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同志們：

一、提升認識高度，增強做好人大、政協工作的自覺性和堅定性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民當家作主的政權組織形式。最近幾年，中央和省委先后就人大工作作出了一系列重大部署，特別是黨的十七大、十七屆四中全會和全省人大工作會議，對堅持完善人民代表大會制度、加強和改進新形勢下的人大工作提出了明確要求。人民政協事業是建設中國特色社會主義事業的重要組成部分。我們要站在政治和戰略高度，進一步深化對人民代表大會制度的本質特征、重要地位和作用的認識，深化對具有中國特色的政黨制度和新形勢下人民政協性質地位作用的認識，切實增強做好人大、政協工作的自覺性和堅定性。

1、要從加強和改善黨的領導的高度來深化認識。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。在民主法制建設不斷推進的今天，人大工作的水平、人大作用發揮的程度，是衡量一級黨委領導水平和執政水平的重要標志。必須堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進對人大工作的領導，通過發揮國家權力機關的職能，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；通過人大依法作出決議決定的形式，把黨的主張轉變為國家意志和人民群眾的自覺行動，落實到各項工作中去；通過民主和法制的手段，規范社會秩序、凝聚社會力量、促進社會和諧。全區各級黨組織和廣大黨員干部，特別是領導干部，一定要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，積極支持人大履行職能、發揮作用。同樣，人民政協是中國共產黨執政體制的有機組成部分，是加強黨的領導的重要實現形式。加強人民政協工作，有利于密切黨與社會各界以及新社會階層的聯系，進一步增強黨的感召力和凝聚力，擴大黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位；有利于進一步拓展廣開言路、廣求良策、廣謀善舉的渠道，使決策更能兼顧各方要求，更有民意基礎，進一步提高黨科學執政、民主執政、依法執政的水平。全區各級黨組織和廣大黨員干部，一定要增強政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地把共產黨領導的多黨合作和政治協商這一國家的基本政治制度堅持好、完善好。

2、要從發展中國特色社會主義民主政治的高度來深化認識。黨的十七大報告指出，“人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。我國社會主義民主有兩種重要形式，即以人民代表大會為主渠道的選舉民主和以人民政協為主渠道的協商民主。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這一制度從國家政權形態上確認了人民當家作主的地位，從組織上體現了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務的權力，集中體現了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。我們一定要深刻認識堅持和完善人民代表大會制度對于發展社會主義民主政治的極端重要性，把這一根本政治制度堅持好、完善好、發展好。同樣，我們要認識到發展人民政協協商民主，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族和諧兼容的優秀文化傳統，特別是在社會主義市場經濟體制逐步建立、社會利益日趨多元、社會階層不斷分化的新形勢下，政治協商有利于擴大公民有序政治參與，有利于不同階層和群眾在國家政治生活中充分表達意見，促進統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一，鞏固和發展民主團結、安定和諧的政治局面。

