習實踐科學發(fā)展的氛圍日益濃厚。圍繞市委確定的"科學發(fā)展、構建和諧、打造''''陸上三峽''''、建設清潔能源基地"的學習實踐主題，各級黨員干部通過集中學習、相互交流、撰寫心得體會、摘抄學習筆記等方式，認真學習"兩本書"、"三本書"的內容。特別是各級領導干部帶頭學習，率先垂范，結合實際，通過開辦"六個學堂"（即：領導學堂、專家學堂、巡回學堂、校園學堂、網(wǎng)絡學堂、互動學堂）等多種方法，主動為本地區(qū)、本單位干部職工做學習輔導報告，進一步增強了學習實效，全市形成了主動學習、競相實踐科學發(fā)展觀的濃厚氛圍。

二是影響科學發(fā)展的突出問題得到初步解決。按照"真學習、真實踐、真見效"的總體要求，各級領導干部圍繞解決影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題，深入開展"走向基層解難題、走近群眾解民憂"的"兩走兩解"專題調研活動，市委各常委確定了21個專題，深入基層和一線進行調研，找準了影響我市科學發(fā)展、群眾反映強烈的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變難度大、任務重，優(yōu)勢特色產業(yè)競爭力不強，移民生產生活比較困難等七個方面的突出問題，并堅持邊查邊改、即知即改，目前，確定整改的問題，有的已經(jīng)解決，其余的也初步了解決意見或方案。

三是推進科學發(fā)展的思路更加明確。全市各級立足*發(fā)展的階段性特征，廣泛開展以"啟迪新思維，樹立新理念，拓展新思路"為主題的解放思想大討論活動，通過自下而上的深入調研、集中組織外出考察學習、分層次召開考察成果交流研討會，進一步攪活了思想，拓寬了思路，對未來30年是*必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷認識更加明確，對全市工業(yè)大會、農業(yè)大會、城市規(guī)劃工作研討會做出的工作部署執(zhí)行更加有力，對以項目為載體、以風電為牽引、以民生為根本的總體發(fā)展思路貫徹更加自覺，從而在統(tǒng)一思想中凝聚了力量。

四是科學發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。在當前世界金融危機蔓延的大背景下，能否實現(xiàn)中央和省委確定的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標要求，是對學習實踐科學發(fā)展觀教育活動成效的直接檢驗。經(jīng)過全市上下的共同努力，一季度，全市經(jīng)濟在外部環(huán)境并不寬松的情況下，沒有出現(xiàn)大的起落，各項主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，其中，固定資產投資和財政收入增幅分別達到了98%和62%，為實現(xiàn)年初確定的目標任務打下了堅實基礎。

總體來看，通過學習調研階段的工作，廣大黨員干部思想認識得到了新的提高，工作取得了新的進步，達到了預期目的。但也要清醒的認識到，我們的工作與中央、省委的要求和全市干部群眾的愿望相比還有一定差距。主要有：個別部門和單位以及一些同志思想上重視不夠，對開展學習實踐活動的認識未完全到位，存在被動應付的現(xiàn)象；有的同志在深入學習、深入思考上下功夫不夠，滿足于泛泛學習，沒有真正入腦入心和獨立思考；個別單位領導對調研工作不夠重視，調研與實際工作結合不夠緊密，調研報告質量不高等。對于這些問題，我們將在下一步工作中，采取有針對性的工作措施，認真加以解決。

分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的重要作用。搞好這一階段的工作，對于進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀要求轉化為謀劃發(fā)展的思路、推動發(fā)展的措施、領導發(fā)展的能力，確保學習實踐活動取得實效，具有十分重要的意義。下面，我就扎實認真地做好這個階段的各項工作講幾點意見：

一、繼續(xù)深化學習，進一步夯實分析檢查的思想基礎

堅持把理論學習貫徹始終，是開展學習實踐活動的一項基本要求。總書記，檢驗學習實踐活動是否取得成效，首先要看黨員干部在用科學發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，對科學發(fā)展的理解和把握是否達到了新高度，推動科學發(fā)展的能力是否有了新提高。我們一定要按照這一要求，繼續(xù)創(chuàng)新學習形式，豐富學習內容，在深化學習效果上下功夫、得實效。

一要在深入學習必讀書目上下功夫。開展學習實踐活動，給各級領導干部提供了一次難得的集中學習的機會。經(jīng)過前一階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理論內涵、精神實質和基本要求，都有了一些新的領悟和把握，但把理論認識與思想和工作實際對接，仍然還會出現(xiàn)新情況、新困惑，這就要求我們活動推進一步，學習必須跟進一步。各部門各單位要繼續(xù)組織黨員干部精讀規(guī)定書目，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、總書記在中紀委三次全會上的講話精神等內容，踏踏實實地學習和掌握一些東西，使各級領導干部的理論素養(yǎng)、政策水平、理性思維能力、運用科學發(fā)展觀指導工作的能力都有一個比較大的提升。

二要在深入思考提高認識上下功夫。理論的價值在于指導實踐，學習的目的全在于運用。善不善于開展調查研究，能不能思考研究問題，這既是一個領導能力問題，也是一個領導方法問題，更是一個領導作風問題。在前一階段的學習中，一些同志學習參加了不少，筆記也抄了不少，調研報告也寫了，但結合自身的思想和工作實際、結合手頭正在做的事思考的還不夠深入。下一階段工作中，要撲下身子，靜下心來，坐到一起，把本地本單位影響科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定、影響作風形象的問題，好好梳理梳理，認真琢磨琢磨，深入交流交流，努力在事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局的一些重大問題上，形成新的共識，進一步夯實分析檢查的思想基礎。

