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人大領導監(jiān)督服務總結講話

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人大領導監(jiān)督服務總結講話

一、認真開展法律監(jiān)督,推進法律法規(guī)有效實施

1、上下聯(lián)動,深入開展環(huán)境保護法執(zhí)行情況的檢查。按照省人大常委會的統(tǒng)一部署,采取區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)動方式,從4月初開始,歷時3個多月,在全區(qū)范圍內開展了生態(tài)建設和環(huán)境保護的執(zhí)法檢查。通過調研、視察、審議報告、聽取匯報、召開座談會等多種形式,督促區(qū)政府及環(huán)保等部門加大執(zhí)法力度,解決了一批難點、熱點問題,確保了法律法規(guī)的有效實施。特別是要求政府做好七里造紙廠關閉后善后工作的建議,得到區(qū)政府的高度重視。7月初,區(qū)政府召開專題會議,采取6項措施切實解決七里鄉(xiāng)關閉污染企業(yè)后的相關問題,幫助山區(qū)5000多名竹農轉產(chǎn)增收,維護了當?shù)厣鐣€(wěn)定。這次省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動開展的執(zhí)法檢查既有聲勢,又有力度,有力地推動了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設和環(huán)境保護工作,取得了較好的成效。省人大常委會副主任盧文舸也對我區(qū)打造生態(tài)*,重視生態(tài)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化建設等工作給予充分肯定。

2、結合實際,認真開展農村土地承包法執(zhí)行情況的檢查和調研。貫徹實施農村土地承包法,做好農村土地二輪延包工作是去年區(qū)政府的一項重點工作。我們寓監(jiān)督于支持之中,采取多種措施,有效推進農村土地二輪延包工作進程。4月份,就深入農村開展調查研究,形成調研報告,及時報告區(qū)委,為區(qū)委決策起到了參謀作用。還及時成立完善農村土地承包工作督查小組,由常委會領導帶隊,冒著高溫酷暑,先后來到九華、石梁、花園、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一起分析原因,商討解決辦法,制訂具體工作措施,極大地推動了土地二輪延包工作進度。同時,針對工作中存在的問題,建議區(qū)穩(wěn)定和完善農村土地承包關系領導小組組織一次全面檢查。領導小組認真研究后,抽調人員,分成五個檢查組深入農村開展檢查,及時糾正了存在的問題和不足,加快了土地延包經(jīng)營權證的發(fā)放。

另外,在全區(qū)民兵預備役點驗活動中,配合區(qū)人武部開展國防法的宣傳教育,收到較好效果,得到省軍區(qū)領導充分肯定,并在全省推廣。我們還組織開展了對區(qū)農業(yè)局的行政執(zhí)法評議,對勞動法、檔案法的執(zhí)法檢查,并積極配合省、市人大常委會開展刑事訴訟法、文物保護法、工會法、村民委員會組織法、浙江省少數(shù)民族權益保障條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

3、加強監(jiān)督,切實提高兩院的執(zhí)法水平。積極做好出臺《司法案件監(jiān)督辦法》的相關工作,通過三次常委會審議,三次到兩院和公安分局征求意見,做到積極慎重,認真嚴密,使該辦法在區(qū)六屆人大常委會第十二次會議上順利通過。它的出臺,為常委會今后對司法案件監(jiān)督提供了具體依據(jù),使司法案件監(jiān)督更趨規(guī)范。我們還組織人大代表到區(qū)人民法院旁聽庭審、監(jiān)督執(zhí)行工作,對法院庭審、執(zhí)行工作提出意見、建議,提高了法院執(zhí)法水平。

做好信訪接待、信訪件的轉交及督辦工作。常委會組織人員及時深入基層、深入辦理單位了解情況,督促有關單位依法解決。一年來,共辦理群眾來信59件,接待來訪336人次,辦結率98%以上。

二、積極實施工作監(jiān)督,促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

一年來,常委會圍繞中心,服務大局,突出抓住我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關心的熱點問題,進一步加強了對“一府兩院”的工作監(jiān)督。