3、要從促進社會穩定和諧的高度來深化認識。促進社會穩定和諧，根本在于堅持依法治國，建設社會主義法治國家，這要求我們把各項工作都納入法制化軌道，不斷提高我區經濟、政治、文化和社會生活的法治化水平。區、鄉兩級人大，在深入推進依法治區和法治*建設的進程中，在反映人民群眾意愿和表達群眾利益訴求中，擔負著重要的職責和任務。要通過人大工作的開展和代表作用的發揮，進一步加強對重大事項民主決策的參與，加強憲法和法律法規貫徹執行情況的檢查，加強對“一府兩院”工作的監督，加強社情民意的匯集，進一步促進依法決策、依法行政和公正司法，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，并實現合法、有序、理性地解決人民內部矛盾。在依法行政方面我們有很多成功的做法，也積累了一些好的經驗。實踐表明，凡是依法行政工作做得好的，基本上在工作推進當中不會留下遺憾，而且也經得起時間的考驗。依法行政至關重要，這不單是政法部門的事，也不單是政府部門的事，人大在這方面的監督還需加強。當前一些不穩定現象的原因，看起來是民生工作、群眾的訴求，看起來是一種社會矛盾的表像，但有一部分的真正原因是我們依法行政工作做得還不夠好，或者某個時期做得不夠好，或者在某一項工作的推進當中做的不到位，留下了隱患。*區的依法行政水平是逐年提高的，但也要認真梳理在依法行政工作中留下的遺憾、隱患和不規范行為。人大、“一府兩院”要齊頭并進、統籌聯動，好好的治理，這不僅是對老百姓負責，更主要的是對從事這項工作的同志負責。規范就是比不規范好，各級都規范更為重要，尤其是鄉鎮工作中的合同管理。有些合同跨的年度很長，合同主體已經發生了變化，卻未經相關依法行政執法主體的認同，簡直是一個無效合同，但還當作有效合同在運作，給我們在維護穩定方面帶來解不開的疙瘩。主流充分肯定，問題不可小視。21個鄉鎮（街道）絕大多數是好的，但仍需用依法行政的眼光審視我們的工作，特別是在合同管理上，過去簽的開展一次“回頭看”，即將要簽的請法律部門把關，很多典型的問題要舉一反三，提高依法行政水平。同樣，要深刻認識加強政協工作是促進社會和諧的迫切要求。人民政協始終是社會和諧穩定的重要制度基礎和重要工作力量，在協調關系、增進共識、化解矛盾方面有著不可替代的作用。加強和改進新形勢下人民政協工作，能夠更好地凝聚各方面智慧和力量，更好地促進統一戰線團結合作共事，更好地兼顧各階層各群體利益，營造我區人民共建共享和諧社會的良好氛圍。

4、要從加快科學發展的高度來深化認識。當前，*的發展正進入一個十分關鍵的時期。經過30多年改革開放特別是近幾年來深入實施“四大戰略”，加快推進“三化建設”，經濟持續較快發展，轉型升級成效顯現，經濟社會呈現又好又快發展的良好趨勢。但改革發展穩定也面臨不少新挑戰，特別是經濟社會發展中的一些由體制性、素質性、結構性矛盾造成的深層次制約因素日益凸顯。為此，我們迫切需要進一步發揮人大的重要作用，動員全區廣大干部群眾以主人翁的姿態積極投身到*改革發展各項事業當中，并運用民主的、法治的手段，積極推進經濟轉型升級，規范經濟社會生活秩序，實現經濟發展與政治、社會、文化、生態以及人的全面發展的良性互動。迫切需要進一步發揮政協的獨特優勢和重要作用，把各黨派團體和各族各界人士的思想和行動統一到區委的決策部署上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，調動一切積極因素，形成保增長、抓轉型、惠民生、促和諧的強大合力。2010年比2009年更為至關重要，它是“十一五”的收關之年，“十二五”開局前夯實基礎的重要一年，是應對國際金融危機的第二年。對我們*區而言，也是能否保持經濟社會發展各項指標的增幅穩定增長的一年。明年又是改革不斷深化的一年，涉及到的矛盾利益會比今年更多，我們要充分看清楚，這些積累的問題需要在發展中去解決，通過實現發展的目標把積累的問題理出頭緒、積極面對、迎難破解。

二、堅定政治方向，不斷推動人大工作科學發展

面對新形勢、新任務，區鄉兩級人大要切實以科學發展觀為統領，主動適應人大工作的特點和要求，準確把握人大工作的定位和規律，積極探索，勇于創新，認真履職，不斷推動人大工作科學發展。

1、牢牢把握政治方向。堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，核心是堅持黨的領導。在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動搖。區鄉兩級人大及其常委會（主席團）要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺接受同級黨委的領導，堅持對黨負責與對人民負責的一致性，堅持重大事項向黨委請示報告，切實把黨的領導貫徹到人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別：一是充分認識人民代表大會與西方議會的本質區別。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產黨員，還是派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產黨領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。二是充分認識人大和“一府兩院”的關系與西方國家機關間關系的本質區別。我國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下、在各自職權范圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發展中國特色社會主義服務，不是西方的“三權分立”。三是充分認識人大代表與西方議員的本質區別。我們的人大代表，來自各地區、各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯系，具有廣泛的代表性，并且是通過會議的方式依法集體行使職權，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。我們必須充分認識我國人民代表大會制度的優越性，切實克服各種模糊認識，始終保持人大工作正確的政治方向。

