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同志們：

1～9月份，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體形勢(shì)樂(lè)觀，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速繼續(xù)保持在全省第一位，增速達(dá)到46.68%，這是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的；年初制訂的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元增加值的奮斗目標(biāo)預(yù)計(jì)可以順利實(shí)現(xiàn)，全年有望完成105億元以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)按照三年倍增計(jì)劃的目標(biāo)是350戶，目前已經(jīng)達(dá)到459戶，第四季度可能還有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)序列，大大超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)；工業(yè)投資從8月份起扭轉(zhuǎn)了今年以來(lái)同比下降的不利局面，1～9月份增幅達(dá)到了16%。總的來(lái)看，完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)勝利在望，但當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，做好下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，在同志們剛才分析的基礎(chǔ)上，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年第三季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題

一是9月份我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑。從7月份開(kāi)始，全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)開(kāi)始調(diào)頭向下，省也一樣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始下降。在今年第二季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議上，我曾預(yù)計(jì)下滑的傳導(dǎo)效應(yīng)會(huì)于三季度在反映。因?yàn)楣I(yè)結(jié)構(gòu)以燃料、動(dòng)力和原輔材料為主，處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前段，從后段向前段傳導(dǎo)的時(shí)間差一般是3～6個(gè)月。9月份，我市經(jīng)濟(jì)增速回落的態(tài)勢(shì)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)月工業(yè)增加值增速比8月份下降13.19%，應(yīng)該說(shuō)是出現(xiàn)了較大下滑；全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，比8月份減少6000萬(wàn)。9月份，市直工業(yè)企業(yè)增加值比8月份少3150萬(wàn)，甚至比7月份少640萬(wàn)；碭山工業(yè)企業(yè)增加值比8月份減少2800萬(wàn)，比7月份減少800萬(wàn)；工業(yè)企業(yè)增加值比上月減少7600萬(wàn)。如果沒(méi)有大的形勢(shì)的變化，不采取特殊措施和手段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面將會(huì)延續(xù)甚至加劇。估計(jì)從四季度開(kāi)始，至少持續(xù)到明年上半年。雖然我市1～8月份任務(wù)指標(biāo)完成情況較好，奠定了很好的基礎(chǔ)，完成全年任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題，但從現(xiàn)在開(kāi)始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)形成。

二是工業(yè)投資增長(zhǎng)仍然乏力。我市工業(yè)投資一季度同比就大幅下降，這種局面直至7月份也沒(méi)能實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，至8月份同比才由負(fù)變正，1～9月份同比增長(zhǎng)16.15%，工業(yè)投資下降的趨勢(shì)才徹底逆轉(zhuǎn)。但與全市固定資產(chǎn)投資66%的增速相比，工業(yè)投資增速緩慢。現(xiàn)在，距年底僅有3個(gè)月時(shí)間，要有大的改觀很難。剛才朱松同志通報(bào)了我們工業(yè)項(xiàng)目指揮部調(diào)度的項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目投資完成了年初計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的72.83%，按照序時(shí)進(jìn)度應(yīng)是75%，還沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要求。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是整個(gè)工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，二是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)緩慢。市的投資率在全省最低，過(guò)去一直在30%左右徘徊，全省是50%以上。盡管市今年固定資產(chǎn)投資有較大的上升，但占全省的比重仍是逐年下降，而今年工業(yè)投資占我市固定資產(chǎn)投資比重也在下降，從這個(gè)角度來(lái)看，今年工業(yè)投資形勢(shì)更令人擔(dān)憂。幾個(gè)縣區(qū)的工業(yè)投資同比有大的增長(zhǎng)，但與工業(yè)立縣加快發(fā)展的要求相比仍然較慢，工業(yè)投資增速最慢，僅增長(zhǎng)了21%。

三是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量雖完成了目標(biāo)任務(wù)，但億元以上企業(yè)的培育和成長(zhǎng)與目標(biāo)相比，仍要付出艱巨努力。根據(jù)三年倍增計(jì)劃和年初市政府工作報(bào)告要求，今年我市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元以上工業(yè)企業(yè)50戶，其中，產(chǎn)值1～5億元企業(yè)38戶，5～10億元企業(yè)10戶，10億元以上企業(yè)2戶。從序時(shí)進(jìn)度看，完成這3個(gè)檔次的指標(biāo)還有差距，尤其是5億元以上企業(yè)數(shù)能否實(shí)現(xiàn)還存在不確定性。

因此從以上三個(gè)角度來(lái)看，即9月份工業(yè)增速出現(xiàn)較大回落，工業(yè)投資不理想，骨干企業(yè)增長(zhǎng)不快，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目投資工作仍有許多問(wèn)題需要引起我們警惕和重視。

二、第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本估價(jià)

