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同志們：

一、明確任務，把握要求，高標準高質量地開展好學習實踐活動

根據區委統一部署，這次學習實踐活動時間總體安排5個月左右，從現在開始到8月份基本結束。各單位要按照實施方案的安排，高標準高質量地開展好學習實踐活動的各項工作。具體地來說，要把握好以下幾個方面：

一要準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出學習實踐科學發展觀、增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性這一主題，抓住領導班子和黨員干部這個重點，進一步強化地稅工作促進科學發展、推動社會和諧的職能。

二要準確把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動總的目標要求就是要著力在統一思想認識、提高發展能力、破解發展難題、創新機制體制、推動科學發展、探索積累經驗上下功夫，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。具體的目標要求：一是貫徹落實科學發展觀的自覺性更加堅定。領導班子和黨員干部要正確把握科學發展觀的內涵和精神實質，進一步解放思想，轉變觀念，把科學發展觀貫徹落實到地稅各項工作之中。二是推進科學發展的思路更加清晰。地稅工作的發展思路和措施要更加符合客觀規律，更加符合本單位實際和納稅人意愿。三是領導科學發展的能力更加突出。領導班子和黨員干部堅持統籌兼顧、正確組織和妥善處理發展中實際問題的能力進一步增強，依法治稅水平進一步提高。四是促進科學發展的氛圍更加濃厚。黨組自身建設得到加強，黨員干部作風明顯轉變，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識明顯增強，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決。五是體現科學發展的成效更加明顯。關系到干部職工和納稅人利益的現實問題得到有效解決，使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

三要準確把握學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動要把握四條基本原則：一是正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，認真進行自我教育，重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向。二是突出實踐特色。要把學習實踐活動與推動地稅工作、促進征管改革結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面突出問題結合起來，確保取得看得見、摸得著的實際成效。三是堅持群眾路線。要充分發揚民主，讓群眾參與，真誠接受群眾的評議和監督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。各單位要上門到對口部門、企事業單位、納稅人以及地稅基層單位廣泛征求、聽取意見。四是解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終，在推動解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，以解決問題、推動發展的實效取信于民。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好學習實踐活動的責任感和使命感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于保持和發展黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求；對于全面完成十七大各項戰略任務，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會宏偉目標，都具有重大而深遠的意義。我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央到區委各級的決策部署上來，統一到局黨組的具體要求上來。

第一，開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝全局黨員干部的重大舉措?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續，根本方法是統籌兼顧，必須為廣大黨員干部理解和掌握。開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝黨員干部特別是領導干部的頭腦，進一步解放思想、轉變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的任務。要通過學習實踐活動，使全局黨員干部進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實把科學發展觀貫穿于征管改革全過程，落實到依法治稅的各個環節，切實把地稅工作轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，使科學發展觀真正成為指導地稅工作的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是促進地稅事業又好又快發展的難得機遇。近年來，我局地稅工作堅持以科學發展觀為統領，以組織收入為中心，依法治稅、征管改革、隊伍建設、基層建設、信息化建設、黨風廉政建設、納稅服務等方面都取得了長足的進步，為今后更長時期的地稅改革和發展奠定了堅實基礎。但發展永無止境，區委、區政府和社會各界以及廣大納稅人要求我們加強征管，大力組織收入，圓滿完成各項收入任務，不斷增強財力保障能力；要求我們不斷深化征管改革，推進稅收征管科學化、精細化、規范化管理，不斷增強改革創新能力；要求我們不斷增強依法行政能力，整頓和規范稅收秩序；要求我們進一步堅持以人為本，推進“三個文明”建設，不斷增強和諧發展能力。因此，地稅工作任重而道遠，我們不能有絲毫放松，不能有絲毫懈怠，必須進一步增強憂患意識、發展意識。當前經濟形勢十分嚴峻，我們要借“春雨”行動為契機，繼續深化“局領導月巡訪制度”，堅持“六上門”工作法，動員“百名干部下企業”，進行“1＋1”服務。開展學習實踐科學發展觀活動，為我們提供了難得機遇、創造了良好條件，有利于我們找準影響和制約科學發展的突出問題，有利于我們找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，努力實現地稅事業又好又快發展。