2、規范干部選舉任免。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免干部的統一，健全完善選舉任免各項工作制度，不斷推進人大及其常委會人事任免權行使的制度化、規范化。黨委向人大及其常委會推薦由人大及其常委會選舉、任免的人選，應事先向人民代表大會臨時黨組織或人大常委會黨組介紹相關情況，聽取意見。以黨內民主帶動人民民主，對所推薦人選有不同意見，黨委應當認真研究，并作出必要的解釋或說明；對發現有事實依據、足以影響選舉或任命的問題，應暫緩選舉、任命。堅持差額選舉和聯名提名候選人制度，堅決查處違反憲法、法律法規、破壞選舉工作的行為，切實保障選民和代表的合法權利。積極探索人大及其常委會選舉和任命干部的任后監督辦法，發現涉及違法違紀時，紀檢監察機關、黨委組織部門和司法機關應與人大常委會及時溝通協調，按法定程序辦理。

3、主動服務發展大局。圍繞中心、服務大局，是做好人大工作必須堅持的重要原則，也是衡量人大工作有所作為的重要標準。人大及其常委會開展監督、行使職權，盡管不是直接去抓經濟社會發展的具體工作，但都是非常重要而且是不可缺少的組成部分，無一不是為全局服務的。區鄉兩級人大一定要立足自身特點，充分發揮自身優勢，把人大工作與黨委的中心工作有機結合起來，準確定位，創新思路，著力在有效履行職能上下功夫，在推動黨委重大決策部署落實上下功夫。要緊緊圍繞全局性、根本性和長遠性的重大問題，深入開展調查研究，依法行使決定權，增強重大決策的科學性。要緊緊圍繞推動重大決策落實，找準監督工作的切入點和結合點，加大法律監督和工作監督的力度，更好地監督和支持“一府兩院”的工作。對于貫徹區委決策不到位的問題，要依法加強監督、促進落實；對于人代會既定目標，既要積極尋求對策，又要支持幫助推動政府全面實現工作目標；對于群眾呼聲強烈的實際問題，要竭盡全力，妥善解決，努力通過人大工作提振信心、凝聚合力、推動發展。

4、切實增強監督實效。一要處理好監督與支持的關系。監督權是憲法法律賦予人大的重要職權，人大監督包括法律監督和工作監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，是不可替代的。同時人大監督與“一府兩院”的工作，目標是完全一致的。從這個意義上說，監督就是支持。人大依法搞好監督，有利于推動“一府兩院”改進工作，就是支持“一府兩院”依法辦事。人大要寓支持于監督之中，“一府兩院”要依法自覺接受人大監督。二要處理好開展經常性監督與重點監督的關系。人大監督工作要認真貫徹實施監督法和監督條例，深入調查研究，廣泛聽取意見，緊密圍繞事關改革發展穩定大局的重大問題、社會普遍關心的熱點難點問題、人民群眾最直接、最關心、最現實的根本利益問題，選準議題，重點突破，努力取得實實在在的效果。在這方面，我們是做得好的，區人大這些年選了幾個重點的課題、難題，也是黨委、政府關心的熱點、焦點事情，連續幾年跟蹤，連續幾年監督。這個做法要提倡、要堅持，這體現了工作務實的作風，求實的精神，扎實的態度。有的時候，人大的領導同志不單單是在監督，而且是走在第一線，率先垂范，以身作則，抓工作，破難題，推動工作的落實。三要處理好依法履職與開拓創新的關系。要堅持依法履職與創造性地開展工作相結合。人大及其常委會開展工作，在依照法定程序，集體行使職權的同時，也要堅持解放思想、與時俱進，務實創新。要創新監督方式，把工作監督與法律監督、初次監督與跟蹤監督、聽取專項工作報告與開展專項工作評議和執法檢查等結合起來，綜合運用多種監督方式，使監督工作在廣度和深度上取得實效；要創新工作機制，建立健全規范有序、務實高效的運行機制，提高人大常委會的審議質量和議決水平。