1、加強對政府重點工作的監(jiān)督。緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建省級文明城市、省級文明城區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設等重大問題,堅持以民為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,深入開展調查研究,組織視察,聽取和審議政府工作報告,提出意見、建議。去年以來,常委會十分關注國家宏觀經(jīng)濟調控下我區(qū)經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展,年初就組織代表到雙港開發(fā)區(qū)視察,提出應對措施,隨后分別組織人大機關干部深入到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、農村及相關的經(jīng)濟部門調研,形成調研報告,提出采取的相應措施。在掌握大量第一手資料的基礎上,常委會會議聽取和審議了區(qū)政府關于*區(qū)20*年上半年經(jīng)濟運行情況分析的報告,提出了若干合理的意見、建議,促進了經(jīng)濟健康、快速、協(xié)調發(fā)展。還聽取和審議了區(qū)本級20*年財政預算執(zhí)行情況和20*年財政預算情況的報告,并首次聽取和審議區(qū)政府關于區(qū)本級20*年財政預算執(zhí)行情況及其它財政收支的審計工作報告,提出了建設性的建議。常委會還就在國家宏觀政策從緊的背景下,如何加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設開展調研,形成調查報告,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了重要參考依據(jù),并得到區(qū)領導的肯定。

此外,常委會還組織代表對水利、科技等工作開展視察,并將有關視察的意見、建議抄告區(qū)政府,區(qū)政府非常重視,認真辦理,及時反饋。

2、加強對群眾關注的熱點問題的監(jiān)督。一年中,常委會就群眾普遍關注的創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、農村衛(wèi)生體制改革、為民辦實事項目等工作組織代表開展視察檢查。在創(chuàng)建省級文明城市和衛(wèi)生城市活動中,及時抓住上半年市、區(qū)“兩會”時機,組織代表開展會前、會中視察,向大會提出多項涉及創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建工作的議案和建議,使一批創(chuàng)建熱點、難點問題得到解決。去年,我們還配合區(qū)委,兩次組織市、區(qū)人大代表就創(chuàng)建工作開展視察和明查暗訪,共查出存在問題130多個,通過視察督促政府幫助有關部門及單位解決了許多實際問題,取得較好效果。

農村衛(wèi)生體制改革是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工及廣大農民群眾關注的熱點問題。我們及時把督促政府加快農村衛(wèi)生體制改革作為今年的重要工作,組織組成人員和人大代表對衛(wèi)生體制改革情況進行調研,形成有份量的調查報告。在此基礎上,聽取和審議區(qū)政府關于衛(wèi)生體制改革情況的報告。由于會前準備充分,會中審議氛圍濃厚,常委會組成人員及列席人員提出了高質量的審議意見。會后,我們及時抄告區(qū)政府辦理。

另外,還組織近60名代表,開展人代會前集中視察20*年區(qū)政府為民辦實事項目,提出意見、建議。

3、加強對任命干部的監(jiān)督。認真開展對“一府兩院”人大常委會任命干部的述職評議工作。重點開展對區(qū)農業(yè)局、計生(衛(wèi)生)局、民政局、司法局4位局長的述職評議和對區(qū)農業(yè)局的行政執(zhí)法評議工作。從8月初開始,圍繞“兩項評議”活動,認真抓好組織協(xié)調,推進活動深入開展。經(jīng)過組織發(fā)動、調查自查、代表評議三個階段,歷時3個多月。共召開部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街座談會21個,參加人數(shù)為189人;走訪各級人大代表、干部、職工、群眾213人,各級各類單位21家;發(fā)放民主測評和問卷調查表378份;查閱相關臺帳資料27套(份);主動征求區(qū)審計局、監(jiān)察局、信訪局、效能辦等部門的意見,特別是對受評人所在單位進行了全面的經(jīng)濟責任審計。召開了有全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門主要負責人和4個受評人所在部門的全體人員參加的“兩項評議”動員大會,區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任吳國升作動員報告。述職評議大會也一改以往只有人大常委會組成人員參加的做法,讓區(qū)政府組成人員、法院院長、檢察院檢察長、各分局局長以及受評人所在部門中層以上干部列席會議,區(qū)政協(xié)、紀委、組織部的領導也應邀列席會議,還特別邀請了4個局所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的7名區(qū)人大代表列席會議,區(qū)長親自到會作表態(tài)性講話。通過大量的富有成效的工作,評議活動取得預期效果,教育了干部,發(fā)動了群眾,強化了民主法治意識,在社會上引起較大反響。

