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同志們：

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

1．開展學習實踐活動是用馬克思主義中國化最新成果武裝全區黨員干部的重大舉措。思想建設是黨的建設的根本。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。用科學發展觀這一重大戰略思想武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，對于開創各項事業發展的新局面，具有重大的戰略意義和現實意義。近年來特別是黨的十七大以來，按照中央和市委的部署，全區上下認真學習實踐科學發展觀，大家對科學發展觀的認識不斷深化，實踐科學發展觀的自覺性不斷增強，在科學發展觀的指導下，我區各項事業取得了長足發展。但是必須看到，科學發展觀是一個內涵十分豐富的科學理論體系，全面掌握這一強大思想武器并運用于指導首都新城區建設，需要實踐、認識、再實踐、再認識。要通過這次學習實踐活動，進一步推動全區黨員干部學習科學發展觀，深入理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，認真查找思想、作風、能力和體制機制上與科學發展觀不相適應的問題，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到我區經濟社會發展的各個方面，堅定不移地推動全區經濟社會平穩轉型和又好又快發展。

2．開展學習實踐活動是在新形勢新起點上推動全區各項工作再上新臺階的重要契機。*奧運會、殘奧會的巨大成功，使首都發展站在了一個新的歷史起點上。我區作為奧運主戰場之一，全區廣大干部群眾團結拼搏、扎實工作，一手抓奧運籌辦，一手抓經濟社會發展，在成功舉辦奧運的同時，“打造*CRD，構建和諧*山，建設現代化首都新城區”的各項事業也取得了重大成果。但是在我們前進的道路上還面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰：一是我區的調整轉型逐步深化，各項工作進入了攻堅階段和關鍵時期，比如主導產業的培育、農轉居后續問題的解決、城市的均衡發展等等，亟待突破。二是奧運之后首都進入新的發展階段，正在全面推進“人文*、科技*、綠色*”建設，迫切要求我們迅速適應首都發展新階段的新特點，更好地融入全市工作大局，乘勢而上，加快我區建設步伐。三是國際金融危機不斷深化，對我區的影響進一步顯現，保增長、保民生、保穩定的任務異常艱巨。這三個方面的問題相互交織，解決好這些問題，關鍵就是要深入學習實踐科學發展觀，解放思想、銳意創新、埋頭苦干、扎實工作。這些天圍繞“擴內需、保增長、促發展”我們開展了系列調研，總的看大家的勁頭很高，全區工作的勢頭很好。各部門、各單位都在想辦法、抓落實，以改革促發展，以合力促發展，以項目促發展，以服務促發展，各項工作正在全面向前推進。調研中也發現了一些問題，大家反映比較突出的，比如信息渠道的暢通與共享問題、圍繞重大項目建設的協調與服務問題、招商引資資源的統籌利用問題、項目推進中的拆遷難問題等等，我們正在進行匯總，各單位也要緊密結合工作實際，進行分析查找，力求盡快解決。總之，我們要通過開展學習實踐活動，更好地統一思想、凝聚共識、抓住重點、突破難點，努力推動全區各項工作再上新臺階。

3．開展學習實踐活動是提高全區各級黨組織和廣大黨員干部領導水平、執政能力的重要戰略任務。推進科學發展，做好我區戰略轉型期各項工作，關鍵在黨，重點在人，成敗在各級領導干部。科學發展成效如何，從根本上說取決于我們對經濟社會發展規律認識的深度和廣度，取決于全區各級領導班子、領導干部的素質和能力。黨的十六大以來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，扎實推進領導班子和黨員干部隊伍建設，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力得到了不斷增強，黨員干部的先進性得到了保持和發展。特別是在籌辦奧運、抗擊汶川地震、促進發展、維護和諧等一系列重大工作中，全區各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員干部勇挑重擔、無私奉獻，做出了突出貢獻，贏得了廣泛好評。但是也要看到，面對新形勢新任務，我們的黨員干部隊伍還存在一些問題和不足。比如，一些基層黨組織的工作內容、工作方式與人民群眾的利益需求不相適應，在群眾中的凝聚力不強、影響力不夠；一些干部思想守舊、素質不高、求穩怕亂，敢于負責的精神和一抓到底的魄力不夠；一些黨員主體意識淡薄、自我要求松懈，開展工作不積極，先鋒模范作用發揮不夠。以此我們要高度重視，居安思危，通過開展學習實踐活動，切實加強自身建設，在認真解決這些問題的過程中，不斷增強黨性觀念，提高能力素質，為推動全區各項事業發展提供可靠的思想、政治和組織保證。

二、準確把握開展學習實踐活動的基本要求

全區各級黨組織和廣大黨員干部要按照區委的統一部署，堅持把深化學習、提高認識，解放思想、改革創新，解決問題、完善制度，依靠群眾、發揚民主，領導帶頭、典型示范貫穿始終，切實開展好學習實踐活動。