5、充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。各級人大及其常委會要把加強代表工作作為一項重要任務來抓，更加重視和發揮人大代表的主體作用，加強和規范代表在大會閉會期間的活動，豐富內容和形式，拓展代表知情知政渠道，提高代表議案建議辦理質量，抓好代表學習培訓，為代表履行職責提供充分保障。要充分發揮人大代表在黨和國家聯系人民群眾中的橋梁紐帶作用，鼓勵和引導代表圍繞中心、服務大局，積極獻計出力。要引導廣大代表增強主體意識，多深入基層和群眾，多做傾聽民聲、凝聚民心，化解矛盾、促進和諧的工作，切實當好人民群眾的代言人。要加強經費保障，代表工作經費列入區財政預算，并逐年提高。

6、規范鄉鎮人大工作。鄉鎮黨委要高度重視人大工作，嚴格依法開好鄉鎮人代會，定期召開主席團成員會議,推動鄉鎮人大工作制度化、程序化、規范化建設。要配強鄉鎮（街道）人大工作力量,建制鎮、人口超過2萬的鄉和街道，可適時配備專職主席（主任），總人口超過3萬的鄉鎮人大可適時配備專職工作人員。鄉鎮人大專職主席、副主席在做好人大本職工作的同時，應當承擔黨委政府的一些工作，但是應該盡量避開由人大監督實施的工作，特別是要避開人大重點監督的工作。未進鄉鎮（街道）黨委班子的鄉鎮人大主席或副主席，可以列席黨委會議和政府的重要會議。要拓寬監督領域,開展對同級財政預決算、政府專項工作、項目資金、所在地基層站（所）的監督，開展專項工作評議和組織代表視察。鄉鎮人大工作經費和代表活動經費要列入同級財政預算，確保專款專用。區人大常委會要密切與鄉鎮人大、人大街道工委的聯系，加強工作指導，定期召開工作經驗交流會，開展業務培訓，建立鄉鎮人大工作考核機制，不斷提高鄉鎮人大和街道人大工委干部的綜合素質和工作水平，充分發揮鄉鎮人大主席團、街道人大工委在促進基層經濟社會發展、推進基層民主政治建設等方面的作用。

三、完善政治協商，著力推進政協工作制度化、規范化、程序化建設

政治協商、民主監督、參政議政，是人民政協的主要職能，也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。要按照中央和省、市委的要求，大力支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，扎實推進人民政協履行職能的各項制度建設。

1、切實把政治協商納入決策程序。人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨委、政府廣集民智、科學決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。一是切實增強政治協商意識。要切實增強政治協商意識，牢固確立政治協商是重要民主程序的理念，努力消除“政協政治協商沒有太大作用、太麻煩、容易延誤時機”等錯誤認識，防止“想協商就協商，不想協商就不協商”、以通報代替協商、以個別問題交流代替重大問題協商等做法，認真做好政協的政治協商工作。要本著平等的態度，積極主動地與參與協商的各黨派、各人民團體組織和各族各界代表人士就重要問題進行充分的對話討論和交流，虛心聽取和吸納各方面的意見，使協商的成果真正成為決策的重要依據。二是努力規范政治協商的內容、形式和程序。要根據中央和省、市委要求，結合我區實際，進一步細化協商內容，科學合理地確定協商的內容；進一步完善協商形式，積極探索符合時代要求、具有本地特色、能夠產生實效的協商新形式；進一步規范協商程序，明確協商議題的提出與確定、協商活動的準備、協商過程的組織、協商意見的報送、協商意見的處理等環節的責任主體、工作時限和基本要求。要進一步完善黨委的議事規則和政府的工作規則，把人民政協的政治協商作為決策過程的重要環節，增強制度的配套性、權威性和約束性。三是認真抓好政治協商制度的落實。要建立和完善政治協商的領導機制，在區委統一領導下各司其職、各負其責。要建立和完善政治協商的溝通協調機制，區委根據年度工作重點或政協黨組提出的建議，研究并確定政治協商的議題；區委辦公室主任要適時召開四套班子辦公室主任（秘書長）聯席會議，協調安排政治協商相關工作；政協黨組根據區委的統一部署，按照政協章程和有關規定安排協商活動。要建立和完善政治協商的檢查考核機制，定期督促檢查，確保把政治協商納入決策程序的要求落到實處。