從國(guó)家政策層面來(lái)看，近期，財(cái)政、稅收、金融等國(guó)家政策出現(xiàn)松動(dòng)，國(guó)家專門(mén)拿出30多億元資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。這個(gè)信息，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要敏感。資金和其他資源不會(huì)平均分配，企業(yè)和相關(guān)對(duì)口部門(mén)一定要主動(dòng)去爭(zhēng)取。稅收政策也出現(xiàn)了松動(dòng)，如出口退稅比例的提高，企業(yè)減免稅政策的執(zhí)行等；金融政策更明顯，如貸款利率的下調(diào)，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，對(duì)中小企業(yè)專門(mén)設(shè)立貸款指標(biāo)等。也就是說(shuō)從政策角度看，正在向積極的方向轉(zhuǎn)變。

但是不利因素更多，整個(gè)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是金融形勢(shì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是靠以上政策就可以消化的。雖然國(guó)家銀根松動(dòng)，但由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，銀行會(huì)更加惜貸。從今年7月到明年上半年，企業(yè)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越難是不可避免的。我們今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有大幅的增長(zhǎng)，主要是靠煤電企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，僅5大煤礦和華電就給我市增加工業(yè)產(chǎn)值20億。實(shí)際上我們5大煤礦產(chǎn)量并沒(méi)有多少增加，而是靠煤炭?jī)r(jià)格的提升實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。目前煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)開(kāi)始下滑，到明年煤炭銷(xiāo)售形勢(shì)可能會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，將對(duì)我們形成較大的壓力；農(nóng)副產(chǎn)品加工是我市第二大產(chǎn)業(yè)，目前，出口受阻嚴(yán)重，形勢(shì)短期難以改觀。

三、下一步工作要求

（一）盡最大努力抓好項(xiàng)目工作，千方百計(jì)把工業(yè)投資抓上去。項(xiàng)目建設(shè)不僅影響今年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，特別關(guān)系我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)明年增長(zhǎng)后勁。今年工業(yè)投資不理想，四季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，投資環(huán)境發(fā)生了變化，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難度會(huì)更大。如何把項(xiàng)目工作搞上去？一是抓好已列入重點(diǎn)調(diào)度的項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。二是最近市里要求各專業(yè)項(xiàng)目指揮部再排一批新的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)安排下去，各縣區(qū)要排一排，把需要在市政府層面上解決問(wèn)題的項(xiàng)目提取出來(lái)，納入重點(diǎn)調(diào)度。三是做好后續(xù)項(xiàng)目工作。

（二）做好骨干企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。三年倍增計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)在看來(lái)都能完成，唯有億元以上骨干企業(yè)培育不容樂(lè)觀。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，確保他們能夠度過(guò)難關(guān)。在這方面，市政府花了大力氣幫助市直企業(yè)解決困難，如華電煤炭問(wèn)題，國(guó)電的資金問(wèn)題。各縣區(qū)也排排看，你們的骨干企業(yè)存在著哪些突出問(wèn)題？連續(xù)2個(gè)月工業(yè)增速同比下降，原因是什么？碭山骨干企業(yè)發(fā)揮不出效益怎么辦？骨干企業(yè)一定不能出問(wèn)題。我們的骨干企業(yè)本來(lái)就不多，要成立班子，對(duì)有困難的骨干企業(yè)，一個(gè)一個(gè)企業(yè)花大力氣去解決。

（三）做好節(jié)能減排工作。我市今年這項(xiàng)工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，最近市政府專門(mén)為節(jié)能和減排工作開(kāi)了會(huì)，都是吳市長(zhǎng)主持開(kāi)的。在抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須抓好節(jié)能減排。在今天上午市委常委會(huì)議上，李書(shū)記、吳市長(zhǎng)對(duì)此都作了強(qiáng)調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排是相輔相成的關(guān)系，既是我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)手段，也是影響我市下一步經(jīng)濟(jì)能不能良性和持續(xù)發(fā)展的制約因素，把這個(gè)問(wèn)題解決了，我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目環(huán)境、招商引資環(huán)境都會(huì)得到改善，同時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量會(huì)更高。這項(xiàng)工作各縣區(qū)都有指標(biāo)任務(wù)，哪個(gè)地方今年指標(biāo)任務(wù)沒(méi)完成，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

