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同志們:

在全國“兩會”勝利閉幕之際，在我國民主法制建設不斷取得進步的新形勢下，今天我們在這里召開市普法依法治市領導小組全體成員會議，這是一次認真貫徹落實全國“兩會”精神推進我市法治建設的重要會議，也是我市“五五”普法規劃實施過程中召開的一次承上啟下的重要會議。

應該說，近幾年來，我市干部隊伍的依法行政能力和水平得到了進一步提高；普法陣地，特別是農村、社區、企業普法陣地進一步鞏固；在校學生法制教育和青少年預防違法犯罪工作進一步強化；民主法治村（社區）建設進一步推進，我市的普法工作取得了明顯的進步和成效。但從我市目前情況看，仍然存在普法機制不新，內容滯后，措施不多，普法工作滿足不了經濟社會發展的需求等問題。需要我們抓好落實。

下面，我講三點意見：

一、著眼長遠，立足當前，進一步增強做好普法依法治市工作的主動性、積極性

全民普法工作從*年開始至今已20多年。全民普法不斷深入的20多年，也正值我國民主法制不斷進步的20多年。特別是在貫徹落實十七大報告提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的大背景下，普法工作的重要性越來越突出。普法教育是依法治國的一項基礎性工程，是我們黨和政府的一項重要工作，我們必須提高認識，增強做好普法依法治市工作的主動性和積極性。

首先，普法依法治市工作是推進我市經濟社會又好又快發展的客觀要求。加快經濟發展是當前我市面臨的一個非常緊迫的任務。要加快經濟發展，必須有一個良好的法治環境。一個地方法治環境不好，誰會來投資？誰又敢來投資？這方面我們是有過深刻的教訓的。經濟發展要加快，投資環境要改善，都必須深入開展普法依法治市工作，營造良好的法治環境。

其次，普法依法治市工作是建設法治政府的客觀要求。發展經濟，改善民生是政府的天職，維護公平正義是政府的良心。只有建設法制政府才能實現公平正義，才能為經濟發展、改善民生創造一個良好的環境。要建設法治政府，就必須加強廣大干部特別是領導干部、公務人員的普法教育，提高依法行政、依法管理社會事務的能力和水平。

第三，普法依法治市工作是維護社會和諧穩定的客觀要求。社會和諧穩定是經濟社會發展的第一保障，社會要和諧穩定，就是要通過大力開展全民普法教育，不斷提高全民的法治意識，在全市形成學法、用法、守法的氛圍，形成依法表達利益訴求，自覺履行法定義務的氛圍；形成依法信訪、依法解決矛盾糾紛的氛圍。

二、圍繞中心，突出重點，進一步提高普法依法治市工作的針對性和實效性

普法依法治市工作要緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動服務全市經濟社會發展大局，確保社會和諧穩定。主要抓好三個結合。

一要將普法依法治市工作與改善我市投資環境，加快經濟發展相結合。要通過普法教育，全力創造有利于市場主體公平競爭的環境，加大與經濟發展環境密切的知識產權、農村土地承包、企業改制、破產、涉外等方面法律的宣傳，要主動參與環境污染、城市拆遷、勞動爭議處理、群體性信訪上訪的案事件處理的法律援助，加強法律引導。特別是對破壞我市投資環境的行為，一方面要依法堅決予以打擊；另一方面要利用這些典型案件，進行剖析，開展警示教育，正確輿論導向，為我市經濟社會發展營造一個良好的環境。

二要將普法依法治理工作與“平安東陽”建設相結合。要充分發揮普法依法治理工作在“平安東陽”建設中的作用，在內容上，要重點推進憲法與群眾生產生活密切相關的法律法規的普及，特別要加大對基層民主自治、依法維權、依法信訪等法律法規宣傳力度，引導公民依法表達利益訴求，自覺履行法定義務。在對象上，要在開展全民普法過程中重點抓好領導干部、公務員、青少年（特別是未成年人）、企業經營管理人員和農民的法制教育。在方法上，要堅持貼近生活，貼近實際，采取更多元化、更具感召力的生活方式，努力增強法制宣傳教育的滲透力、親和力和吸引力。

三要將普法依法治市工作與社會主義新農村建設相結合。要大力推進民主法治村（社區）建設，積極開展送法下鄉活動，特別要將普法教育納入到農民素質培訓之中，把農村所需的法律送到農民手中，把喜聞樂見普法宣傳呈現在農民眼前，通過多形式，多渠道，開展“講權利、講責任、講義務”教育，樹立權利義務一致的觀念，讓群眾自覺學法、用法、守法。同時，要嚴厲打擊和妥善審理各種涉農案件，為新農村建設提供司法保障；積極預防和查辦各種職務犯罪，為新農村建設營造廉潔高效的政務環境；著力抓好農村社會治安混亂地區等整治工作，維護農村穩定。

三、加強領導，形成合力，確保“五五”普法規劃確定的各項任務圓滿完成

普法工作是一項系統性、全市性的工作，涉及到方方面面，必須加強組織領導。

要堅持和完善市委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門配合、全社會共同參與的普法依法治市領導機制和工作機制。

要充分發揮市普法依法治市領導小組及其辦公室的組織協調職能，分解和明確“五五”普法規劃目標任務，加大督查力度，按照既定的各項工作目標任務，一項一項抓好落實，抓出成效。

要整合各個部門的普法資源，形成合力，大力開展全市性的普法教育活動，各成員單位要根據職責分解和“五五”普法規劃目標任務，切實抓好本單位、本部門、本系統的普法工作，確保各自職能工作落實到位。