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（一）以組織收入為核心，完善稅源培植監管，更加注重優化稅收結構

——加強稅收分析預測。加強對宏觀經濟發展形勢的研究分析，全球經濟走弱趨向，國內銀根緊縮，原材料持續上漲，節能減排約束加強，使得企業運行中步履艱難，生產經營的不確定性進一步加強。我們要加強調查研究，全面及時掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，特別是新企業所得稅法實施后對組織收入的影響和對策，不斷強化稅收分析和預測工作，既要關注收入總量的增減變化，更要分析各稅種收入與相關經濟指標的關系，增強稅源監控的針對性，提高稅收分析質量和稅收預測的準確性和前瞻性。

——強化重點稅源監控。內容上要特別重視所得稅匯算清繳工作，要組織人員下戶輔導，直接掌握稅源及企業經營情況，及時掌握新的稅源增長點。手段上要完善橫向溝通機制，建立與工商局和國稅局的戶籍信息定期交換制度，每月進行信息比對，及時清除漏征漏管戶；構建政府職能部門（行業協會）、街道、村三級協稅護稅網絡，加強對街道征收組的業務指導，完善稅收委托代征體系；根據納稅人的規模大小、財務健全程度、納稅信用狀況、行業特點進行分類，實行條塊管理。在抓好主體稅收和重點納稅大戶的同時，堅持“抓大不放小”的收入征管原則，加強地方小稅種的征管。

——引導企業主輔分離。本著為企業真正減負、提高第三產業比重的目的，從促進企業產業結構調整升級、增強企業綜合競爭力、調整地方稅收結構、提升地方財力等方面，對企業進行細致入微的政策輔導，制定具體的實施方案。引導工業企業分離發展現代服務業，即大力發展以現代物流、中介咨詢、信息服務等為代表的生產性服務業，加快發展以商貿餐飲、旅游休閑、社區服務為代表的消費性服務業，穩健發展以文化、體育、衛生為代表的社會公益性服務業，以優化產業結構，增加地方財政稅收。

——幫扶企業安全“過冬”。深化局領導巡訪月制度，加強調研，傾“聽”企業面臨的發展困難；“送”服務、送稅收政策下企業，幫助企業解讀稅收新政策，指導企業用足用好稅收政策；積極發揮稅收職能和專業知識優勢，通過牽線、協調等方式，破“解”企業發展難題，引導企業節能減排，自主創新。

——扎實推進“五費合征”。認真總結經驗，鞏固“五費合征”以來的成果，不斷解決社保費征繳過程中的新情況、新問題，進一步完善“五費合征”征繳機制，加強社保費費率問題的調研、測算，協同有關部門提出解決好降低費率政策。

（二）以信息化建設為依托，深化稅收征管改革，更加注重提高征管質量和水平

——夯實征管基礎強管理。抓好戶籍管理是稅收科學化精細化管理的基礎和核心，嚴格做好開戶、變更、注銷等登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理；加大實地檢查管理力度，充分了解納稅戶實際情況，進一步擴大外部涉稅信息的獲取，推進社會化協稅護稅建設；加強部門間協作，做好與國稅、工商、土管、房管、外來人口管理所等單位的信息交流工作，搭建部門間的信息交流平臺，進一步核實稅基，堵塞征管漏洞；以推廣應用新的企業所得稅納稅申報為契機，進一步完善匯算清繳制度；加強特殊行業、項目和個體工商戶的稅收征管，最大限度地覆蓋納稅空白點。

——推進征管信息化建設。分析深化應用《稅友20*》過程中遇到的問題，總結對提升管理水平產生的效應,最大限度地發揮《稅友20*》各模塊的功能；分步驟實施應用《稅友20*》快捷查詢管理軟件，制定實施方案，組織開展培訓，分解落實責任，總結推廣應用，以提高數據查詢、應用分析的效能；2009年積極爭取省局房屋出租稅收征管軟件的試點工作，實時啟動住宅出租的稅收征管，發動由街道牽頭、社區共管、征收組征收的齊抓共管局面，使我區的住宅出租稅收征管走上社會化、網絡化管理道路；提高機關公文處理系統管理和運行的規范性，進一步開拓機關網站的應用效能，發揮網絡對機關管理的支撐作用；按照《浙江地稅網絡與信息安全體系建設規范》的要求，強化終端安全管理，經常性地開展自查，不斷完善網絡與信息安全體系。

（三）以稅法宣傳為陣地，深入推進依法治稅，更加注重規范稅收法治環境

——加強稅費政策宣傳。創新載體，多方位地開展第18個全國稅收宣傳月活動。內容上增強稅收宣傳的針對性和實效性，站在納稅人的角度去規劃和安排，加強新企業所得稅法、社會保險費、二手房交易環節稅收政策調整、“五五”普法內容的宣傳；加強中央“保增長、擴內需、調結構”結構性減稅政策的宣傳等。形式上，開展納稅人喜聞樂見的活動。載體上，充分利用廣播、電視、報刊，地稅網站等平臺，擴大稅收宣傳的影響力，增強稅法的社會遵從度。

