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同志們：

這次新聞會的目的，主要是向社會各界通報我市開展整頓和規范市場經濟秩序工作兩年以來取得的主要成效和有關情況，同時下一階段的工作重點和工作部署，動員全市各級、各部門和社會各界進一步關心、支持市場經濟秩序的整規工作，推動這項工作向縱深發展，取得更大的成效。剛才，工商、衛生、交通、文化及打假辦分別向大家了有關工作情況。下面，我兩個方面的意見。

一、充分肯定兩年來我市整頓和規范市場經濟秩序的工作成績

整頓和規范市場經濟秩序，是在經濟領域貫徹落實“*”重要思想的具體行動，是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要任務，是推動社會文明進步的客觀要求，也是改善投資環境、促進經濟持續快速健康發展的關鍵舉措。*年4月26日，市委、市政府召開全市整頓和規范市場經濟秩序工作會議，拉開了這項工作的帷幕。市委、市政府對整頓和規范市場經濟秩序的工作給予了高度重視，全市各級、各部門密切配合，協同工作，按照中央和省的部署，緊密結合*實際，堅持當前與長遠相結合、治標與治本相結合的方針，積極推進各項工作的落實。經過兩年來的努力，這項工作初戰告捷，成效明顯，為全市經濟的持續快速健康發展營造了良好的環境。

兩年來，整頓和規范市場經濟秩序的重點和成效主要表現在以下八個方面：

一是以貫徹實施市人大有關議案決議為重點，切實加強了食品衛生安全管理。根據市人大通過的關于加強食品衛生安全管理的議案決議，市政府確定了工作目標，制訂了工作方案，完善了有關法規，增加了對食品衛生安全管理方面的投入，落實了一系列行之有效的措施，全市食品衛生安全管理的力度明顯加強，食品衛生安全的總體水平明顯提高。糧油、肉、菜、豆制品、奶制品、純凈水等六大類受控食品的安全衛生整治成效明顯，經營食品的各類市場逐步配備了檢測設備，初步形成了食品衛生質量安全檢測監測體系；加強了市場準入制度的建設，發展了一批“放心食品”系列；食品“健康和科學消費”的社會氛圍初步形成，消費者的食品安全意識明顯增強；制定了相關法規與行政規章，初步形成了食品衛生安全的保障體系；基本建立了保障食品安全的組織協調體系，形成了各部門責任明確、齊抓共管的良好局面。

二是以整治食品、藥品和農資市場等為重點，深入開展了“打假”聯合行動。兩年來，我市在“打假”系列斗爭中共出動執法人員5.6萬人次，檢查生產、銷售場所11.8萬家次，查處假冒偽劣案件1.5萬件，查獲案值10萬元以上大案482起，查獲假冒偽劣產品標值3.75億元，沒收制假生產工具設備72臺（件），取締制假售假窩點1000余個，搗毀制假售假違法犯罪團伙25起，抓獲制假售假犯罪嫌疑人98名，有力地打擊了制假、售假等不法犯罪行為，維護了廣大生產者和消費者的合法權益。

三是以強化監管和查處違法違規行為為重點，整頓規范了建筑市場秩序。我們一手抓建設工程法定程序的規范管理、強化房地產開發企業的市場準入等五項專項治理,一手抓嚴格執法、嚴肅查處各類違法違規行為。兩年來，市區開展各類專項檢查和綜合檢查96次，被檢查工程773項，檢查面積384萬平方米以上，查處各類質量安全隱患590多起；對檢查中發現的質量、安全問題開出整改通知單734份，停工單191份。查處工程建設違法違規案件共發出處罰決定通知書178份。對工程建設領域各種違法違規行為的堅決處理，起到了有力的威懾和警示作用。與此同時，我們注重標本兼治，著力完善管理體制，加強有形建筑市場的建設和規范。兩年來，市區共受理項目報建405個，投資總額218.7億元，受理各類項目招投標552項，公開招投標489項。

四是以查處音像制品、印刷市場為重點，加強了文化市場的專項整治。兩年來，全市共出動執法人員45.4萬人次，檢查出版物經營單位2萬余家次，收繳非法音像制品、電腦光盤200多萬張，非法書刊15.4萬冊，取締非法出版物無證攤點600余個、印刷企業481家。其中打擊非法音像制品單項整治行動的成績尤為突出，全市出動執法人員1.09萬人次，行程1.3萬公里，收繳非法音像制品138萬余張，超過整規前收繳的非法音像制品總數。

五是以強化稅收征管為重點，規范了財稅金融秩序。兩年來，*國稅局認真組織了15個類型的專項檢查，檢查納稅人8224戶，查補稅款2.4億元；*地稅局共檢查企業3814戶，查