（四）花大力氣疏通企業(yè)融資渠道。為什么項(xiàng)目投資進(jìn)度慢？為什么很多企業(yè)生產(chǎn)能力開(kāi)工不足？很多問(wèn)題歸根到底就是資金問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，銀行會(huì)更加謹(jǐn)慎放貸。上半年銀根那么緊，我市銀行貸款投放水平絕對(duì)值在全省正數(shù)第四名，這是因?yàn)閺慕衲昴瓿蹰_(kāi)始，我們對(duì)銀行放貸工作抓得緊。但從8月份、9月份銀行貸款速度又開(kāi)始下滑了。所以，解決企業(yè)融資問(wèn)題一定要有新手段，埇橋區(qū)剛才講的幾個(gè)方法，擔(dān)保的問(wèn)題，和銀行對(duì)接的問(wèn)題，工作做得很好。這個(gè)月我們將組織徽商銀行、海匯擔(dān)保公司和全市所有的中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，推薦各類金融產(chǎn)品為企業(yè)服務(wù)。小額貸款公司試點(diǎn)工作意義重大，各縣區(qū)要將這項(xiàng)工作作為重中之重來(lái)抓，省政府給我市的指標(biāo)只有1～2家，哪個(gè)縣積極性高，就先將指標(biāo)用于哪個(gè)縣。這是專門(mén)支持中小企業(yè)的新型金融機(jī)構(gòu)，要下大力氣去抓。這些銀行搞起來(lái)以后，我們對(duì)它的調(diào)控和引導(dǎo)要比國(guó)有商業(yè)銀行更強(qiáng)。企業(yè)上市工作，也非常重要。各縣對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，主要還是觀念問(wèn)題。現(xiàn)在資本市場(chǎng)、股票市場(chǎng)不好，很多地方上市工作比較遲緩，我覺(jué)得恰恰是我們介入的機(jī)遇。一旦股票市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各地都把企業(yè)推出來(lái)，我們的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，上市將更加困難。每個(gè)縣區(qū)要力爭(zhēng)培育1～2家上市企業(yè)，下一步市政府要和各縣區(qū)簽責(zé)任狀，2～3年內(nèi)，每個(gè)縣必須要有一個(gè)企業(yè)上市，這項(xiàng)工作將納入考核內(nèi)容。

（五）更加重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作千萬(wàn)不能放松，9月份全國(guó)出了許多安全事故，教訓(xùn)很深刻。大家工作都很辛苦，今年我們?nèi)〉玫某煽?jī)很大，千萬(wàn)不要因?yàn)榘踩a(chǎn)事故給國(guó)家、人民和自己帶來(lái)重大損失。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警工作。做經(jīng)濟(jì)工作的同志對(duì)數(shù)字要有敏感性，如皖北藥業(yè)不正常的數(shù)字是如何造成的？上月、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了異常變化，對(duì)這些問(wèn)題分管縣區(qū)長(zhǎng)要敏感，要能夠講出充分理由。1～8月份全市供電量增速和規(guī)模上工業(yè)增加值增速差距為什么這樣大？請(qǐng)供電公司提供一份分析材料，找出原因。像對(duì)這些數(shù)據(jù)的變動(dòng)和關(guān)聯(lián)關(guān)系要敏感，拿到這個(gè)數(shù)據(jù)，就應(yīng)該覺(jué)得這里面可能有異常，并及時(shí)找出原因。我們做經(jīng)濟(jì)工作的同志一定要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)警能力。

（七）調(diào)研與謀劃好明年工作。現(xiàn)在已經(jīng)是第四季度，明年是市政府換屆之年，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)如何定，大家要進(jìn)行考慮。最近市里正在搞大調(diào)研，工業(yè)方面有4個(gè)調(diào)研課題，昨天晚上市政府開(kāi)會(huì)，就關(guān)于解決國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題的調(diào)研作了安排。這個(gè)問(wèn)題很重要，工作難度也很大，任務(wù)已經(jīng)安排給各縣區(qū)工業(yè)委主任，請(qǐng)各位分管縣區(qū)長(zhǎng)重視這件事。

最后通報(bào)一下工業(yè)三年倍增考核的調(diào)整情況。今天上午市委常委會(huì)通過(guò)了對(duì)工業(yè)三年倍增考核指標(biāo)調(diào)整意見(jiàn)，主要調(diào)整了兩個(gè)方面。一是對(duì)縣區(qū)政府的考核，過(guò)去是每增加1個(gè)規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，調(diào)整為每增加1個(gè)億元以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，增加1個(gè)5億元以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，增加1個(gè)10億元以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。這是我市工業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段的需要，即由過(guò)去解決規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)問(wèn)題上升到培養(yǎng)骨干企業(yè)，做到量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提升并重。這個(gè)指標(biāo)也增加到了對(duì)各縣區(qū)政府的考核內(nèi)容上去，縣區(qū)每增加1個(gè)億元以上企業(yè)加2分，每增加1個(gè)5億元以上企業(yè)加3分。二是對(duì)企業(yè)考核也做了調(diào)整，主要是對(duì)十強(qiáng)企業(yè)的評(píng)選更加注重實(shí)力，使評(píng)出的十強(qiáng)企業(yè)真正是實(shí)力居前的龍頭企業(yè)，因此增加了銷(xiāo)售收入和稅收這兩個(gè)指標(biāo)權(quán)數(shù)。