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一、深入推進城鄉一體化，促進城鄉同發展共繁榮

（一）搞好調查研究，提出對策建議

1。認真開展調查研究。按照城鄉統籌、"四位一體"科學發展的要求，針對深入推進城鄉一體化發展中的重點、難點問題，深入調查研究，提出對策建議，形成了《宏觀調控對**的影響及對策建議》、《關于在全市建立體現科學發展觀要求的經濟社會綜合評價體系的調查報告》、《**市糧食供求狀況及政策建議》、《關于**市與部分中心城市居民收入、物價水平及經濟發展關系的比較分析報告》、《關于加快我市有條件的農民轉為城市居民的建議》、《**合理人口容量與人口規模調控研究》等數十篇調研報告，得到了市委、市政府主要領導的認可，其中有多篇調研報告已上升為市委、市政府決策。

2。積極參與重大政策制定。為加快我市城鄉一體化發展進程，完善統籌城鄉經濟社會發展的政策支持體系，積極研究深入推進城鄉一體化發展的策略、措施，為健全城鄉一體化政策體系出謀劃策。草擬了《**市人民政府關于開展農村環境綜合整治工作的意見》（成府發〔20**〕59號）、《**市人民政府關于開展農用水保障工程建設的實施意見》等；創新城鄉一體化基礎設施項目管理、投資、運營機制，上報了《關于深入推進城鄉一體化基礎設施建設工作的意見》。

（二）注重科學謀劃，把握發展方向

1．做好總體規劃的編制和實施工作。按照國家、省的要求，結合**經濟社會發展實際，編制完成了《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，經市十四屆四次人代會批準后實施。目前，一批重大項目正組織實施，主體功能區統籌協調發展步伐加快，三大約束性指標的落實工作正有序進行。

2。做好城鄉一體的規劃編制工作。編制完成了《**市"十一五"農業和農村經濟發展規劃》。加緊編制《循環經濟發展規劃》，積極做好試點區（市）縣循環經濟發展規劃編制工作的監督指導。抓好《**市村級組織活動場所建設規劃》（20**～20**）、污水處理、垃圾處理、重點鎮基礎設施建設、農村沼氣建設等規劃編制工作。

3．協調專項規劃編制和報批工作。起草了《**市人民政府辦公廳轉發市計委關于全市"十一五"重點專項規劃審批程序的通知》（成辦發〔20**〕32號）。目前，全市重點專項規劃編制工作已進入整體報批階段，其中《**市"十一五"科學和技術發展規劃》等10個規劃已經市政府批準實施。編制完成了《**國家生物產業基地總體發展規劃》、《***民用航空產業發展規劃》等。

4．配合做好區域規劃編制工作。積極配合國家和省做好成渝經濟區和**經濟區發展規劃編制工作。加強與**經濟區內其他城市的合作，推進成綿峨城際客運專線和成綿高速公路復線等項目進入實質性操作層面。協助省發改委于20**年11月23日在**召開了"**經濟區規劃及20**年工作思路座談會"。

（三）做好試點探索，總結推廣模式

1。抓好新農村建設試點工作。牽頭開展農村生活垃圾收運處理體系試點工作，探索解決農村面源污染問題。目前，在新都、青白江、郫縣試點成功的基礎上已全面推開；牽頭實施農村留守人群社會化服務體系試點項目，探索農村留守人員社會化服務方式。目前，全省在我市召開了現場工作會，國家發改委已派人進行了專題調研，肯定了牽頭組織試點工作的方向和成績；牽頭組織承擔了農用水保障工程的方案建議、管理辦法、會議協調，以及市領導發言材料等大量前期籌備工作，受到市委、市政府主要領導的充分肯定，該項目已啟動實施；做好與大邑結對推進城鄉一體化工作，成功協助蘇家鎮引進了四川中心萬邦獼猴桃種植加工項目。

2．大力發展循環經濟。加快**洛帶城市生活垃圾焚燒廠工程建設進度，確保該項目在20**年底完工；抓緊做好第二座生活垃圾焚燒廠的項目選址和建設規模等論證工作，力爭在20**年元月完成論證方案，并提出項目建設投融資方案建議報市政府。收集上報了**洛帶城市生活垃圾焚燒發電、川化股份有限公司硝酸廠NO2分解消除、亞泥水泥熟料生產線低溫余熱電站工程等擬開展的清潔發展機制（CDM）項目，并牽頭聯系北京華碳、上海日技環境技術咨詢有限公司對項目的可行性進行篩選、論證。

（四）推動體制改革，促進城鄉發展

1。深入推進文化旅游體制改革。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，全面推進文化體制改革綜合試點，建立健全國有文化資產監督管理體制；大力整合文化旅游資源，起草了《組建文化旅游集團》的建議，推動文化旅游產業發展。

