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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研及解放思想大討論成果交流會。剛才區(qū)四大班子以及5個(gè)參學(xué)單位的代表作交流發(fā)言，效果很好，質(zhì)量很高，有特色，有深度，體現(xiàn)出區(qū)四大班子和相關(guān)參學(xué)單位在前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，第一，理論學(xué)習(xí)比較深入；第二，專題調(diào)研比較認(rèn)真，圍繞主題，聯(lián)系實(shí)際，抓住了一些突出問題，調(diào)研很有針對性；第三，組織討論比較充分，圍繞一些突出的、深層次的問題開展大討論，形成科學(xué)發(fā)展共識；第四，問題分析比較深刻，切中要害，說明通過學(xué)習(xí)調(diào)研，認(rèn)識比較到位；第五，聯(lián)系實(shí)際比較緊密，做到兩不誤、兩促進(jìn)，效果較好；最后一點(diǎn)，取得成效比較明顯，特別是形成了一批認(rèn)識上的成果。

下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我代表區(qū)委和領(lǐng)導(dǎo)小組再講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，清醒認(rèn)識存在的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治責(zé)任感

自全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，在市委常委、秘書長、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長安列和市委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委活動(dòng)辦的精心組織下，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從總體上來看，組織比較有力，宣傳比較到位，推進(jìn)比較扎實(shí)，取得了階段性的成果，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化了對“科學(xué)發(fā)展”精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵的認(rèn)識。二是通過深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)了一批突出問題。區(qū)活動(dòng)辦初步征集到各個(gè)層次代表意見建議97條，全區(qū)已經(jīng)形成調(diào)研報(bào)告94份。三是按照“一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力勇率先”的主題，設(shè)立5個(gè)分論壇，精心組織開展解放思想大討論。已組織討論活動(dòng)102場次，收到征文40篇。四是一批體制機(jī)制、政策成果正在孕育或已經(jīng)推出。如社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面推進(jìn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的審議批準(zhǔn)，《區(qū)直部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作意見》和協(xié)稅護(hù)稅工作意見的出臺，以及進(jìn)一步推進(jìn)厲行節(jié)約的意見措施等。五是積極創(chuàng)新、豐富實(shí)踐載體和活動(dòng)內(nèi)容。如區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委正在積極探索政府服務(wù)職能創(chuàng)新。六是著力促進(jìn)發(fā)展，特別是按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，制定出臺了一系列舉措，取得了明顯的成效。

今年1至4月份，在宏觀經(jīng)濟(jì)比較困難、危機(jī)影響日趨深入的情況下，全區(qū)在保增長方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按時(shí)甚至超時(shí)完成序時(shí)進(jìn)度。一大批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，特別是大唐國際商業(yè)廣場、安徽金貿(mào)中心、西環(huán)中心廣場、松芝曼哈頓廣場、安高城市天地廣場等一批投資過5億、10億的大型商業(yè)綜合項(xiàng)目，南崗科技園的大陸輪胎、蘇寧電器、松下、康佳等一些大的工業(yè)項(xiàng)目，蜀山新產(chǎn)業(yè)園一批高科技創(chuàng)新型項(xiàng)目都推進(jìn)很快，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的后續(xù)增長級。在保民生方面：城中村改造、文化體育設(shè)施更新、危舊學(xué)校改造等一批民生工程推進(jìn)的速度明顯加快。特別是城中村、危舊房這一最大的民生工程再次取得實(shí)質(zhì)性突破，“杜崗”作為合肥單個(gè)最大的城中村（占地200多畝，涉及437戶），已基本完成拆遷任務(wù)，很了不起。梅山新村是合肥市第一家按照市場化運(yùn)作的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)順利摘牌，正在全力推進(jìn)。在保穩(wěn)定方面：在任務(wù)比較艱巨、矛盾點(diǎn)比較多、穩(wěn)定的壓力比較大（如長江西路高架建設(shè)拆遷、城中村改造拆遷、中博會期間的維穩(wěn)）的情況下，全區(qū)社會穩(wěn)定總體形勢不錯(cuò)，在全市各縣區(qū)中排名較好。

