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一、切實(shí)抓好隱患治理工作

安全隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。今年是國(guó)家確定的“隱患治理年”。各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化“重點(diǎn)管理、問(wèn)題管理”理念，把功夫下在平時(shí)，把隱患排查治理作為今年安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)，真正做到“預(yù)防為主、防范于未然”。

一是安排部署要周密。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“隱患治理年”的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)實(shí)際，制訂周密具體的工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，不留監(jiān)管空擋，杜絕工作盲區(qū)。牽頭責(zé)任單位對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作，要通盤(pán)考慮，做好安排部署，真正負(fù)起牽頭單位的責(zé)任，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

二是隱患排查治理要逗硬。對(duì)排查出來(lái)的事故隱患，要制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。要繼續(xù)落實(shí)重大安全隱患公示公告制度，集中人力、物力、財(cái)力掛牌督辦治理一批重大隱患。對(duì)一時(shí)不能治理的，派人盯緊盯牢，列出計(jì)劃，限期治理。對(duì)重大隱患逾期不整改或整改不合格的，必須采取果斷措施，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，決不能對(duì)隱患視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不治，治而不徹底。安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地負(fù)責(zé)，哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位存在的隱患就由那個(gè)地區(qū)、那個(gè)行業(yè)、那個(gè)單位跟蹤檢查、督促整治、抓好落實(shí)。今后，凡是對(duì)省、市公告公示的隱患，限期內(nèi)整治不到位的，相關(guān)區(qū)（市）縣政府、有關(guān)市級(jí)行政主管部門(mén)必須有一個(gè)明確的交待。

三是抓緊建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。隱患排查治理要堅(jiān)持排查中治理、治理中規(guī)范，抓好機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和政府兩個(gè)層面隱患排查治理分級(jí)動(dòng)態(tài)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控責(zé)任，督促企業(yè)按照市政府有關(guān)隱患管理制度建設(shè)的要求，搞好規(guī)范化管理，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)常化。要堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)，落實(shí)建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，不允許出現(xiàn)新的安全欠帳。

二、認(rèn)清形勢(shì)，保持高度的警覺(jué)性

近年來(lái)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定。去年，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降了9.73％。今年開(kāi)年也比較順利，元旦、春節(jié)期間，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。特別是在冰雪災(zāi)害嚴(yán)重、客貨運(yùn)輸不暢、煤電緊張、安全生產(chǎn)壓力大的情況下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職，緊張工作，有效杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故。成績(jī)來(lái)之不易。但是，我們要清醒地看到，全市安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題還比較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全投入不足，管理跟不上，職工習(xí)慣性違章行為普遍，企業(yè)的安全生產(chǎn)硬件條件改觀不大。近幾天來(lái)，連續(xù)發(fā)生建筑施工高墜事故。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，去年多次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，但在一些單位沒(méi)有引起高度重視。主要原因是，疲勞作業(yè)；低價(jià)中標(biāo)，安全投入不足；安全管理水平低，多個(gè)單位交叉作業(yè)，協(xié)調(diào)不夠；規(guī)章制度不落實(shí)，安全監(jiān)管脫節(jié)；安全教育不落實(shí)，民工安全意識(shí)淡薄。為什么屢禁不止？有關(guān)單位要認(rèn)真反思。市安監(jiān)局要對(duì)近期發(fā)生的幾起建筑高墜事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。近期要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行分析研究，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，杜絕類(lèi)似問(wèn)題頻繁發(fā)生。個(gè)別地區(qū)對(duì)待安全生產(chǎn)事故隱患敏感性不夠，治理力度不大，一些重大隱患一拖就是半年或者一年，如果釀成事故，沒(méi)法向人民群眾交待。二是非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存和非法運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域仍然比較突出，近年來(lái)發(fā)生的大一點(diǎn)的安全生產(chǎn)事故，大都與“非法”有關(guān)。三是基層監(jiān)管力量不足，農(nóng)村拆建房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管缺失。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進(jìn)，工業(yè)化加速，城鎮(zhèn)化加快，重大工程建設(shè)項(xiàng)目增多，交通樞紐建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提速，電油等能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。

要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要保持清醒頭腦，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)列入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，副職領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”制度的要求分頭抓，各部門(mén)履職盡責(zé)，分兵把口，真正形成安全生產(chǎn)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