1．把握好學習實踐活動的指導思想和目標要求。做到“四個一”和“三個著力”。“四個一”，即高舉一面旗幟，就是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”；突出一個主題，就是“堅持解放思想，推進科學發展，打造*CRD,構建和諧*山，建設現代化首都新城區”；把握一個根本出發點，就是“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”；落實一個總要求，就是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。“三個著力”，一是著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；二是著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是著力構建有利于科學發展的體制機制，使學習實踐活動切實達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的效果。

2．把握好學習實踐活動的特色主題。結合市委“堅持科學發展，建設人文*、科技*、綠色*”的主題和我區實際，區委研究確定了我區學習實踐活動的主題，即“堅持解放思想，推進科學發展，打造*CRD，構建和諧*山，建設現代化首都新城區”。堅持解放思想，就是要堅決突破經驗主義、按部就班、求穩怕亂的心理，擺脫小富即安、看攤守業、“唯書、唯上、唯條件論”等思想束縛，在解放思想中統一思想，以“建首善、創一流”的標準和要求開展工作。推進科學發展，就是要準確把握形勢任務和經濟社會發展的客觀規律，緊密結合我區工作實際，堅持好與快并重，努力推進全區經濟社會平穩轉型和又好又快發展。打造*CRD,構建和諧*山，建設現代化首都新城區，就是要堅決貫徹落實區第十次黨代會精神，全面落實《CRD建設行動規劃》等各項工作部署，切實提高執行力，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，加快首都新城區建設步伐。這個主題要貫穿整個學習實踐活動的始終，各級領導干部要圍繞主題深刻領會，結合實際深入思考，通過實踐認真落實。

3．把握好學習實踐活動的主要原則。中央確定的四項原則我們要認真遵循。一要堅持解放思想，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以科學發展觀為依據，深刻分析我區存在的差距和不足，不為過去成績而自滿；深刻認識面臨的形勢與挑戰，不為既有經驗所束縛；深刻思考發展階段的變化與特征，不為傳統模式所局限。二要突出實踐特色，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與總結改革開放30周年成功經驗和奧運籌辦工作經驗結合起來，與思考謀劃全區發展結合起來，與推動本部門本單位工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，努力取得實實在在的效果。三要貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦看得見、摸得著的好事、實事，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程，并把群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。四要正面教育為主，充分調動和發揮廣大黨員干部的主觀能動性，引導黨員干部提高學習實踐的自覺性，實事求是地查找問題，深刻分析產生原因，全面總結經驗教訓，切實解決突出問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、開展主題實踐活動等形式，激發黨員積極向上的內在動力。

4．把握好學習實踐活動的批次安排和步驟。根據市委統一部署，我區學習實踐活動從今年3月到明年2月分兩批進行，每批時間半年左右。今天的啟動大會之后，我區的第一批學習實踐活動就正式開始了，各單位要嚴格活動步驟，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序進行。整個活動的步驟安排，剛才*同志已經進行了詳細地部署，這個總體安排和步驟要求，是區委根據中央精神和市委部署，認真研究并最終確定的，各部門各單位要嚴格按照要求，規范活動程序，周密組織、認真落實，扎扎實實開展好學習實踐活動。

三、確保學習實踐活動取得實實在在的成效

開展學習實踐活動，注重實踐是特色，取得實效是關鍵。我們要緊密結合區情特點、發展實際和各部門各單位的職責職能，突出自身特色，解決自身問題，確保學習實踐活動取得實效。

1．在提高認識上取得新突破。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫。區委將舉辦區級領導班子成員和處級班子黨政主要領導深入學習實踐科學發展觀專題培訓班。今天大會的另一項內容就是專題培訓班開班，一會兒，我們還要請中央黨校楊信禮教授為我們作報告。各部門各單位要對各級黨員領導干部開展集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。要認真學習理論知識，認真學習重要會議、文件和領導講話精神，認真學習相關的學習資料，努力在學深學懂學透上下功夫。要大力弘揚馬克思主義學風，堅持把改造主觀世界與改造客觀世界相統一，切實做到組織學習、開展研討以科學發展觀為主要內容，查找問題、分析原因以科學發展觀為基本依據，破解難題、完善思路以科學發展觀為重要指導，解決問題、創新機制以服務科學發展為根本目的。通過學習，進一步提高全體黨員干部對科學發展觀的認識，把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