在充分肯定前一階段工作成績的同時(shí)，更要清醒地看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中存在的不足：一是有的單位學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，甚至于出現(xiàn)厭倦的情緒和應(yīng)付的做法，學(xué)習(xí)開展的不平衡。二是有的調(diào)研不夠深入，浮光掠影，粗枝大葉，甚至是閉門編造。三是有的實(shí)踐特色不夠突出，活動(dòng)與實(shí)際工作脫節(jié)，特別是有的為活動(dòng)而活動(dòng)，尤其在“三保”上動(dòng)作不夠大，痕跡不夠深。四是有的對大討論活動(dòng)還不夠重視，討論不夠深入，抓不住要害。以上這些問題，需要我們認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保活動(dòng)不走過場不走樣。

二、進(jìn)一步緊扣主題，突出實(shí)踐，注重實(shí)效，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更有生機(jī)，更具活力

從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，區(qū)委就明確提出了三句話的要求，一要緊扣主題，二要突出實(shí)踐，三要注重實(shí)效。

緊扣主題，就是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快“兩個(gè)率先”，全區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定要圍繞“兩個(gè)率先”這個(gè)奮斗目標(biāo)來展開。實(shí)踐證明，任何地方都有階段性歷史使命和發(fā)展規(guī)律，蜀山區(qū)現(xiàn)階段的歷史使命和發(fā)展規(guī)律就是“兩個(gè)率先”，這不僅符合市委市政府對我們的要求，符合蜀山區(qū)階段性發(fā)展定位，同時(shí)也符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要和本質(zhì)要求。“兩個(gè)率先”涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)四個(gè)文明建設(shè)，所以加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”就是蜀山區(qū)最生動(dòng)、最具體、最有效的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐體現(xiàn)。希望全區(qū)上下都能圍繞“兩個(gè)率先”這個(gè)總目標(biāo)、總要求，在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在“兩個(gè)率先”的大背景下、大方位中，找準(zhǔn)定位，分析差距，制定措施，尋求突破。只有全區(qū)各系統(tǒng)、各部門的各項(xiàng)工作都能做到爭先率先，全區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。

突出實(shí)踐，就是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與我們各單位、各部門、各系統(tǒng)的工作緊密聯(lián)系，千萬不能為活動(dòng)而活動(dòng)，不能人云亦云，不能搞一般化。在這個(gè)問題上，各部門不要拍普通照、一般照，就是要聚焦拍攝特寫照，特別要抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的難得機(jī)遇，在前一階段基礎(chǔ)上，認(rèn)真地、深刻地、全面地分析本單位、本部門存在的突出問題，把問題找準(zhǔn)、找深、找透，扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。分析查找問題一是要有針對性，要聯(lián)系各自在“兩個(gè)率先”目標(biāo)體系中的定位，聯(lián)系當(dāng)前“三保”的要求，聯(lián)系本部門本單位職能職責(zé)的要求，聯(lián)系黨員干部思想狀況的實(shí)際。二是要有開放性，我們分析查找問題、征求意見一定要敞開大門，一定要多渠道，一定要真心實(shí)意。在動(dòng)員大會上我說過，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)就相當(dāng)于一次“政治體檢”，自己要對自己負(fù)責(zé)，哪個(gè)地方有毛病，哪個(gè)地方有問題，不但要主動(dòng)的認(rèn)真的自我查找，更要?dú)g迎別人幫助查找，所以一定要有開放性。在這方面，有些單位征求意見搞得不錯(cuò)，比較深刻，有的只是一般性的征求，從區(qū)委班子來說，活動(dòng)辦前段時(shí)間征求了意見，剛才功福同志發(fā)言中分析的干部工作神秘化、在小范圍內(nèi)少數(shù)人選少數(shù)人、視野不寬、干部工作的透明度問題、競爭機(jī)制問題等。這些都是征求意見中提出來的，雖然這些問題是組織干部工作體制機(jī)制的共性問題，不是蜀山區(qū)一朝一夕就能解決的，但是我覺得問題提的比較深刻。從區(qū)委的角度，下一步還是要繼續(xù)深入的征求意見，只要大家目的是一致的，想法是一致的，就不怕聽取意見，要善于、敢于、主動(dòng)聽取意見，這樣才能最終解決實(shí)際問題。三是要有廣泛性，在聽取和征求意見中，要注意聽取不同層次、不同方面的意見，集思廣益，海納百川，這樣才能找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢。