補稅款1.2億元，加處罰款2646萬元,加收滯納金187萬元，有力地打擊了涉稅違法行為。市財政局積極探索財政專項資金管理新模式，對政府性扶持資金項目實施招投標管理，在科技創新、技術進步、技術改造等方面組織了四次公開招標活動，確定中標項目67個，總投資達8億元。人民銀行加大了創建金融安全區的工作力度，切實加強金融債權管理，全市有1070戶改轉制企業辦理了金融債權確認手續，金額11.3億元，企業逃廢債數量由期初的9.2億元下降到3.52億元。

六是以開展“六大戰役”為重點，有效整治了旅游市場秩序。全市深入開展了整頓一日游市場、旅游交通秩序、旅游購物環境等“六大戰役”，共出動870余人次，查處違紀、違法案件260起，案值350余萬元，取締、吊銷執照273張，處理違法犯罪人員189人，取締無證無照經營戶87家，無證攤位226個，取締“黑社”2個和非法設立的“聯絡處”、“辦事處”6個，查扣“黑車”、違章車150余輛，清理取締“黃?！?7人，整改各類治安隱患106處。通過綜合治理，促進了我市旅游市場的規范、有序發展。

七是以履行藥監工作職責為重點，強化了藥品市場的監督管理。其中一次性使用醫療器械專項監督檢查出動稽查力量934人次，檢查涉及一次性使用無菌醫療器械產品的生產、經營企業和醫療機構208家，查出經營、使用假劣一次性醫療器械的單位15家；“正源行動”共出動執法檢查人員11969人次，檢查生產、銷售場所2524家，查處假冒偽劣案件481件，查獲案值10萬元以上的大要案10起，查獲假冒偽劣產品標值1237萬元，取締無證生產、經營單位213家，抓獲制假售假犯罪嫌疑人3名。

八是以集貿市場、成品油、地條鋼等“新三項”專項整治為重點，進一步加強了市場經濟秩序的整頓規范工作。在集貿市場專項整治方面，開展了清理市場主體執法行動，共清理各類經營主體28574戶，整頓各類市場1320個，查處“三無”企業83戶，取締無證經營戶4179個；加強了市場的安全整改，投資3700多萬元對集貿市場進行新建改建，有445家市場通過了消防驗收；組織了“打假、打霸、打毒”三打活動，實施了80余次聯合整治行動，對190多個市場進行聯合檢查，共抓獲違法犯罪嫌疑人82名，依法處理36名；完善了市場監管制度，共清理廢止有關地方性規章及規范性文件14件，修改3件。在成品油專項整治方面，組織了對轄區內所有加油站的大規模普查，對無證經營、越級審批、未批先建等情況作了全面的了解，為下一階段的工作打下了扎實基礎；實施了專項執法檢查，針對加油站普查中發現的違規經營、未經審批擅自改擴建以及個別加油站安全隱患比較嚴重等問題進行了突擊檢查，對問題比較嚴重，無證、無照違規經營，有關設施不符消防、防雷要求，加油機未安裝稅控裝置等，分別作出了相應的處理；加強了規劃工作，著手組織加油站發展規劃的編制工作。在地條鋼專項整治方面，共出動行政執法人員1218人次，檢查鋼材生產、銷售企業293家，查封“地條鋼”、“開口錠”及用地條鋼、開口錠軋制的螺紋鋼、線材4654噸,搗毀澆鑄地條鋼中頻爐23只，罰沒款300余萬元。此外，作為整頓和規范市場經濟秩序重要內容之一的安全生產專項整治工作深入開展，取得了很大的成效。

兩年來，我市整頓和規范市場經濟秩序的工作取得了初步成效，領導小組各成員單位認真履行自己的職責，做了大量艱苦細致而又富于開拓性的工作；社會各界給予了很大的關心和支持；新聞界的各位朋友深入整頓和規范市場經濟秩序的第一線，有聲有色搞好宣傳報道，堅持正確的輿論導向，為這項工作的深入有效開展作出了自己的貢獻。在此，我代表中共*市委、市人民政府，向兩年來戰斗在整頓和規范市場經濟秩序第一線的同志們，向關心支持這項工作的社會各界和新聞界的朋友們表示衷心的感謝和由衷的敬意！

我們也必須清醒地看到，目前整頓和規范市場經濟秩序的工作僅僅是開了頭、起了步，取得的成果還是初步的、階段性的，整規工作的任務仍然十分繁重，市場秩序混亂的問題還遠沒有根本解決，我們的工作中還存在著一些薄弱環節。從面對的艱巨任務和嚴峻形勢來看，整規工作面廣量大，任務艱巨，工作內容幾乎涵蓋了經濟生活中的各個領域、各個環節；整規形勢十分嚴峻，一些不法分子造假猖獗，手法多樣，手段隱蔽，給我們的工作帶來了很大的難度；暴力抗法現象不同程度地存在，團伙作案的觸角滲透到各個領域，有的甚至形成了完整的組織網絡，社會危害極大，集聚抗法現象也時有發生，需要我們認真應對。從我們自身的工作來看，各部門、各地區之間的工作還不平衡，工作機制有待于進一步完善和加強；整治工作中以罰代管的問題比較普遍，查處違法違規行為的力度還不夠到位；重檢查輕規范的問題比較突出，治本的措施還沒有跟上，需要我們認真改進和解決。