一年來,還認真做好任免21名國家機關工作人員的公示、考試、考察等相關工作,每一次都做到認真負責,不辱使命,從組織上保證了國家機關的有效運行。

三、努力改進代表工作,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作指導

一年來,針對代表工作面臨的新情況、新形勢,拓展思路,強化服務,使代表工作有新的提高。同時,重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大建設,加大指導力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的規(guī)范化、制度化建設得到進一步加強。

1、豐富代表活動方式,充分發(fā)揮代表作用。重視代表素質的提高,及時將新修改的憲法和有關資料分發(fā)給每個代表,以代表小組為單位認真組織學習,不斷增強憲法、法律意識和代表意識。組織代表積極參與各級人大開展的23次執(zhí)法評議、檢查、視察活動,特別是“兩項評議”活動,參加代表達235人次,充分發(fā)揮了代表管理國家事務的積極作用。

在做好代表工作的同時,不斷創(chuàng)新活動載體,著力開拓代表工作新思路。一是組織人大代表旁聽典型案件的庭審和現(xiàn)場監(jiān)督疑難案件的執(zhí)行;二是邀請人大代表列席常委會會議、行政執(zhí)法評議大會和述職評議大會;三是在全市最早開展“代表進社區(qū)(鄉(xiāng)村)活動”,接待群眾300多人次,收集意見、建議170多條,問題解決率達93%。*日報、晚報及市電視臺等新聞單位作了充分報道,產(chǎn)生了較好的社會效果。

2、認真督辦代表建議,提高辦理工作質量。認真落實代表提出的議案、建議,是人民代表大會會議取得實效的一個顯著標志。在大會閉幕后我們及時召開會議,認真研究辦理工作,明確辦理部門,會同政府有關部門開好交辦會。同時,加強督辦,突出“三抓”:一是抓重點建議;二是抓辦理程序;三是抓承辦大戶。通過以上措施,使83件代表議案、建議均在三個月內全部辦理完畢,代表滿意率98%。

3、加強聯(lián)系和指導,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作更加規(guī)范。一是認真指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好人代會和主席團會議;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團制度上墻工作;三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關社區(qū)建立了人大宣傳窗;四是首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作進行考核。通過以上措施,取得“六有”的明顯效果:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全年工作有計劃;二是活動經(jīng)費有保障;三是日常工作有安排;四是監(jiān)督工作有載體;五是各項活動有記錄;六是基層人大工作有創(chuàng)新。

四、主動適應新形勢新任務,注重人大機關自身建設

常委會把加強自身建設擺在重要位置,加強學習,著力提高常委會及人大機關干部的整體素質,并按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,努力完成各項工作任務,不斷樹立自身良好形象,推動人大工作上新水平。

1、認真組織開展“人大干部學習年”活動。常委會注重把握學習的及時性、有效性和針對性,注重把握加強學習和提高工作水平的關系。一是人大機關召開學習會9次,學習、收集、借鑒外地先進做法的資料40多份;二是四位副主任、各工委主任參加省、市學習培訓20多人次;三是組織3批、40多人次的人大機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部外出考察、學習;四是接待上海、新疆、杭州等省內外人大同行交流11批,交流了經(jīng)驗,增進了友誼;五是深入開展調查研究,形成調研材料8份,6萬余字。常委會出臺了審議意見辦理暫行辦法、司法案件監(jiān)督辦法,加強了對“一府兩院”的監(jiān)督;人大機關也建立、健全了學習調研制度、失職追究制度等7個規(guī)章制度,推進了常委會及人大機關工作的制度化、規(guī)范化。有5名同志在全區(qū)“弘揚求真務實精神,加強機關效能建設”系列比賽、黨的知識競賽中取得好成績,機關黨支部還被評為區(qū)級先進基層黨組織。