注重實(shí)效，就是要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。從當(dāng)前來講，就是要真正做到保增長、保民生、保穩(wěn)定，這就是最大的實(shí)效。要達(dá)到這個(gè)效果，必須在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，要在提升精神狀態(tài)上實(shí)現(xiàn)新突破。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全區(qū)各部門各單位，以及全體黨員干部職工，都要圍繞“兩個(gè)率先”這個(gè)目標(biāo)要求，樹立爭一流、創(chuàng)特色、立品牌的意識。各單位都去思考如何去爭一流、創(chuàng)特色、立品牌。當(dāng)前，從全市來講，市委、市政府思想解放，把武漢、長沙作為趕超跨越的參照系，要求各縣區(qū)、市直各個(gè)部門都要在這個(gè)參照系里找準(zhǔn)目標(biāo)。前段時(shí)間，區(qū)委、區(qū)政府提出要打造“中部科技第一區(qū)、中部文明和諧首善區(qū)、全省生態(tài)宜居最佳區(qū)、全省新型現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)”，我們各部門各單位都要按照這“四區(qū)”的品牌定位去找參照，首先要比在合肥兄弟縣區(qū)中處于什么位置，第二要比在全省城區(qū)中處于什么位置，第三要敢于在中部六省城區(qū)中去比，第四要勇于放眼全國的城區(qū)去比、去爭。爭創(chuàng)不是最終目的，要通過爭創(chuàng)這個(gè)載體，來練就我們的隊(duì)伍，檢驗(yàn)我們的能力，錘煉我們的作風(fēng)，最終就是要整體提升我們的工作水平。

第二，要在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。改革的成效就是要看我們的政府職能如何轉(zhuǎn)變，效能如何提升，體制如何創(chuàng)新，管理如何規(guī)范。各部門各系統(tǒng)要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，突破多年形成的傳統(tǒng)思維定式、工作模式和工作方式，從老一套、老三篇中跳出來，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)大突破。最近，區(qū)直有關(guān)部門在這些方面敢于創(chuàng)新，動(dòng)作比較大，如商務(wù)局在商務(wù)平臺管理，整合行政資源方面積極探索，做好了將對推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)、提升效能、方便百姓、服務(wù)企業(yè)等方面，有著質(zhì)的飛躍；發(fā)改委在探索項(xiàng)目建設(shè)電子管理，搞成后將是抓項(xiàng)目管理的一次革命；文化局在面向全省、全國，打造文化品牌上，有很多好的設(shè)想，特別在內(nèi)部管理的體制機(jī)制上，大力推進(jìn)改革，建立了一些制度；經(jīng)貿(mào)委在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在全區(qū)全面摸底，跳出了原有的思維模式；建設(shè)局與農(nóng)委、文化局聯(lián)合打造文化旅游項(xiàng)目等等。舉這些列子，就是要強(qiáng)調(diào)，各部門要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在改革創(chuàng)新上有大的突破，在體制機(jī)制上有大的突破。