2、不斷完善民主監督機制。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是發展社會主義民主的重要實現形式。一是營造氛圍，優化民主監督環境。要認真落實法律法規賦予人民政協的民主監督權利，把加強政協民主監督作為構建我國社會主義監督體系、完善權力運行制約機制的重要環節，把推進政協民主監督作為發展社會主義民主、維護人民群眾民主權利的重要途徑，努力營造各黨派團體和廣大政協委員敢于直言、敢于批評、敢于監督的寬松的政治環境，養成虛心接受民主監督的政治品格，以開放、積極、豁達的心態，樂于傾聽逆耳之言，誠懇接受批評意見，勇于改進工作中的缺點和不足。二是完善機制，夯實民主監督工作基礎。要進一步完善組織領導機制，主動部署民主監督工作，善于給政協出題目、交任務。要進一步完善權益保障機制，尊重和依法保護委員行使民主監督的各項權利，絕不容許發生對政協委員因為開展監督進行打擊報復的行為。要進一步完善知情溝通反饋機制，暢通黨委、政府與政協的溝通渠道，及時向政協委員提供必要的政情資料，保障政協組織和委員的知情權。要進一步完善聯合互動機制，以政協例會為主要平臺，以民主評議等為主要載體，以委員視察、提案、建議案和社情民意信息等為主要形式，形成整體履職態勢。要進一步完善落實責任機制，把自覺接受政協民主監督、認真研究辦理政協民主監督意見列入黨委議事規則、政府工作規則中，落實責任主體，及時作出回應。三是構筑平臺，提高民主監督效能。支持政協探索民主監督與政協其他工作和活動相結合的有效方式，將民主監督寓于調查研究、專題視察、大會發言、反映社情民意等參政議政活動之中。加大提案督辦力度，促進政協提案的辦理落實，有效發揮政協提案的作用。支持政協探索民主監督新形式，在區委的統一部署下，組織政協委員對一些重點工作開展民主評議或開展專項民主監督，提出批評意見，促進工作提高。

3、著力提高參政議政實效。人民政協的參政議政是政治協商、民主監督的拓展和延伸，支持人民政協履行參政議政職能，有利于推動黨委政府各項決策部署的貫徹落實，有利于調動政協各參加單位和政協委員建言獻策的積極性。一是積極為人民政協參政議政創造知情明政條件。區委、區政府的重要會議、重大活動要安排政協領導出席。黨政部門的重要會議和活動要邀請政協相應專委會負責人參加，重要情況、重點工作要及時向政協通報，重要政務信息要向政協提供。要堅持和完善情況通報制度、對口聯系制度等相關制度，協調工作部署，加強信息交流，提供支持幫助。二是大力支持人民政協開展調查研究和建言獻策活動。區委要主動給政協交任務、提要求，支持政協就改革發展穩定的重要問題、群眾關心的熱點難點問題，開展調查研究，提出意見建議。有關部門要提供必要資料，予以積極配合。政協委員要提高自身素質，密切聯系群眾，建有據之言，獻務實之策。三是認真做好政協參政議政成果的轉化運用。人民政協參政議政、建言獻策的價值，主要體現在區委、區政府對成果的采納運用上。對政協提交的參政議政成果，黨政部門要認真研究，根據實際情況積極予以吸收采納。

