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同志們

召開這次全市棉花收購工作電話會議，首屆國際體操節即將開幕的前夕。這是一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全國棉花工作電視電話會議精神，分析我市棉花流通工作所面臨的形勢，安排布置今年的新棉收購工作。剛才，市工商局、市質量技術監督局、市農業發展銀行、市棉花總公司等部門負責人就如何做好新棉收購工作講了很好的意見。下面，結合我市實際，講三點意見：

一、提高認識。

歷來受到黨中央和國務院的高度重視。今年以來，棉花是關系國計民生的重要戰略物資。總理就做好新棉流通工作，作過多次批示。9月20日，國家發展改革委、財政部、農業部、工商總局、質檢總局、全國供銷合作總社、農業發展銀行等部門聯合下發了關于做好新年度棉花收購工作的通知》并于9月21日召開了全國棉花工作電視電話會議。會議認為：新的棉花年度棉花需求繼續增加，國際市場棉花資源富余，國內棉花生產和消費仍有缺口，棉花市場價格基本堅持穩定。國家最新統計資料標明：國今年棉花收獲面積8745萬畝，對比去年又增加了10.6%全國局部地區棉花長勢良好，局部地區因雨水較多，影響了產量，但總的看來，今年的棉花產量比去年有大幅度增加，國內棉花生產與消費矛盾有所緩和，但缺口仍然很大。就我市而言，棉花市場形勢也不容樂觀：市場主體多元化格局的形成，造成了棉花資源的相對匱乏，棉花市場管理難度的加大。今年，市植棉30多萬畝，預計總產35萬擔。隨著棉花經營的市場化，市已有16家民營業主進入棉花收購市場，加之市棉花總公司所控股的8個棉花有限公司和漢沙沿線的6家分公司，以及銀豐集團所轄的三伏潭棉花分公司，已取得市場準入資格的棉花經營企業達31家，加上無證經營的每家企業棉花實際經營量不足1萬擔，形成了棉花資源的相對短缺。經營量的嚴重缺乏，導致棉花企業的經營困難，為擴大資源總量，各企業勢必競相抬價收購，使籽棉的收購價格很難回歸到合理的價位上，依照目前328皮棉每噸12600元的銷價和籽棉每斤2.2元至2.5元的收購價計算，其利潤空間幾乎為零。這種盲目抬價收購的現象，勢必加劇棉農的惜售、待售心理，加重棉花經營企業的負擔，擾亂棉花收購市場，也影響了紡織企業的經營效益。

各地和各有關部門務必引起高度重視，為此。認真分析當前所面臨的形勢和困難，準確地掌握市場走勢，增強緊迫感和責任感，要堅持清醒頭腦，充分認識到做好棉花收購工作是促進農民增收、維護農民種棉積極性的重要保證。要認識到做好棉花收購工作是穩定棉花生產、振興紡織工業的戰略需要，鞏固棉花企業改革效果、發展棉花產業的一次檢驗。要增強市場意識，引導棉花經營企業，以變應變，積極入市收購。

二、強化措施。

市棉花收購工作的指導思想是以市場為導向，今年。以質量為重點，以效益為核心，以實現棉農、棉花經營企業，棉花紡織企業“三贏”為目標，全面加強企業管理，努力擴大經營總量，大力打造棉花的品牌信譽，促進我市棉花產業的穩定繼續發展。為此，必需強化措施，重點抓好以下幾個方面的工作：