——強化行業納稅評估。按照“依托軟件、提高效率、突出重點、提升質量”的要求，總結20*年開展的交通運輸業、廣告業、旅游業納稅評估情況，梳理出各單位實踐中使用的評估指標，初步建立起分行業的評估指標體系。在此基礎上，采取“交叉式”評估方式，適時開展金融、保險業等專項納稅評估，并結合TF20*納稅評估模塊的應用，努力把納稅評估工作建立在信息化、科學化的平臺之上，進一步規范我區納稅評估工作。

——完善征管協查機制。對內，強化執法監督，組織業務技能培訓，對照ISO9000質量管理標準，嚴格規范稅務執法的權限、行為和程序；開展內部執法檢查，及時查找和發現執法中存在的問題，采取措施加以整改，防范執法風險，不斷提高執法水平，做到以查促管，提高征管質量。對外，重視稽查威懾力，重點關注原材料粗加工、高耗材、高污染產品生產企業以及制售、倒賣假發票行為，切實加強與經偵、檢察等部門間的協調配合，注重情報交換，完善合作機制，嚴厲打擊偷抗漏稅行為；加強對稽查案例進行剖析、反饋，堵塞征管漏洞，維護公正公平公開的執法環境。

（四）以爭先創優為動力，不斷優化納稅服務，更加注重構建和諧征納關系

——深入開展爭先創優活動。越是嚴峻的形勢，我們尤其要人人爭先進，事事創一流，積極開展各項爭先創優活動，以調動工作積極性，增強服務地稅工作能力。特別是在連續三年創人民滿意機關的基礎上，更要珍惜榮譽，鞏固成績，以機關效能建設和作風建設為抓手，扎實地開展人民滿意機關創建活動，進一步激活干部內在活力，切實轉變工作作風，不斷提升創建工作水平；在文明單位創建活動中，堅持內容求“精”，載體求“新”，手段“求”活，積極發揮黨、工、團、婦組織的作用，力推地稅文明往更深層次更廣領域拓展，09年要積極爭創市級文明單位，彰顯*地稅新形象。

——持續完善納稅服務體系。努力從優化窗口服務，整合征管流程，優化人員配置方面著手，進一步探索方便納稅人新舉措；加強辦稅服務廳與各有關管理部門的工作銜接，建立起“崗責明晰、程序規范、運轉協調”的前后臺業務聯系制度；深入開展“六上門”工作法，提高服務效能；深化和完善政務信息公開，方便納稅人及時掌握涉稅信息；轉變執法理念，變“執法”為“執法+服務”，全面推行服務前置的稽查方式；發揮8個基層稅法知識輔導站功能，廣泛開展個性化的納稅輔導工作，切實提高工作效能。

（五）以學習教育為主線，加強黨風廉政建設，更加注重提升干部隊伍綜合素質

——強化學習教育活動。堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。對地稅機關來講，就是要按照科學人才觀的要求，樹立人才興稅的觀念，始終堅持加強領導班子建設，提高執政能力；認真學習貫徹總書記在第十七屆中紀委第三次全會上的重要講話精神，加強干部的宗旨教育、道德教育、法制教育，加強干部的作風建設，提高機關效能，不斷增強地稅干部的學習力、凝聚力、戰斗力、執行力；加強以理疏導，重視人性化管理，進一步落實談心談話制度；分級分類開展全員教育培訓，重點抓好中層干部和基層業務骨干的培訓，特別是要通過理論培訓和實踐鍛煉，著力培養一批能夠從事反避稅、稅務稽查、稅收分析、納稅評估等方面工作的高素質專業人才；進一步理順各部門工作職責，完善工作機制，大力精簡會議和文件，提高工作效率；進一步規范干部崗位職責，細化工作內容，努力實現從“職務管理向職責管理轉變”，完善績效考核體系，明確獎懲，塑造一流的稅務干部隊伍。

——深化黨風廉政建設。著力構建地稅部門反腐倡廉大宣教格局，今年至少要集中一段時間組織干部開展以廉政建設為主題的教育活動。積極開展讀書、攝影、文藝演出等文體活動，深入持久地開展廉政文化進機關建設。嚴格實行領導干部“一崗雙責”，構建完善的懲防體系，努力做到“工作協調制度化、警示教育典型化、廉政知識普及化、宣傳手段多樣化”。廉政建設的關鍵是加強重點環節的監督制約，力求從源頭防腐：一是加大對稅收執法權和行政管理權的監督制約力度，將重點轉向提高工作效率、工作質量、履行職責和依法行政的監督檢查。設立舉報箱、投訴電話、采取明察暗訪等方式，針對群眾反映的問題，有針對性地進行重點治理，切實抓好行風建設。完善特邀監察員和民主監督員制度，切實加強聯系，積極發揮監督作用。二是開展執法監察，圍繞稅款征收、發票領購、稅收減免、稽查處罰等開展執法監察，開展預防職務犯罪宣教活動，完善黨風廉政責任制度，大力推行稅收執法責任制，加強評議考核，嚴格責任追究。三是加強對人員錄用、干部提拔、內部財務審計、基建工程和物資采購的招投標方面的監督制約，形成源頭防范、過程監控、人機結合、全程記錄的權力運作監控機制，切實把黨風廉政建設引向深入。