在積極參政議政、履行職能中，政協組織要牢牢堅持圍繞中心，服務大局，始終把促進發展、維護穩定作為重要任務，為推動我區經濟社會又好又快發展盡心盡力。特別要充分發揮好三個方面的優勢：一是充分發揮人民政協大團結大聯合的組織優勢，凝心聚力加快科學發展。要堅持發展第一要務，緊緊圍繞經濟建設中心，努力把各黨派團體、各族各界人士的思想認識統一到科學發展的要求上來，統一到中央、省、市委和區委的各項決策部署上來，齊心協力加快科學發展。要根據政協團結面廣、包容性強、與非公有制經濟人士聯系渠道暢通的特點，主動深入委員企業和其他非公有制企業，了解企業的生產經營狀況，反映他們的呼聲要求，鼓勵他們搶抓發展機遇，推動轉型升級，加快發展步伐。二是充分發揮人民政協協調關系的界別優勢，齊心協力促進社會和諧。政協工作要堅持以人為本，更加關注民生，把最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，努力維護群眾合法權益，促進社會公平正義。要切實發揮聯系各界、渠道通暢的優勢，及時反映社情民意，不斷擴大群眾有序政治參與。要充分發揮橋梁和紐帶作用，圍繞群眾思想認識上的困惑點、利益關系的交織點、現實矛盾的易發點，協助黨委、政府做好教育引導、協調關系、理順情緒、化解矛盾工作，增進各界群眾的團結和諧，全力促進社會和諧穩定。三是充分發揮人民政協聯系廣泛的獨特優勢，盡心盡力奉獻真知灼見。要發揮聯系廣泛的優勢，切實加強與社會各界的聯系，匯集滯留于基層、散佚于民間的真知灼見，反映人民群眾的建議意見。要發揮智力密集的優勢，牢牢把握我區深化改革開放、推動科學發展的新要求，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，深入開展調查研究，精心組織協商議政活動，建可用之言，立有據之論，獻務實之策。

四、加強黨的領導，努力開創我區人大、政協工作新局面

各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大、政協工作的領導，要切實把發揮黨的領導核心作用與支持保證人大依法行使職權統一起來，充分發揮好人大及其常委會的職能作用；要支持政協充分履行職能，深化對人民政協事業發展規律的理性把握，不斷提高推進我區人民政協事業發展的領導水平。

1、切實把人大、政協工作擺上黨委工作的重要位置。要把人大、政協工作納入黨委總體工作布局，作為黨委工作重要內容，做到思想上更加重視，政治上更加關心，工作上更加支持。區委每屆至少召開一次人大工作會議和政協工作會議，全面部署人大、政協工作。區委常委會要定期聽取人大、政協專題匯報，通報重要情況，認真研究解決人大和政協工作中的問題。區人大常委會主任和政協主席列席區委常委會，鄉（鎮）人大主席團專職主席或主持工作的副主席列席鄉鎮黨委會，區委根據工作需要，可確定人大常委會主任、政協主席列辦公會議；黨委和政府的重要會議、重要活動應安排人大、政協領導和相關工作機構負責人、專職委員參加。兼任鄉人大主席的黨委書記，要保證有足夠的時間和精力做人大工作，依法主持人大主席團會議；黨委、政府領導班子要明確一名同志聯系人大、政協工作，及時協調解決有關問題。黨委在作出本行政區域重大決策時，要注意聽取同級人大、政協組織的意見。

2、切實支持和保證人大、政協履行職能。支持人大及其常委會依法開展監督工作，協調和處理好人大與“一府兩院”的關系，解決監督工作中出現的問題。“一府兩院”要進一步增強人大意識，自覺接受人大監督，主動向人大及其常委會依法報告工作。對人大及其常委會交辦的審議意見，人大代表議案、建議和人大交辦的信訪件，要認真研究處理，整改落實。支持人大及其常委會行使重大事項決定權，進一步完善黨委、人大、政府決策規則和程序，對應當由人大及其常委會討論決定的重大事項，都要主動提交進行審議、討論和決定，不斷推進決策的民主化、科學化和法制化。支持人大及其常委會依法行使選舉任免權，把黨管干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部統一起來，尊重人大及其常委會的選舉或表決結果，凡依法應由人大及其常委會選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可對外公布；支持人大及其常委會對選舉或任命干部的監督，維護選舉、任命干部的嚴肅性。同樣，要認真抓好政協履行職能的制度建設，進一步健全黨政領導同志參加政協重要會議、重要活動的制度，建立健全政府領導領辦政協重點提案制度和各承辦單位主要領導領銜辦理集體提案制度。要適應社會階層的變化，加強政協界別建設，提高界別組織化程度，創新界別活動載體，發揮界別獨特作用。要著眼于推進政協協商民主的創新發展，研究探索政協工作向基層延伸的有效形式和途徑，使政協在民主團結方面發揮更大作用。要完善黨外代表人士培養選拔任用工作機制，加大黨外干部培養和使用力度。要定期檢查政協工作，狠抓中央、省委、市委關于政協工作重要方針政策和決策部署的貫徹落實，推動政協事業發展。

