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我們召開這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是通報(bào)天堿工程"5.18"重大事故情況,傳達(dá)和貫徹高書記的指示，深刻吸取這次事故的教訓(xùn)，部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

天堿工程"5.18"重大事故發(fā)生后，高書記十分重視，親自到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援和后處理工作，并作了重要指示。他指出，出了這個(gè)事故，我們很痛心。安全生產(chǎn)工作總體不錯(cuò)，出了事故，我們要沉著冷靜應(yīng)對(duì)，要舉一反三，把各方面工作搞好。近來連續(xù)發(fā)生事故，給我們敲響了警鐘。事故的發(fā)生存在安全技術(shù)的問題，也有管理的漏洞，必須高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)力量，確保措施到位。當(dāng)前，一是要全力以赴搶救傷員，不惜任何代價(jià)保障傷員的救治。二是認(rèn)真深入細(xì)致地做好后工作，安撫好死者家屬是重中之重，要花大功夫，包括思想工作、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是立即成立事故調(diào)查組，盡快查清事故的成因，天堿、施工單位、市有關(guān)部門、濱海新區(qū)和塘沽區(qū)要配合好。四是要舉一反三，在全市各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工地、交通運(yùn)輸?shù)确矫骈_展安全大檢查，對(duì)檢查出的事故隱患，要逐個(gè)進(jìn)行治理。天堿的施工現(xiàn)場(chǎng)太亂，立即停工整頓，職工的思想工作要跟上，組織好安全培訓(xùn)。五是要正確把握宣傳導(dǎo)向。六是如實(shí)向安監(jiān)總局報(bào)告事故情況。七是必須保持高度警惕性，嚴(yán)格防范在大好形勢(shì)下麻痹松懈，再次發(fā)生類似事故，同時(shí)要防止人為破壞。八是明確責(zé)任，恪盡職守，市委、市政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。各單位、各部門落實(shí)情況要向市委、市政府報(bào)告，要加強(qiáng)溝通配合，加強(qiáng)事故后處理，加強(qiáng)安全檢查。對(duì)高同志的指示，各方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

時(shí)同志通報(bào)了天堿工程"5.18"重大事故的基本情況，華同志分別就生產(chǎn)安全、建筑施工安全及道路交通安全作了部署。希望大家以天堿工程"5.18"重大事故為戒，認(rèn)真貫徹落實(shí)高同志的指示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕類似事故的發(fā)生。

一、吸取教訓(xùn)，從政治和大局的高度切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，的形勢(shì)很好。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委"保增長、渡難關(guān)、上水平"的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，全力推進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)很好。但是，今年以來全市安全生產(chǎn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)工作還存在一些問題：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些單位對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，安全責(zé)任不落實(shí)。比如天堿工程"5.18"重大事故，像氣體頂煙囪這樣難度較高的施工作業(yè)，施工作業(yè)方缺乏完備的安全論證，缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)安全責(zé)任和安全措施的具體保證；建設(shè)單位對(duì)施工單位也缺少必要的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，一包了之。說到底，就是事故責(zé)任單位思想麻痹，責(zé)任空置，安全生產(chǎn)意識(shí)嚴(yán)重不足。二是操作不規(guī)范，制度不落實(shí)。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位置各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程于不顧，特別是有些建筑施工單位為了趕工期，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮，違規(guī)操作。三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂，從業(yè)人員缺乏必備的安全知識(shí)和安全技能；一些施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格管理，各種物料隨意堆放，現(xiàn)場(chǎng)施工人員往往未經(jīng)過基本安全培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)。四是監(jiān)管不到位，檢查不細(xì)致。應(yīng)當(dāng)說，天堿工程"5.18"重大事故的性質(zhì)和影響是十分嚴(yán)重的，教訓(xùn)是十分深刻的，與當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)是不和諧的。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)的和諧穩(wěn)定以及形象。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。貫徹落實(shí)總書記"兩個(gè)走在全國前列"和"一個(gè)排頭兵"的重要要求，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須有一個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)境作為保障。因此，全市各地區(qū)、各部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從政治和大局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重大意義的認(rèn)識(shí)；要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大好形勢(shì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻吸取事故的教訓(xùn)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，履行好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)責(zé)任；要立即結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真排查存在的安全問題和隱患，采取進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有力措施，堅(jiān)決遏制類似事故的發(fā)生。

二、落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)措施到位

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。從根本上防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須在各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、再落實(shí)上下功夫。各地區(qū)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是"一把手"要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，帶頭落實(shí)好安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要時(shí)刻掛在心里，抓在手上，親歷親為，督促安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要切實(shí)履行好安全監(jiān)管的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查，真正做到全覆蓋，不留死角和盲區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)肅查處。

三、舉一反三，深入開展各類重大安全隱患的根治

從現(xiàn)在開始，全市上下要以天堿工程"5.18"重大事故為教訓(xùn)，以國務(wù)院和市政府部署的開展安全生產(chǎn)隱患治理、打擊違法行為、宣傳教育"三項(xiàng)行動(dòng)"為抓手，緊緊圍繞建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，徹底排查和治理各類重大安全隱患，真正做到根治大隱患，防范和遏制各類事故發(fā)生。