2。進一步深化戶籍制度改革。參與了《關于深化戶籍制度改革深入推進城鄉一體化的意見（試行）》，進一步深化戶籍制度改革，放開和規范入戶政策，積極引導農民向城鎮和農村新型社區集中。

3。抓好政府特許經營權工作。認真履行市政府特許經營權協調小組辦公室的職責，對《**市人民政府特許經營權管理規定》實施以來的特許經營情況進行了調查清理。草擬了《〈**市人民政府特許經營權管理規定〉實施細則》。協調處理了有關政府特許經營權出讓事宜。

二、加快產業發展，提升產業競爭能力

（一）做好產業發展年牽頭工作

1。制定加快產業發展年工作意見。代擬了市委市政府《關于加快產業發展年工作的意見》（成委發〔20**〕35號），確定了加快產業發展年主要工作內容及目標任務。會同市委目督辦、市政府目督辦研究下達了《區（市）縣關于加快產業發展年工作專項督查調研方案及考核細則》、《**市市級部門加快產業發展年工作目標考核辦法》，會同市政府目督辦下達了《市政府部門20**年加快產業發展年工作任務》。

2。做好督查調研工作。做好市領導定點督查各區（市）縣加快產業發展年的服務工作，多次向市委、市人大、市政府、市政協匯報加快產業發展年工作進展情況。按季度開展全市加快產業發展年督查調研工作及重大產業化項目的專項督查，形成全市各區（市）縣加快產業發展年工作督查通報或專報4期，編制"加快產業發展年工作動態"46期，編制**地鐵、四川煉油、**新客站等"項目信息專報"31期，其中4期動態和7期信息專報得到有關市領導肯定和批示。會同市委目督辦、市政府目督辦，堅持每月對254項全市三次產業的重大產業化項目專項工作目標進行跟蹤和不定期督查。

3。抓好產業政策研究和產業信息工作。根據國家產業政策，結合**實際，在深入調查研究的基礎上，提出我市產業政策建議，目前已經完成CNG發展政策建議。起草了《**市人民政府辦公廳轉發市計委關于做好**市引導投資產業信息工作意見的通知》（成辦函〔20**〕105號）。結合《**市產業投資導向目錄》，聯合相關部門通過市政府新聞會、新聞媒體、政府公眾網等形式，先后13次了15個行業的產業信息。

（二）拓寬融資渠道

1．做好資金爭取工作。積極向國家、省爭取資金47**4。6萬元，其中國家資金42611。6萬元，省上資金4453萬元。積極開展創投工作研究，并就引進國際風險投資機構、充分發揮財政的杠桿作用等方面擬訂了政策建議。

2．落實開行政策性貸款。制訂了《**市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）》（成府發〔20**〕23號）。加強與開行合作，預計20**年與開行簽訂借款合同總額為200。**億元，已執行政策性貸款17。14億元，硬貸款35。85億元，短期貸款13。25億元。積極推薦重點項目與開行對接，確保落實152億元軟貸款合同。

3。積極借用國外貸款。督促區（市）縣上報并納入外國政府貸款備選項目規劃的5個政府貸款項目完成項目可行性研究報告的編制。積極協助青白江區城廂鎮、龍泉驛區西河鎮、崇州市羊馬鎮、大邑縣安仁鎮等4個重點小城鎮基礎設施項目申請世行貸款4000萬美元。

（三）抓好項目策劃推進

1。抓好重大項目前期工作。策劃、包裝了一批推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的重大項目，包括農用水保障工程、重點鎮污水處理設施統籌建設工程等。加快金堂電廠一期工程項目核準工作；地鐵二期工程年底將獲得環保和國土有關批文后正式組件向國家發改委上報；1000萬噸煉油項目《關于核準中國石油四川1000萬噸/年煉油項目的請示》（中油股字〔20**〕697號）已經中石油和四川省政府會簽，將于近期上報國家發改委。抓好成綿峨城際快速鐵路的前期論證工作，做好成彭高速公路延伸線前期工作，協調做好雙流國際機場擴能前期工作，配合做好達成擴能提速改造工程的開工準備、**鐵路集裝箱中心站的選址。

2．加快重大項目的新開工和續建工作。中芯國際一期、市殘疾人培訓中心工程等項目竣工運行；攀成鋼搬遷改造、地鐵一期、北編組站、南部新區、天府廣場改造及二環路改造、市中西醫結合醫院遷建、市文化宮新建工程等工程加快建設；東大街東延線、新西蘭獼猴桃基地一期等項目開工建設。