二、大力推動整頓和規范市場經濟秩序的工作向縱深發展

整頓和規范市場經濟秩序是經濟轉軌時期的一項重要任務和長期斗爭，必須進一步加大力度，引向深入。在全國人大一次會議的記者招待會上，總理在談到五年任期中準備確定什么樣的目標，制訂什么樣的施政綱領時，把今后工作重點概括為四句話，其中第三句話就是“繼續整頓和規范市場經濟秩序”。整頓和規范市場經濟秩序是一項長期、艱巨、復雜的工作，貫穿于建設社會主義市場經濟體制的全過程。各級、各部門必須進一步統一思想，提高認識，堅持用“*”重要思想指導整規工作，樹立長期作戰的思想，克服各種形式的麻痹松勁厭戰情緒，堅持嚴厲打擊不法行為，標本兼治，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的辦法和途徑。

整治工作已進入標本兼治、綜合治理的全面攻堅階段，任務更重、要求更高、難度更大。我市下一階段的整規工作要根據國家、省整規辦的具體部署，以“邊整頓邊規范，邊打擊邊建章立制，保持嚴打勢頭”為工作原則，在鞏固已有成果的基礎上，進一步加大整治力度，把我市整頓和規范市場經濟秩序的工作推上一個新的水平。

各部門要按照各自職責及條線部署的具體工作要求，不折不扣地完成各項整治任務。在這里，我提六條要求；一要切實加強領導。各級黨政領導要站在實踐“*”重要思想的高度，把整規工作作為一項重要的政治任務，作為促進經濟健康發展的一個重要舉措，認真做好各項整治工作的安排部署和具體實施。要堅持主要領導親自抓，健全工作機構，加強督促檢查，把各項工作和責任制落到實處。要按照全國整規工作領導小組的四條工作標準（一是大要案是否得到查處，犯罪分子得到應有的懲罰；二是有關的法律法規比較完善；三是有關部門責任明確，建立起良好的執法機制；四是各方面的經濟秩序基本得到好轉）來檢驗各級、各部門領導的工作。要堅持正確處理好發展經濟與整規工作的關系，處理好長遠利益與眼前利益、全局利益和局部利益的關系。

二要突出工作重點。根據全國整規工作領導小組的部署，結合我市實際，一方面要把去年已經部署和開展的各項專項整治工作深入下去，保持高壓態勢，繼續狠狠打擊制售假冒偽劣食品、醫藥、農資等直接危害人民群眾生命安全和生產生活的行為，一抓到底，抓出成效；另一方面要根據具體情況和實際需要，大力開展食品衛生安全整治，通過開展大規模、有力度的專項斗爭，讓廣大市民真真切切感受到整治工作的實效。

三要加大治本力度。要善于總結經驗，不斷探索標本兼治、重在治本的新路子。通過經濟、法律、行政等多種手段來綜合治理，充分發揮社會各界和新聞輿論的監督作用，促進各種社會主體行為的自覺規范。要堅持專項整治和綜合治理相結合，正確處理治標與治本的關系，既要加大治標的力度，抓住重點，集中整治，更要從體制、機制和制度上查找漏洞，強化治本措施，建立和完善監管機制。尤其要在信用整治上求突破，大力推進信用體系建設，努力形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加快建立企業和個人的信用檔案，一旦有不良行為的記錄，就要付出代價直至名譽掃地，使不良行為者沒有生存的土壤和空間。

四要嚴格規范執法。各相關部門要依法執法，不能多頭執法、以罰代法。各部門要各司其職，緊密配合，形成強大的工作合力，不斷提高依法行政水平。要切實加大行政執法監督的力度，提高執法隊伍的整體素質，完善行政處罰和刑事追究的具體規定，切實做到有法可依，執法必嚴，違法必究。

五要強化輿論宣傳。繼續加強宣傳引導，尤其要大力宣傳有關政策，宣傳整治工作的進展情況和取得的成效。堅持正面報道與適度曝光、深度報道與全面報道、專題報道與綜合報道相結合，注意選擇一些典型案件進行公開曝光，充分發揮輿論監督的作用。要健全舉報制度，認真查處舉報的問題，獎勵舉報和整治工作的有功人員。

六要加強法制建設。要結合整規工作的實際需要，盡快制定出臺加強市場監管、規范市場秩序的地方配套法規，對急需制定、修訂的地方性法規，要盡快立法和修訂建議，并抓緊組織力量調研起草。

整頓和規范市場經濟秩序是一項系統工程，需要上上下下、方方面面的共同努力。我相信，在市委、市政府的領導下，依靠各級、各部門的共同努力，依靠社會各界、廣大市民的積極參與和大力支持，我市整頓和規范市場經濟秩序的各項工作一定能夠取得更大的成績。