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一、統一思想，凝聚推動發展的力量

一要強化責任意識。要看到，大調整已迫在眉睫。按照規劃首鋼將在今年底完成涉鋼產業搬遷，剩下的日子屈指可數，而我區新型主導產業規模尚小，優勢還不明顯，經濟結構調整和產業轉型升級的任務艱巨而緊迫。要看到，大建設已箭在弦上。去年我們完成固定資產投資130億元，同比大幅增長，但很多項目才剛開了個頭，后期投資額度更大。僅31個納入市綠色通道項目，總投資就達到512.5億元。特別是全力推進了39個土地一級開發項目，總用地達到819公頃，去年和今年兩年就將投入土地一級開發資金100個億，這樣大的土地開發規模，這樣大的投資力度，前所未有，同時，帶來的資金壓力也前所未有。開弓沒有回頭箭，我們只能前進，不能后退，沒有退路。要看到，順應大調整，推進大建設，最終目的就是要謀求大發展。經濟社會調整轉型，對我們來說，是挑戰，更是機遇，實現轉型升級后的*山發展前景更加光明。我們要有這樣的信心和勇氣，這樣的雄心和壯志，進而鼓勵和凝聚全區人民，為*山更加燦爛美好的明天而努力奮斗。

二要強化憂患意識。去年國慶之后，我和區長隨*市黨政代表團分別學習考察了“長三角”和“珠三角”，所到之處看到發展的速度、規模、效益、前景，都給我們極大的觸動和壓力。就全市而言，與先進區相比，我們的差距也很大。西城的金融街、朝陽的CBD、海淀的中關村都已形成規模，去年市委分工杜德印同志聯系南城，出臺了南城規劃，陽安江同志牽頭燕房合作，今年市委十屆七次全會報告要重點建設通州新城，等等。兄弟區縣都在大踏步前進，我們不能滿足現狀，必須奮起直追。

三要強化機遇意識。總的看，今年世界經濟形勢將好于去年，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，首都經濟正孕育著新的更大的發展。而且*河綠色生態發展帶已列入今年全市3大重點建設之一，中國動漫游戲城已列入全市“三個一批帶動工程”重點產業項目之一，阜石路二期、蘋果園交通樞紐等也列入全市重大基礎設施項目，CRD發展目標已經得到社會各界的廣泛支持，我區加快發展的外部條件更加有利。更為重要的是，經過長期的探索，特別是近3年來全區上下的艱苦努力，我們的工作基礎和干部基礎更加扎實，加快推進“大調整、大建設、大發展”的條件已經成熟，機會不可錯失。

總而言之，我們面臨的形勢是：不調也得調，不建也得建，不想發展也必須發展。“大調整、大建設、大發展”，是歷史的責任，是時代的要求，是黨和人民的期望。今明兩年我們要在全區唱響這個工作主基調，用它來認清形勢、統一思想，用它來堅定信心、凝聚力量，用它來明確目標、推進工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二、堅持高端、高效、高標準的發展方向

一是思想認識要堅持高標準。這次市委全會了新世紀新階段首都發展新的奮斗目標，即建設世界城市。所謂世界城市，就是像紐約、東京、倫敦、巴黎那樣，具有世界影響力的城市，是聚集世界高端企業總部和人才的城市，是國際活動的聚集地，是會議之都、旅游之都，代表發展方向的城市。這是基于世情、國情和*實際情況的重要戰略定位。當今世界處于大發展、大變革、大調整時期，進入21世紀世界經濟中心正在向亞洲轉移，其中中國的發展潛力最大。這次國際金融危機把我國進一步推到了國際社會討論和處理重大問題的前臺。與國家的發展相適應，*進入了新的發展階段，前年全市GDP超過1萬億元，去年人均GDP突破1萬美元，特別是*奧運會和建國60周年大慶的成功舉辦，極大地提高了*的國際知名度和吸引力，推進*新一輪建設發展，需要從大國首都、世界城市的定位來思考和謀劃。而我們則要從建設首都新城區的定位來思考和謀劃我區的調整轉型，進一步解放思想、拓寬國際視野、提高工作標準，按照建設世界城市的要求把握和審視我區的工作。

二是經濟轉型要堅持高標準。*是全國智力資源最密集的區域，集聚了大量的科研機構和優秀人才，是先進生產力的聚集地，應當成為最富有活力與創造力的地方。依托首都的豐富資源，我們要大力發展高端產業，切實做大做強文化創意、商務金融、高新技術等新型主導產業；我們要切實抓好一批重點項目，高標準、高水平推進*河綠色生態發展帶、西部開發以及六大商務功能區的建設；我們要大力開展招商引資，加強政策引導，實行“一企一策”，著力引進重點企業、龍頭企業、旗艦型企業；我們要努力建設一流環境，變“綠通”為“普通”，為企業提供優質高效的服務。

三是城市建設要堅持高標準。從今年起，我區將進入開發建設的快車道，投資30億的*河綠色生態發展帶將全面啟動，西部開發市政設施、拆遷等基礎性工作全面推進，819公頃的土地儲備將陸續進入二級開發，六大商務功能區將全部開工。同時，近10平方公里的首鋼啟動區和主廠區規劃也進入關鍵階段，我們還將制定統籌全區經濟社會發展的“十二五”規劃。這種“全景”式的城市發展與改造，不論對*山，還是對任何一個經濟社會全面調整轉型的城市和地區來說，都是歷史性的。特別是今后10年的工作至關重要，它將決定*山今后百年的風貌。我們要立足百年大計，堅持規劃的高水準，建設地標性建筑，打造規劃和建設的經典，體現出時代特色和一流水平。