三、切實(shí)加大監(jiān)管工作力度

一是切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。近年來(lái)，市政府多次發(fā)文、召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任作了明確。近日，市政府又印發(fā)了《*市市級(jí)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》，希望各級(jí)政府及行政主管部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，履職盡責(zé)，監(jiān)管到位。

二是加大“打非”工作力度。今年元旦、春節(jié)期間，全市打擊非法制售煙花爆竹工作抓得緊，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了“打非”工作隊(duì)，加大了“打非”工作力度。其間，共取締煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)48個(gè)、非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)435戶(hù)。*石板灘鎮(zhèn)“11.30”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故后，全市開(kāi)展了大規(guī)模的“打非”行動(dòng)，即便如此，還有這么多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，說(shuō)明平時(shí)監(jiān)管工作不到位、打擊力度不夠，值得大家反思。當(dāng)前，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在部分地區(qū)、部分行業(yè)領(lǐng)域仍然存在，“打非”任務(wù)仍然艱巨，各級(jí)各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，做到態(tài)度堅(jiān)決，措施有效，打擊有力。對(duì)于為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)所、資金的單位和人員，也要嚴(yán)肅查處。各地對(duì)房屋“住改非”行為要加快進(jìn)行規(guī)范，不被非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用，堅(jiān)決鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土壤。要建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，努力形成“違法成本高、守法成本低”的安全生產(chǎn)法制秩序。

三是要厲行問(wèn)責(zé)追究。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法追究事故責(zé)任，決不允許瞞報(bào)、謊報(bào)或緩報(bào)事故和隱患。要繼續(xù)加大違法違規(guī)行為查處力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《*省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)解決部分企業(yè)安全管理混亂的問(wèn)題。監(jiān)察部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)要密切配合，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和不作為的行為。

四、加快推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，全市消防安全壓力劇增，建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)同步的消防安全保障工作機(jī)制、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。3月1日，市政府常務(wù)會(huì)議后專(zhuān)門(mén)就貫徹國(guó)務(wù)院、公安部和省政府要求，加快全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及消防“三基”工作建設(shè)進(jìn)行了研究和部署。根據(jù)市政府研究意見(jiàn)，今年年內(nèi)，全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及消防“三基”工作建設(shè)，要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)任務(wù)：

一是要完成在主城區(qū)新建5個(gè)政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）任務(wù)。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)要按要求在今年年底前分別完成一個(gè)政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）的建設(shè)任務(wù)。

二是要完成主城區(qū)已建消防中隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具改造任務(wù)。五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)要負(fù)責(zé)完成各自轄區(qū)內(nèi)的已建消防中隊(duì)的營(yíng)房營(yíng)具改造任務(wù)，改造工作完成并經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，市財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，給予五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)適當(dāng)補(bǔ)助。

三是9個(gè)郊區(qū)（市）縣要完成10個(gè)政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）建設(shè)任務(wù)。按照省政府下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)，20*年底前，*江區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*市、*市、*縣、*縣、*縣9個(gè)郊區(qū)（市）縣政府要完成在城關(guān)鎮(zhèn)各新增建成1個(gè)政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）的任務(wù)；*市還要完成在青城山鎮(zhèn)建成1個(gè)政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）的任務(wù)。以上政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政將對(duì)財(cái)政相對(duì)困難的區(qū)（市）縣采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四是要完成7個(gè)建制鎮(zhèn)專(zhuān)職消防站（隊(duì)）建設(shè)任務(wù)。按照省政府下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)，20*年底前，*區(qū)、龍泉驛區(qū)、*區(qū)、*縣、*縣、新津縣要按照國(guó)家二級(jí)普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成在*鎮(zhèn)各建成1個(gè)政府專(zhuān)職消防站（隊(duì)）的任務(wù)。建成驗(yàn)收合格后，市財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)位于三圈層的新津縣鄧雙鎮(zhèn)專(zhuān)職消防站（隊(duì)）建房給予80萬(wàn)元補(bǔ)助。

應(yīng)該說(shuō)，今年消防各項(xiàng)工作任務(wù)是比較繁重的，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以上工作將納入全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)和《20*年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》予以考核。希望各區(qū)（市）縣政府、各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

今年是改革開(kāi)放三十周年、奧運(yùn)年，也是推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、繁重，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意義重大。希望大家振奮精神，加倍努力，狠抓落實(shí)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)，努力為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。