1加強棉花市場和質量監管。

市的棉花市場已十分活沃，今年。多元化的經營格局已經形成。棉花市場能否活而有序是棉花收購工作成敗的關鍵。目前，國家雖然放開了棉花市場，但仍然實行嚴格的市場準入制。因此，工商、質量技術監督等部門要認真履行職責，規范各類棉花企業的生產經營行為。一是要嚴格把好市場準入關，堅決打擊違法經營行為，對未經省政府資格認定，從事棉花收購的要堅決取締，并依照規定沒收其非法經營的棉花及銷售貨款，嚴重的要追究其刑事責任。對已取得市場準入資格的要定期組織復查，達不到規范或喪失資質等級條件的要責令其限期整改，逾期仍未達標的取消其棉花經營資格，要吊銷其營業執照，并向社會公布。二是要堅決取締農村小軋花機、土打包機。小軋花機加工的棉花質量差、市場信譽差，棉花摻雜使假多。為減少棉花資源浪費，提高棉花質量、擴大棉花銷售，新棉上市前，各地要突出清理整頓，完全收繳小軋花機、土打包機。三是依法查處摻雜使假等違法行為。質量技術監督部門要大力開展棉花質量監督執法工作，依法嚴肅查處棉花收購、加工、銷售中，壓抬等級，混等緄級，以次充好等違法行為。同時，要全面加強棉花質量的全程監控和有效監督，要從市場準入到收購、加工、銷售環節，對棉花質量實施全程監控、有效監督。針對我市棉花流通企業數量增加的實際，要加大對購銷經營環節的監督檢查力度，擴大監督檢查覆蓋面，對異性纖維要實行源頭治理，確保我市棉花商品的質量信譽。

2建立科學的棉花價格形成機制。

價格是由供求關系決定的價格過高，市場經濟條件下。會抑制需求，增加供給；而價格過低，會刺激需求，減少供給，價格的過高過低都會造成供求的不平衡。因此，各類棉花經營企業要認清形勢，汲取抬價搶購造成銷售不暢的教訓，建立科學的棉花價格形成機制，堅持合理價位，以利皮棉順價銷售。棉價的制定上，要掌握三個原則：一是有利于調動農民的生產積極性。價格對生產的影響至關重要。前幾年由于供大于求，棉花收購價格偏低，農民生產積極性不高，棉花生產嚴重萎縮。去年棉花收購價格上揚后，致使今年棉花收獲面積增加了20%這說明棉花的市場價格直接影響著棉農的生產積極性，影響著棉花的收獲面積，影響著棉花資源的供給。二是紡織企業能夠接受。紡織企業是棉花的用戶。紡織品銷售數量決定棉花的最終需求。國棉紡織品一半出口，堅持我國棉紡織品的國際市場競爭力，決定棉花有效需求的關鍵。一旦紡織企業入口下降，減少對棉花的需求，就會造成棉花積壓，損害農民利益。三是棉花經營企業能順價銷售。如果對棉花價格走勢估計過高、不切實際，盲目抬價收購，肯定導致棉花需求減少，銷售困難。廣大棉花經營企業和紡織企業一定要保持清醒的認識，謹慎入市，努力堅持市場棉價的相對穩定。只有遵循了這三條原則，才干真正實現棉農、棉花經營企業、棉花紡織企業“三贏”產業工作目標。

3切實做好新棉收購資金供應工作。

要嚴格按照“擇優選貸、以銷定貸、以效定貸”原則，市農業發展銀行。準確掌握信貸政策，積極支持新棉收購。同時，鼓勵各類商業銀行（包括農村信用社）等經營機構開展棉花信貸業務，增加棉花收購資金渠道，保證棉花收購資金供應。對使用政策性貸款的企業必需在農發行開立基本帳戶，不允許多頭開戶，取得政策性貸款的企業，銷售棉花后，要優先歸還貸款本息。同時，棉花經營企業要加強收購資金管理，壓縮非經營性開支，把有效的資金全部用于棉花收購。