三要在學習貫徹中央和省、市委新的決策部署上下功夫。隨著當前國際國內經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，中央和省委出臺了一系列新的政策、新的部署，市委也結合實際，了貫徹落實的措施辦法，這些都為我們深入開展學習實踐活動了新要求。我們一定要及時將這些新的決策、新的部署納入學習實踐活動內容，認真組織黨員干部深入學習，把廣大黨員干部特別是各級領導干部的思想認識，統(tǒng)一到對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委的各項決策部署上來，用學習實踐活動推動中央和省、市委決策部署的落實。

二、突出工作重點，認真做好各個環(huán)節(jié)工作

分析檢查階段的工作，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人，既要理性分析現(xiàn)在，又要客觀評價過去，既要總結經(jīng)驗教訓，又要今后思路，涉及面十分廣泛，政策性又比較強。我們一定要按照實施方案要求，扎實認真地抓好各個環(huán)節(jié)的工作。

一要認認真真開好民主生活會。民主生活會前，要繼續(xù)廣泛征求各方面意見，盡量拓展和延伸征求意見的渠道和范圍，力求把存在的問題找準找實；要深入開展談心活動，主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間、與分管部門負責人之間也要深入談心，溝通思想，交換看法。在此基礎上，領導干部要親自撰寫發(fā)言材料，認真審視自己的思想和工作。民主生活會上，班子各成員要講政治、講大局，坦誠相見，不回避矛盾，不文過飾非，認真開展批評與自我批評。同時，要按照要求，組織黨員召開專題組織生活會，黨員領導干部也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要加強對民主生活會上的指導，市紀委、市委組織部和各指導檢查組，要提前介入，對準備階段的工作進行嚴格把關，召開民主生活會時要派人列席、具體指導，切實做到問題找不準不召開，談心溝通不充分不召開，發(fā)言材料準備不扎實不召開。

二要形成高質量分析檢查報告。形成高質量的分析檢查報告，是前一階段活動成果的集中體現(xiàn)，也是下一步整改落實的主要依據(jù)和方向。各級領導班子要充分運用前一段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清發(fā)展思路為重點，認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要開門見山、深入具體，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，少講空話、套話，多講符合實際的觀點和數(shù)據(jù)，避免寫成一般性的工作總結報告。分析檢查報告形成后，要以書面形式征求市上分管領導、上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，以召開座談會等多種形式廣泛征求服務對象、基層群眾等各方面的意見建議，進行充分討論，反復修改完善，使之成為本部門本單位今后科學發(fā)展的指導性文件。各指導檢查組要加強對分析檢查報告撰寫工作的指導，并認真審閱分析檢查報告，確保分析檢查報告的質量。

三要精心組織好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是堅持走群眾路線的具體體現(xiàn)，是擴大黨內民主、發(fā)展人民民主的重要方式。各級領導班子要堅持"開門"搞教育，認真搞好群眾評議工作。要合理確定參加評議的人員，組織機關全體干部職工、下屬單位領導班子成員及基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表進行評議，特別要注意組織熟悉情況、有較強參政議政能力的"兩代表、一委員"和專家學者參加評議。要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，可組織召開座談會、評議大會，也可以采用書面評議等多種方式。要尊重群眾的評議意見，評議中的正確意見要充分體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中，群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，從而使領導班子分析檢查報告更好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧。

三、強化工作措施，推動分析檢查階段各項工作任務落實

分析檢查階段從今天開始到6月30日基本結束，需要做的工作和解決的問題很多，時間緊、任務重。各部門各單位要加強領導，精心組織，扎實推動，確保這一階段工作不出偏差、不走過場、取得實效。要充分發(fā)揮領導帶頭作用。領導干部"五帶頭"是在學習調研階段已經(jīng)實踐證明，行之有效的措施辦法。在下一步工作中，各級領導干部要認真落實領導責任制，進一步發(fā)揮領導帶頭作用，以高度負責的精神，帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行邊議邊改。特別是在撰寫分析檢查報告時，單位主要領導不能只是發(fā)號施令，不能只做宏觀指導和部署，要撲下身子，親自思考框架、親自問題、親自征求意見，確保班子分析檢查報告的質量。要抓緊做好體制機制創(chuàng)新工作。前一段，市委專門下發(fā)《關于在全市學習實踐科學發(fā)展觀活動中做好建立健全體制機制工作的通知》，明確了體制機制創(chuàng)新的主要內容、工作程序和責任部門，各相關部門、單位要協(xié)調配合，認真研究出臺一些操作性強、有利于抓落實的具體制度和辦法，真正建立起一套符合科學發(fā)展觀要求的制度體系。要進一步加強輿論引導。把輿論引導的重點放在總結經(jīng)驗，推廣典型上，充分運用各類媒體，開展全方位、多層次的宣傳，進一步堅定廣大黨員干部搞好學習實踐活動，推動科學發(fā)展的信心，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。

同志們，做好第二階段的工作十分關鍵，任務十分繁重。我們一定要以更加飽滿的政治熱情和更加扎實的工作作風，繼續(xù)扎實推進學習實踐活動每個環(huán)節(jié)的工作，不斷把學習實踐活動引向深入，務求取得更加豐碩的成果，推動全市科學發(fā)展再上新水平。