三、以安全穩定的社會環境保障發展

發展是硬道理，穩定是硬任務，民生工作既是共享發展成果的重要體現，也是推進發展的重要基礎和有力保障。今年雖然*沒有重大政治活動，但影響我區安全穩定的矛盾、問題不少，改善民生、維護穩定的任務依然十分繁重。一方面，隨著我區大調整、大建設的實施，引發的社會矛盾需要高度關注。比如首鋼年底停產將有1.5萬人瞬間成為需要安置的富余人員，同時，首鋼還承擔著34個小區、300多萬平方米住宅的供暖、供電、供水和物業管理，以及幾萬職工的教育、醫療等社會職能，首鋼搬遷調整后的社會管理工作亟待加強，許多工作要全面對接。再比如，隨著重大項目建設的推進，我區面臨大規模的拆遷，今年涉及6000多戶，既要保證項目進度，又要維護社會穩定，難度很大。另一方面，由于城市管理不到位、社會建設有缺失，引發的不穩定因素需要高度關注。比如新建小區配套設施不到位、物業管理鬧糾紛，老舊小區基礎設施故障多、責任主體不明確等問題，引起群眾上訪，造成不穩定因素，影響社會和諧。對此，我們必須要有必要的思想和工作準備，時刻繃緊維護社會安全穩定這根弦，決不能掉以輕心，決不能懈怠放松。這項工作難度很大，要靠全區各部門的共同努力。今年我們要適時召開社會建設推進大會，認真研究部署社會建設的重點、難點任務。各街道、各部門、各單位都要牢記維護穩定這個硬任務和第一責任，切實改善民生、維護穩定，確保一方平安。

四、狠抓工作的落實促進發展

一要加強組織領導。要進一步加大區級層面的統籌力度，繼續堅持區主要領導掛帥、四套班子領導全員參與、各部門各單位全力以赴的工作機制，充分發揮重大項目推進和環境整治工作指揮部的作用，同時針對*河綠色生態發展帶、中國動漫游戲城、西部開發等重點項目實行重大項目區級領導責任制，聚焦發展重點，加大領導力度，推動資源整合，破解發展難題。

二要狠抓工作落實。要細化工作任務，盡快把各項任務分解，制定折子工程，逐項落實到各部門、各單位，明確任務、明確時限、明確責任，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。各部門、各單位要充分發揚奧運精神和國慶60周年服務保障經驗，切實增強執行力和戰斗力，發揚籌辦奧運中“團結、協作、包容、共事”的精神，在工作中要做到不推諉、不扯皮、不指責，打整體仗、打主動仗、打攻堅仗，全面完成今年確定的各項任務。

三要改進工作作風。明確發展目標、理清發展思路不容易，把這些想法、思路變為現實更不容易。2009年任務的圓滿完成，大家付出了艱苦的努力，靠的就是好的精神狀態、好的工作作風，深入一線、靠前指揮、敢打硬仗。在新的形勢下，推進“大調整、大建設、大發展”，仍然要保持這種好的精神狀態和工作作風。按照市委的決定，今年我們要開展黨員作風建設年活動。在工作中，領導干部要敢于負責，敢于擔當，敢于啃硬骨頭、打硬仗，敢于處理和解決復雜問題和矛盾。要提倡在工作中有干勁、拼勁、鉆勁，要讓那些使勁干事的人、心無旁騖抓發展的人得到褒獎。要抓一批有戰斗力的先進典型，形成表彰先進、學習先進、努力趕超先進的發展氛圍。

歲末年初，元旦剛過，春節將至，全國、全市和我區的“兩會”召開在即，借這個機會，再一下相關工作。一是各部門、各單位要抓好全會精神的傳達和自身工作的安排，按照早抓、抓早的思路，一季度就要有一個好的開端。二是各級領導干部都要深入基層，走訪看望慰問困難群眾，為基層群眾送溫暖，幫助困難群眾解決實際問題。三是要強化安全生產，抓好重點地區、重點場所，重點行業、企業的安全管理以及交通的安全管理，堅決遏制重特大安全事故。四是要安排好城市運行、節日市場供應，加強物價管理，保證食品安全。同時，要組織好、豐富好群眾的文化生活，讓人民群眾過上歡樂、祥和、喜慶的節日。

同志們，今明兩年是我區“大調整、大建設、大發展”的關鍵時期，今后10年發展建設狀況將決定*山的百年大計。*年*山鐵廠與電廠的建立，影響了*山地區近代以來近100年的發展軌跡；今后100年*山地區會變成什么樣子，能達到什么高度，我們的子孫后代會生活在一個什么樣的城市，將取決于我們這批干部有多大的能耐、多高的心勁和多強的奮斗精神。中國第一個乒乓球世界冠軍容國團有句名言，人生能有幾回搏。人這一輩子，未必能趕上一次大的挑戰。10年以后的*山人，想大干還不好找機會了。那時的人，面對的將是比較定型的經濟、城市和社會環境，比較少見今天這樣的決戰了。今天矛盾多、挑戰多，我們一定要拿出勇氣和智慧，以忘我的奮斗精神，使出“渾身解數”，為*山人民，為我們的子孫后代，好好拼搏一番，交一份無愧于時代和人民的答卷。只要全區干部都能保持這種旺盛的精神狀態，忘我地投入工作，*山就一定能夠大發展、大興旺！去年*山逆勢而上，今年、明年*山一定會干得更好！

2010年新年剛過，在這里祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福！