4深化優質服務。

要摒棄利潤最大化的商業觀點，各類棉花經營企業在新棉收購工作中。樹立全心全意為棉農服務的觀念，創新思路，切實搞好收購優質服務。一是開展文明收購活動，方便棉花售棉。各類棉花經營企業要文明收棉，禮貌待客，防止激化農商矛盾。要進一步完善服務設施，增加服務項目，改善服務態度，提高服務質量。要減化收購手續，縮短等售時間，保證棉農隨到隨賣，不誤農時。對棉花專戶和種植大戶要采取預約上門的方法組織收購，方便棉農售棉。同時要大力開展廉潔收棉活動，嚴肅收購紀律，堅決杜絕“人情棉”關系棉”壓力棉”對有意刁難棉農的發現一個查處一個，決不姑息遷就。二是要嚴格自律，自我規范棉花經營行為。進入棉花收購市場的各類棉花經營企業，要認真開展行業自律，自主組織收購。新進入棉花市場的16家民營業主，要嚴格依照工商登記范圍或地址，實行坐點收購，不得隨意超范圍爭搶棉花資源，共同維護良好的棉花收購秩序。同時，要堅持國家規范，實行優棉優價，堅持“一試五定”操作規程，不準壓抬等級，或哄抬棉價，切實取信于民。引導廣大棉農自覺搞好棉花“四分”不賣混級棉或高水份棉花，自覺清除棉花中異性纖維和雜物。市質量技術監督部門要嚴格依照國家有關規定，加強棉花質量監督，嚴厲打擊摻雜使假，以次充好的違法行為，把好棉花質量關。

5增強防范意識。

上市集中，今年新棉收購量大。棉花防火平安工作任務十分艱巨。各地、各棉花經營企業要切實加強棉花防火平安管理，居安思危，防患于未然，做到領導、制度、設施、管理措施“四落實”二十四小時嚴防死守。要加強平安宣傳，教育棉農遵守有關平安規定，嚴禁將火種、火源和易燃物品入收購場所。公安消防部門要加強指導檢查，消除火險隱患，杜絕各類事故發生。新棉上市前，要對棉花防火平安情況進行一次全面檢查，對防火安安措施不力的棉花經營企業不準開秤收購。各地要加強收購資金的平安管理，防止資金被搶、被盜事件發生。

三、加強領導。

新棉收購在即，當前。各地、各有關部門必需加強領導，強化責任，狠抓落實。一是要加強對棉花收購工作的領導。各地要成立工作專班，深入基層、深入棉花收購第一線開展調查研究，及時協調解決收購中存在問題。市場管理上要態度堅決，一管到底，切實維護好本地的棉花市場秩序。要支持以棉花總公司為主體的棉花經營企業邊收購、邊改革，保發展、保穩定。近期，市政府將組織有關部門組成工作專班，對各鎮辦棉花收購情況進行巡回檢查。對出現市場秩序混亂和嚴重違反質量、平安法規的要予以通報批評并追究相關領導的責任。二是大力開展政策宣傳。各地要采取多種形式大張旗鼓的宣傳全國棉花工作電視電話會議精神，宣傳棉花購銷形勢和定價原則，把政策講透，道理講明，做到家喻戶曉，深入人心。三是各司其職，協同作戰。市計委、市財辦要加強對棉花工作的指導和協調，做好宏觀調控，實行總體負責；工商部門要管好棉花市場，打擊囤積行為，防止市場炒作，切實維護正常的收購秩序；質量技術監督部門要加強質量監督，嚴厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質量的違法行為；各地派出所要組織警力，加強對棉花收購現場的管理，嚴厲打擊在收購現場強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事、無理取鬧的不法分子，確保售棉和收購安全。公安消防部門要加強指導和檢查，確保萬無一失；農業發展銀行及其它金融部門要搞好資金調度，保證收購資金供應；稅務部門要加大稅務稽查力度，嚴厲打擊在棉花經營中偷稅漏稅行為；各類棉花經營企業要從服務棉農的高度，調整經營思路，創新經營機制，主動應變，努力做好今年的棉花收購工作。

壓力大。各地、各有關部門一定要依照市政府的統一部署，同志們今年的棉花收購工作難度大。精心組織，統籌布置，集中精力，扎扎實實地做好今年的棉花收購工作，為促進我市棉花增產、農民增收和全市經濟社會發展作出新的貢獻。