建筑施工方面。對(duì)于以下四個(gè)方面存在的隱患要重點(diǎn)檢查：一是發(fā)生過傷亡事故的企業(yè)所承建工程、專業(yè)分包與勞務(wù)分包工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部工程、房屋拆遷工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。二是檢查施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件和安全措施的落實(shí)情況、安全保證體系及規(guī)章制度落實(shí)情況、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況。三是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)重要危險(xiǎn)源監(jiān)控防護(hù)情況。四是企業(yè)對(duì)高處墜落、施工坍塌、塔機(jī)倒塌及觸電等多發(fā)性事故隱患的專項(xiàng)治理情況等。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面。進(jìn)一步督促危化企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位。要加大對(duì)小烤漆、小噴涂企業(yè)的治理，對(duì)不符合安全條件的堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉。要深查細(xì)究、嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

道路交通方面。切實(shí)加大重點(diǎn)旅游線路、港口、機(jī)場(chǎng)、重要路口的安全督查。嚴(yán)厲查處酒后駕駛、疲勞駕駛、"超員、超載、超速"等道路交通違法行為。

人員密集場(chǎng)所方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和隱患整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。要督促各消防安全重點(diǎn)單位健全消防安全組織、消防安全管理制度，完落實(shí)安全措施和消防安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除消防安全隱患。要對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住"三合一"的建筑進(jìn)行嚴(yán)格清理。要加大力度，徹底根治紅橋區(qū)大胡同天奕商城、南開區(qū)新五金城等人員密集場(chǎng)所存在的重大隱患。

四、狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)重大事故的發(fā)生，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。我們要通過抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓整改、抓檢查，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一要狠抓落實(shí)。安全與生產(chǎn)具有"一體化"特征，生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把狠抓落實(shí)作為最重要的工作思路、最重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和最有效的工作方法。各地區(qū)、各部門、各單位，要結(jié)合貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，重新審視已有的工作，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有針對(duì)性地研究一些實(shí)招、硬招，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、管得住、管得好。近年來，國家和我市對(duì)安全生產(chǎn)已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

第二要狠抓重點(diǎn)。首先是重點(diǎn)行業(yè)。從已往情況看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹容易發(fā)生大的事故，一直是安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，今后仍要一以貫之地抓下去。特別是建筑施工工地，要加大整治力度。再就是重點(diǎn)時(shí)期。越是重大節(jié)、假日，越是生產(chǎn)任務(wù)緊張、運(yùn)輸繁忙的情況下，越是事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，要及早采取措施，消除事故隱患。狠抓重點(diǎn)不是說其他行業(yè)、環(huán)節(jié)和時(shí)期的監(jiān)管可以放松，相反，很多事故多發(fā)生在平時(shí)不被人關(guān)注的地方和環(huán)節(jié)。所以，我們?cè)诩訌?qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，必須毫不放松地加強(qiáng)對(duì)其他領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止各類安全事故的發(fā)生。

第三要狠抓整改。現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的重特大事故，絕大部分都與隱患整改不到位有關(guān)。一些企業(yè)對(duì)停產(chǎn)整頓指令置若罔聞，停而不整，明停暗開。一些監(jiān)管人員對(duì)隱患整改缺乏有效手段，存在畏難情緒，甚至對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為放任自流、包庇縱容。這種現(xiàn)象絕不能再延續(xù)。要加大隱患排查力度，對(duì)排查出的事故隱患，要定措施、定人員、定責(zé)任，限期整改。對(duì)整改不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決采取強(qiáng)制性措施。

第四要狠抓檢查。一些部門和單位的安全檢查流于形式、走過場(chǎng)。究其原因，主要是領(lǐng)導(dǎo)思想上不重視，檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)；一些部門和企業(yè)心存僥幸，對(duì)事故隱患整改態(tài)度不堅(jiān)決、不到位；一些監(jiān)管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、整治措施不硬。今天會(huì)議后，市政府要全面加大對(duì)各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作的督查力度。各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)認(rèn)真真地搞好自查，切實(shí)排查和消除各類事故隱患。一定要堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)狠抓安全，在抓建設(shè)的同時(shí)狠抓安全生產(chǎn)，在抓發(fā)展的同時(shí)狠抓安全，努力減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任十分重大，直接關(guān)系著人民群眾的生命安全。特別是建筑施工一線作業(yè)人員，大多是維系一個(gè)家庭生存的主要支撐，他們的傷亡往往會(huì)給一個(gè)家庭造成無法彌補(bǔ)的巨大精神傷痛，甚至?xí)挂粋€(gè)家庭失去生存的依靠和希望。因此，對(duì)每一起傷亡事故，我們都要進(jìn)行深刻反思與自省，切實(shí)吸取每一起傷亡事故的慘痛教訓(xùn)，時(shí)刻不能掉以輕心，時(shí)刻不能松懈。全市各地區(qū)、各部門、各單位一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以高度的責(zé)任心和使命感，更加積極負(fù)責(zé)、扎實(shí)認(rèn)真地做好安全生產(chǎn)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。