第三，開展學習實踐活動，是堅持以人為本、構建和諧地稅的現實要求。堅持以人為本，是科學發展觀的核心?！霸跒檎l發展上”，科學發展觀強調堅持發展為了人民。就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點?！霸诳空l發展上”，科學發展觀強調堅持發展依靠人民。就是要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。“在發展成果如何分配上”，科學發展觀強調堅持發展成果由人民共享，就是要保障人民充分享有政治、經濟、文化、社會等各方面權益。開展學習實踐活動，有利于我們加深對“以人為本”的理解和把握，進一步明確為誰發展、靠誰發展、如何發展的問題。也有利于我們把“聚財興國，執法為民”作為我們履行職責的神圣使命，堅持一切圍繞發展大局、一切服務發展大局的原則，把黨政、社會各界和納稅人的滿意度作為檢驗地稅服務質量高低的評判標準，努力創新服務方式、內容和手段，不斷增強服務經濟和社會發展的能力，不斷提升地稅部門的“軟實力”。

第四，開展學習實踐活動，是提高黨員干部執政能力和工作水平的內在需要。開展學習實踐活動，目的是引導廣大黨員干部深刻認識和準確把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、工作舉措和解決問題的實際效果，同時建立長效機制和體制，使黨員干部切實提高科學發展的能力、切實提高依法治稅的能力、切實提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力、切實提高處理各種矛盾和駕馭復雜局面的能力。依法治稅是科學發展觀對地稅部門的基本要求，也是地稅工作的靈魂。我們必須要有強烈的責任意識，按照稅收法律法規認真履行我們的職責。只有這樣，才能促進各類經濟主體、各種經濟成份公平競爭、增強發展后勁，從而實現經濟社會持續健康協調發展。只有廣泛宣傳稅法，認真落實各項納稅服務舉措，使全社會學稅法、知稅法、守稅法，進而提高全社會的稅收遵從度，做到黨政依法管稅、部門依法協稅、企業依法納稅，才能真正實現依法治稅，改善和優化稅收執法環境，切實履行好籌集財政收入、實現宏觀調控的基本職能。

三、突出重點，把握關鍵，扎實推進學習實踐活動的深入開展

開展學習實踐科學發展觀活動，重在深入學習，貴在認真實踐，關鍵在取得實效。各科（室、中心）、基層單位要認真按照《實施方案》的安排部署，堅持高標準、高質量、嚴要求，著重在五個方面下功夫。

?。ㄒ唬┥羁虒W習領會，在把握理論要義上下功夫。只有理論上的成熟才能有政治上的堅定，才能有工作上的創新。加強理論學習是這次學習實踐活動的首要任務，必須貫穿于活動的全過程。各單位要組織廣大黨員干部深入學習理論，澄清對科學發展觀的模糊認識和錯誤認識，讓廣大黨員干部真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓。在學習內容上，要認真學習黨的十七大報告、中央有關文件、同志重要講話等學習資料，尤其要精讀《科學發展觀重要論述摘編》和《鄧小平論科學發展》。學習中要力求全面掌握，真正做到深入淺出，融會貫通，學以致用，讓理論“入眼、入耳、入腦”。在學習形式上，要堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，個人自學與集體研討相結合，請進來與走出去相結合，創新載體，豐富形式，切實增強學習的實效性、靈活性和多樣性。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到學以致用，以學促干。

?。ǘ├碚撀撓祵嶋H，在查擺突出問題上下功夫。要緊密聯系本單位本部門實際，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。一是不適應不符合科學發展觀的思想觀念問題。二是影響和制約科學發展的突出問題。三是干部職工和納稅人反映強烈的突出問題。各科（室、中心）和基層單位要重點檢查年初確定的工作思路、目標任務和具體措施；依法治稅和各項改革情況；為基層和納稅人辦實事情況；日常工作績效管理考核機制和作風建設等情況，看是否存在與科學發展觀不相符、不適應的問題。要深入查擺不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作方式和方法，認真檢查自身在思想、能力、工作和作風等方面的差距和不足，看自身科學發展觀樹的牢不牢、落實科學發展觀能力強不強、為基層和納稅人辦實事、辦好事的意識強不強等。要通過學習實踐活動，切實找準制約和影響地稅事業發展的突出問題，并認真加以解決。