2．在改進工作上取得新突破。要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動的始終，有什么問題就解決什么問題。中央、市委分別五個方面影響和制約科學發展的突出問題，結合我區實際，在落實中央、市委要求的同時，我們必須按照科學發展觀的要求，著力解決影響和制約我區科學發展的突出問題。一是適應奧運成功舉辦后我區面臨的發展形勢，進一步明晰我區科學發展的戰略方向、目標定位和實現途徑；二是積極應對國際金融危機，立足于我區區位特點、比較優勢和調整轉型的工作實際，深入謀劃支持經濟平穩較快發展的綜合配套措施；三是緊緊抓住首鋼搬遷調整帶來的重大契機，深入謀劃改善城市形象、爭取上級支持、吸引外部投資、推動經濟升級的舉措；四是大力推進農轉居后續工作，深入謀劃企業改制、土地利用、經濟發展、人員就業、社會管理等各項相關工作；五是統籌改革發展穩定的任務，更加關注民生，扎實做好保增長、保民生、保穩定各項工作；六是堅持與時俱進，不斷解放思想，形成合心聚力謀發展的思想氛圍和工作作風；七是圍繞中心，服務大局，以改革創新的精神加強黨的建設。

3．在健全機制上取得新突破。健全體制機制是保持實踐活動成果的必要措施，要注重把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，進一步推進體制機制創新。一是要進一步優化完善發展思路，在新的歷史起點上更加明晰今后一段時期推進經濟社會發展的總體思路和保障措施。二是要進一步完善全面落實《CRD建設行動規劃》的體制機制，從落實任務、明確責任、激勵保障等方面，探索研究如何充分發揮規劃的引導作用、如何更好地確保規劃落實、如何加快規劃的實施、如何取得更大的實效。三是要進一步研究創建保障科學發展的長效機制，尤其是要在研究制定體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法上實現新突破，逐步建立健全經濟社會發展綜合評價機制，引導廣大黨員干部既重“顯績”又重“潛績”，多干打基礎、利長遠的事，不斷提高領導科學發展的水平。四是要進一步健全統籌改善民生的體制機制，研究有效途徑，加強社會建設，促進社會和諧，統籌改善民生，提高人民生活水平，讓人民群眾更加滿意。

4．在改進作風上取得新突破。最近市委下發了《關于深入學習實踐科學發展觀，開展弘揚*奧運精神、加強領導干部作風建設年活動的通知》，并召開大會進行了專門部署。我們要認真貫徹落實市委精神，以弘揚*奧運精神為主題，以加強黨性修養為重點，把領導干部作風建設年活動貫穿到學習實踐活動的始終。要堅持理想信念，堅定發展信心，始終保持迎難而上、奮發有為的精神狀態，大興求真務實之風，創造性開展好各項工作。要改進領導方式，加查研究，抓好工作落實，牢牢抓住發展這個解決問題的根本，全力抓好重點工程、重大項目的落地，形成萬眾一心、全力發展、共克時艱的強大合力。要堅決反對形式主義和官僚主義，深化行政管理體制改革，切實精簡會議、文件和事務性活動，倡導艱苦奮斗，反對鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生、推進發展上，認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期全區工作的重點。各級黨組織和廣大黨員干部都要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，認真謀劃，抓好落實。

1．落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，區委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，加強對全區深入學習實踐科學發展觀活動的統籌協調。領導小組要按照中央、市委的要求，在區委的領導下開展工作，落實領導和指導責任。各級黨委（工委、黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要切實履行第一負責人的職責，分管領導要承擔起直接責任人的責任，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發揮模范帶頭作用。

2．加強分類指導。要針對不同地區、不同類別、不同情況、不同層面、不同人員，有針對性地學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。各部門各單位要積極借鑒全市第一批開展學習實踐活動單位的成功經驗，緊密聯系自身工作實際，聯系領導班子和干部隊伍建設實際，勇于解放思想，積極探索創新，創造性地開展活動，做到規定動作出成績、自選動作有特色。要加強督促檢查，推動每一個階段、每一個環節工作措施的落實，杜絕形式主義，確保活動不出偏差、不走過場。

3．搞好輿論引導。要充分利用區內報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，大力宣傳各級領導班子和黨員領導干部學習實踐科學發展觀的先進典型，大力宣傳全區各單位貫徹落實科學發展觀的創新成果，及時總結和推廣學習實踐活動中的好經驗、好做法，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

4．做好統籌兼顧。要統籌安排好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作。統籌各行業、各部門、各單位的學習實踐活動，做到合理銜接、前后呼應，實現上下互動、左右聯動，迅速興起全區開展學習實踐活動的高潮。要按照區委的統一部署，把開展學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義重大。我們一定要在市委的領導下，在市委指導檢查組的幫助指導下，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態，扎扎實實開展好這次學習實踐活動，為“打造*CRD，構建和諧*山，建設現代化首都新城區”奠定更加堅實的思想、政治和組織基礎，為推進“人文*、科技*、綠色*”建設做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接新中國成立六十周年！

謝謝大家。