3。加大項目管理力度。制定了《關于進一步加強市重點項目管理服務的意見》，在重點項目動態管理、協調機制、資源保障、考核制度等方面進一步加強。繼續實施重點項目綠色通道，向項目業主印發了《**市重點項目綠卡》，通過《重點項目跟蹤服務聯系卡》及時協調項目實施過程中遇到的困難和問題。會同市級具有項目管理職能的相關部門，優化辦事流程，提高報件效率。進一步做好項目管理信息系統的升級和調整，向區（市）縣有關部門及街鄉延伸使用。爭取納入20**年省重點項目38項，經市政府批準確定的20**年全市重點項目投資達368。3億元。

4．協調緩解要素制約。協調抓好縣城電網建設與改造、農網完善工程，目前均已進入收尾階段。積極做好四川國棟集團秸稈熱電聯產項目、四川亞東水泥公司余熱發電項目的前期工作。做好資金協調工作，開展了全市重點項目的融資需求調查，先后與在蓉工商銀行、建設銀行、交通銀行等金融機構進行了銜接、溝通。目前，建設銀行已對11個重點項目給予貸款或授信支持，工商銀行已與成綿峨城際客運專線、**石化基地、青白江物流園區等項目開展合作。會同市國土局建立了重點項目土地聯系機制，積極協調重點項目業主在土地申報過程中的問題。

三、貫徹落實宏觀調控政策，確保又好又快發展

（一）認真制定年度計劃

在年度計劃的編制過程中，充分發揮年度計劃落實規劃的重要作用，將"十一五"規劃提出的節能降耗、污染減排、耕地保有量、人口增長、經濟發展、社會事業、財政收入等目標任務分解落實到年度計劃中，并納入目標管理責任制。同時，按照創新計劃報告編制的要求，市十四屆四次人代會上審議通過的計劃報告，把深入推進城鄉一體化、全面建設小康社會和實現"新三最"奮斗目標的各項任務落實到年度計劃中，并通過重大項目的實施來加以具體落實。

（二）加強形勢分析工作

代市政府起草了《關于進一步做好全市形勢分析工作意見的通知》（成辦函〔20**〕181號），組織了3次經濟形勢分析工作，編輯出版了《**國民經濟和社會發展監測預測報告》3期。及時向市委、市政府報告經濟運行情況，其中《關于全市近期經濟運行情況的報告》、《20**年經濟社會發展思路建議》等，得到了市委、市政府領導的高度重視，為領導決策發揮了參謀作用。編發了《**發展》7期，《情況反映》38期，收集整理上報并被市委、市政府黨務、政務采用的信息有□條次。

（三）加大投資監督力度

1、健全政府投資項目管理制度。制定《政府投資項目后評價管理暫行辦法》上報市政府。出臺《關于進一步加強中央、省預算內投資計劃轉下達和執行情況監督管理的通知》，嚴把投資計劃轉下達關，增強投資計劃管理和執行情況監督力度。

2、認真清理新開工項目。根據國務院和省政府的要求，我市對列入國家自查名單的上半年122個總投資1億元以上或重點調控行業總投資3000萬元以上的新開工項目進行了清理，根據清理情況要求存在問題的項目進行停工整改。同時，以新開工項目清理工作為契機，切實建立新開工項目管理的長效機制，進一步嚴格執行國家法律法規、政策規定和各項建設程序，加強新開工項目管理。

3、加大項目監管力度。對金堂幸福水庫、都江堰市青城山特色小城鎮基礎設施等國債項目進行了專項稽察。對前鋒數字電視測試儀器項目、郫縣等地11個污水處理廠項目、高新區等地10余個"兩所一庭"項目共計42個項目進行了調查和核查。完成中央投資農村項目、全省水利項目的稽察和檢查，參與全市招標投標執法檢查工作。做好新開工項目清理工作，制定了《關于進一步加強和規范投資項目管理的意見》，建立新開工項目管理的長效機制。

四、加強機關和系統建設

（一）深入推進規范化服務型政府建設

健全了行政執法責任制，完善了《行政過錯追究責任制》、《行政效能投訴和告誡辦法》、《新聞會議制度》、《市計委財務管理規定》等規章制度，出臺了市發改委審批事項辦事指南，提高了行政效率，展現了高效法治廉潔的政府機關形象。

（二）全面搞好黨風廉政建設

認真抓好班子和單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，利用各種會議，經常強調、經常要求，做到警鐘長鳴；結合工作實際，深化廉政責任目標管理，認真做好黨風廉政建設和反腐敗牽頭任務；認真落實責任追究制度和領導干部廉政工作報告制度，深入貫徹《黨內監督條例》，搞好內部審計，加強財務監督。強化作風整頓，增強服務意識，提高辦事效率。

（三）加強機關系統建設

完善目標考核制度，加強對處室和全委干部職工平時工作的考核。堅持集體議事制度，重大事項均集體討論決定。做好機構改革和公務員登記工作。嚴格抓好干部任免工作。