?。ㄈ┞鋵嵳拇胧?，在邊整邊改上下功夫。這次學習實踐活動，突出的就是要立足解決問題，要在學習實踐活動中集中解決一些突出問題，使解決問題成為學習實踐活動的最大成果和最顯著特色。各黨員干部要針對查擺出來的影響和制約科學發展的突出問題，認真進行梳理，找出主要問題，包括個人存在的問題，認真進行分析，找出原因，總結教訓，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。要邊查問題、邊制定措施、邊進行整改。解決問題要從實際出發，盡力而為，凡是能夠立即解決的，要立即解決；通過努力能夠解決的，要迅速著手解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，積極解決。通過解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。

?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸?，在為民辦實事上下功夫。開展學習實踐活動效果如何，核心體現在“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”上。因此，要切實把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要進一步用好用足稅收政策，認真落實好各項稅收優惠制度；要進一步完善崗責體系，不斷提高服務效能，從納稅人和基層干部職工最企盼、最急需和熱點難點問題入手，切實減輕納稅人負擔和基層負擔。

（五）建立長效機制，在鞏固活動成果上下功夫。各單位要緊密聯系工作實際，著力建立和完善有利于科學發展的體制與機制，以全新的視角審視我們的發展思路、奮斗目標和重要舉措，研究完善符合科學發展觀要求的績效管理體系及任務目標；進一步完善加強作風建設體制機制等方面的具體措施。使落實科學發展觀成為每一名黨員干部的自覺行動，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，保證科學發展長效機制的運行，使學習實踐科學發展觀制度化、規范化和經?；粩囔柟毯蛿U大學習實踐活動成果。

四、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高，能否取得實效，關鍵在于組織領導。我們一定要高度重視，把學習實踐活動作為當前各項工作的重中之重，切實加強領導，精心組織，周密部署，統籌協調，堅持時間服從質量，確保圓滿完成目標要求。

一要加強領導，科學安排。為加強對學習實踐活動的領導，我們成立了開展學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，各黨組成員為副組長，成員由辦公室、人監科及各稅務分局主要負責人組成。領導小組負責全局學習實踐活動的組織領導，并形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在活動安排上，必須統籌兼顧，科學安排。時間安排上，要科學劃分時段，堅持時間服從質量；力量調配上，要抽調精兵強將，確保工作需要；工作部署上，要突出重點，全面推進；政策把握上，要嚴格要求，規范程序；督導檢查上，要防止和杜絕形式主義，確保不走過場。

二要立足實際，開拓創新。各單位要立足實際，開拓思維，積極探索，從教育內容、方式方法、制度機制等方面大膽創新，使活動體現出地稅特色，做到規定動作做到位，自選動作有創新，使學習實踐活動開展得有聲有色，打造亮點，總結經驗，為學習實踐活動提供有益借鑒。

三要加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，加強對我局學習實踐活動的宣傳。要充分發揮輿論導向作用，在加強正面宣傳的同時，針對熱點、難點問題，有針對性地開展解疑釋惑工作，切實做好正面引導。要認真總結、大力宣傳典型經驗，充分發揮典型的示范帶頭作用。

四要統籌兼顧，務求實效。當前，我們的各項工作千頭萬緒，大家必須學會統籌兼顧，善于“彈鋼琴”。要按照要求和部署，集中時間和精力，扎實認真地搞好學習實踐活動，同時，要把開展好學習實踐活動與依法治稅、完成地稅收入任務緊密結合起來，與推進征管改革、加強規范化建設和地稅文化建設緊密結合起來，與加強機關黨的建設和干部隊伍建設緊密結合起來，與爭創“人民滿意機關”、“群眾滿意站所”和“文明單位”等創優爭先活動緊密結合起來，把開展學習實踐活動作為推動地稅工作全面進步的重要契機，借開展學習實踐活動的強勁東風，推動各項工作再上新臺階，用各項工作的發展來檢驗我們開展學習實踐活動的成果，切實做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要以高度負責的態度，積極投身到學習實踐活動中來，把學習實踐活動作為促進科學發展、構建和諧地稅的重要抓手，作為轉變作風、優化發展環境的重要舉措，作為加強黨的先進性建設的重要手段，為共同開創科學發展的新局面，創造科學發展的新業績活動做出積極貢獻!