3、切實發揮人大常委會和政協黨組的作用。注重發揮人大常委會黨組、政協黨組的領導核心作用，認真研究、及時答復人大常委會黨組、政協黨組的請示事項。區委研究事關人大、政協的重大問題，事先征求和聽取人大常委會黨組、政協黨組的意見。對換屆時的重大事宜，人大常委會黨組、政協黨組要按照區委統一部署和法律規定、政協章程，配合區委有關部門研究有關問題，并提出建議。區委有關部門要認真聽取和尊重人大常委會黨組、政協黨組的建議。人大常委會和政協黨組要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，圍繞區委的重大決策部署，及時向區委請示匯報工作，把區委的重大決策和工作部署貫徹到工作中去，做到同頻共振和群策群力。

4、切實重視人大、政協的自身建設。要關心和支持人大機關、政協機關的思想政治建設、組織建設和工作制度建設。進一步優化人大常委會組成人員的年齡結構、知識結構和專業結構，優化政協領導班子成員年齡、知識、界別結構。要適應新形勢的需要，認真幫助解決人大常委會機關和政協機關機構設置和人員編制問題，加強人大、政協工作經費保障，不斷改善人大、政協工作條件。對人大機關、政協機關的機構、編制、經費、用車等具體問題，凡是上級有明確規定的，要執行到位，同時要根據*實際和工作需要，給予支持和傾斜。要重視和關心干部隊伍建設，把人大機關、政協機關干部的培養使用納入干部隊伍建設的總體規劃，加強人大機關、政協機關干部特別是中青年干部的配備、培養、選拔、交流和使用，進一步加大與其他黨政機關之間的干部雙向交流力度。要充分發揮人大、政協機關老同志、老干部的作用。要堅持人大代表、政協委員的廣泛性、代表性和先進性的統一，不斷優化代表、委員的組成結構。其中人大代表要提高工農等基層代表候選人的比例，保證一定比例的黨外代表候選人；政協委員要把那些政治素質好、代表性強、熱心政協工作、具有參政議政能力的人士吸納進來。要支持人大常委會、政協組織加強和改善代表、委員的服務與管理工作，進一步調動代表、委員履職積極性。

5、切實營造人大、政協工作的良好環境。要加強對黨員干部執行憲法、法律和人大決議、決定情況的監督檢查，把領導干部的民主法治觀念和依法行政、依法辦事能力作為綜合考核評價的重要內容。加強以憲法為核心的普法工作，增強全民的憲法意識和法制觀念。堅持和完善領導干部學法制度，黨委理論學習中心組要定期學習人民代表大會制度、政治協商制度和憲法、法律知識，區委黨校要將人民代表大會制度、政治協商制度理論作為黨政干部及公務員培訓的必修課程。宣傳部門要把人大、政協工作納入宣傳工作的總體部署。努力營造全區各級各部門重視和支持人大、政協工作的良好氛圍。各級人大代表、政協委員尤其是基層人大代表、政協委員所在單位，也要為代表、委員開展活動、履行職責提供各項保障，確保其各項待遇不因參加人大、政協活動而受到影響。

同志們，做好新形勢下的人大、政協工作，事關全局，任務重大，意義深遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在市委的正確領導下，同心同德，群策群力，銳意進取，開拓創新，全面開創我區人大、政協事業新局面，為加快*科學發展、促進社會和諧作出新的更大的貢獻！