2、努力加大人大工作的宣傳力度。樹立大宣傳意識,切實把開展的每項工作和活動,都作為宣傳人大制度、人大知識及人大工作的平臺和渠道,進行多形式、多層次的宣傳。

以人民代表大會成立五十周年為契機,加強人大制度的宣傳。常委會辦公室牽頭,與區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局聯(lián)合舉辦了有400多人參與的*區(qū)“聯(lián)通杯”憲法知識競賽,宣傳了人大制度和憲法知識。召開了全區(qū)人大信息宣傳工作會議和人大信息員座談會。一年來,共編發(fā)《*人大信息》10期,3萬多字。對外發(fā)稿近300篇,市級以上刊物、網(wǎng)站采用280多篇次。報道次數(shù)得到增加,質量得到提高,影響得到擴大。去年,選送省、市人大參加好新聞評選的《一條議案還兩江清水》分獲三等獎、二等獎,還獲得了全市人大信息工作第一名,并繼續(xù)被省人大授予“信息工作先進集體”稱號。

3、順利完成區(qū)委交給的其它各項工作任務。一是千方百計超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達人大機關的招商引資任務。二是協(xié)助區(qū)人大常委會領導做好聯(lián)系“六個一”工作,聯(lián)系單位荷花街道全面完成年度工作任務。三是派出機關干部,參加區(qū)委、區(qū)政府組織的工作組,為解決鐵路南移征地、“土碗社”歷史遺留問題、考核中層領導干部、考察年輕干部、考核黨風廉政建設等工作獻計出力。四是組織撰寫《關于理順市區(qū)管理體制的若干對策》的調研報告,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供重要參考依據(jù),并得到區(qū)領導的肯定。五是組織人大機關干部全年向慈善事業(yè)捐款5000多元。六是圍繞機關效能建設,做好5個階段的組織、協(xié)調工作。出臺了機關效能建設長效工作機制的實施意見,這一做法得到省人大常委會辦公廳的充分肯定。七是圍繞創(chuàng)建文明城市工作,積極參與各種創(chuàng)建活動。在工作人員少的情況下,組織46人次的機關干部積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;派出辦公室副主任擔任社區(qū)指導員,使所在社區(qū)的創(chuàng)建及其它工作有明顯起色。八是采取多種措施,加強檔案管理,共整理檔案200多卷,做好檔案的移交工作。九是落實專人,積極編寫區(qū)志人大篇,并在全區(qū)率先完成送審工作。

各位代表,常委會一年來的工作成績,是在區(qū)委正確領導下取得的,是常委會組成人員與全體代表、各工作委員會組成人員共同努力的結果,也是與全區(qū)人民、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工委的大力支持,與“一府兩院”的密切配合分不開的。在這里,我代表區(qū)六屆人大常委會,向大家表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作,在肯定成績的同時,也清醒地看到,完善監(jiān)督機制,增強監(jiān)督實效,始終是我們需要不斷總結、不斷探索、不斷創(chuàng)新的重要內容;代表活動的方式還有待進一步創(chuàng)新;人大機關的活力有待進一步增強。我們要高度重視這些問題,采取有效措施逐步加以解決。

各位代表!充分發(fā)揮人大及其常委會的國家權力機關的作用,推進社會主義民主法制建設,是人民對我們的殷切期望,也是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍,在區(qū)委的領導下,沿著黨的十六大和十六屆三中、四中全會指引的方向,以創(chuàng)新的精神、扎實的作風,齊心協(xié)力,奮發(fā)有為,為推進依法治區(qū),為*區(qū)全面建設小康社會,提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,作出更大的貢獻!

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