第三，要在擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)新突破。一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)發(fā)展的快慢與否最終取決于思想的解放程度。因此，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須要做到開放、開明、開拓，開放體現(xiàn)一個(gè)人的思維，開明體現(xiàn)一個(gè)人的境界，開拓體現(xiàn)一個(gè)人的魄力。全區(qū)各單位各部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中一定要樹立大開放的思想。一是要能走得出、學(xué)得深、引得進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒別人的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切不可自我封閉、自我陶醉。二是要加強(qiáng)對上的聯(lián)系和爭取。與上面的對口部門，人頭要熟，路子要熟，要多聯(lián)系，多爭取。現(xiàn)在省市扶持優(yōu)惠政策力度很大、含金量很高，可以說機(jī)遇很好，關(guān)鍵是要盯得住、抓得緊、爭取來，在這方面，政府及有關(guān)部門要考慮出臺一些硬性措施。三是部門之間要相互開放、溝通交流，做到既能夠整合資源，又減少基層負(fù)擔(dān)。四是要加強(qiáng)與轄區(qū)單位的聯(lián)系。轄區(qū)很多單位資源豐富（比如安大、農(nóng)大、政務(wù)區(qū)等），有很多資源可以為我區(qū)發(fā)展所用，關(guān)鍵是要加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)合作、加強(qiáng)融合，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第四，要在思想作風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。在這方面，關(guān)鍵要解決好三個(gè)問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)問題，就是我們的權(quán)力觀、利益觀、價(jià)值觀的問題。最近我發(fā)現(xiàn)少數(shù)機(jī)關(guān)部門，從少數(shù)負(fù)責(zé)人到一些辦事人員，權(quán)力意識、官的意識、管的意識還是比較強(qiáng)，從履行部門職責(zé)來說，從局部利益來看，似乎是對的，但要放到全局來看，就是一種狹隘的局部意識，大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，沒有從蜀山區(qū)整體大局上思考。因此，機(jī)關(guān)要進(jìn)一步開展黨性修養(yǎng)教育，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識教育，讓大家明白，如何去服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，如何協(xié)調(diào)處理好部門利益與整體利益的關(guān)系。二是民本意識問題。我們干任何事情一定要為群眾、為老百姓著想，一定要思考抓發(fā)展、抓工作的最終目的是什么，不能本末倒置。要明白，發(fā)展最終是為老百姓，要把這種觀念在所有干部中入心入腦。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在群眾問題上增強(qiáng)感情、增強(qiáng)責(zé)任，一定要真正做到以人為本、以民為本，更加重視民計(jì)、民生，更加關(guān)心群眾疾苦，更加重視社會事業(yè)發(fā)展，真正從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益著手，扎扎實(shí)實(shí)做好民計(jì)民生的各項(xiàng)工作。不同社會群體有不同的需要和追求，民計(jì)民生不外乎就業(yè)、保障、上學(xué)、就醫(yī)、居住、文化生活、交通出行、環(huán)境、購物、治安等問題，相關(guān)職能部門要針對不同的群體，深入分析他們的不同需求，深入分析實(shí)現(xiàn)這些需求面臨的問題，從而有針對性的去做好服務(wù)。三是敢于承擔(dān)責(zé)任的問題。最近三里庵街道對計(jì)劃生育責(zé)任人處理力度很大，體現(xiàn)了敢于負(fù)責(zé)、不怕得罪人、不讓事業(yè)來遷就人的魄力，這種敢于承擔(dān)責(zé)任的精神和魄力，要在全區(qū)上下成為領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的常態(tài)。

三、切實(shí)鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，認(rèn)真謀劃第二階段工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)

當(dāng)前，各參學(xué)單位要按照市、區(qū)委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)總結(jié)和“回頭看”工作。

第一，結(jié)合工作認(rèn)真開展“回頭看”。要對照活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真查找差距，補(bǔ)缺補(bǔ)差，簡而言之，就是規(guī)定工作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。各單位要認(rèn)真抓好回頭看，指導(dǎo)檢查組要做好督察指導(dǎo)工作，嚴(yán)格把關(guān)，不符合轉(zhuǎn)段要求的單位不能轉(zhuǎn)段，確保第一階段活動(dòng)取得實(shí)效。

第二，分析階段要提前謀劃。下周就要開全區(qū)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會，希望大家把轉(zhuǎn)段工作做好，把下一階段活動(dòng)謀劃好。

第三，繼續(xù)緊密聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。各單位黨組織，特別是主要負(fù)責(zé)同志，要繼續(xù)高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，尤其要注重活動(dòng)聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中邊學(xué)邊改、邊查邊改，特別要認(rèn)真研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來的不利影響，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，深入查找突出問題，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”上下功夫，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、改善民生上求突破，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)，以大發(fā)展、快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終成果。