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1-8月全省安全生產(chǎn)主要情況通報
一、1-8月安全生產(chǎn)事故情況
(一)事故總體情況及分類情況
據(jù)統(tǒng)計,今年1-8月,全省共發(fā)生各類事故12647起,同比減少1404起,下降9.99%;死亡2506人,同比增加229人,上升9.94%。其中:
——工礦商貿(mào)企業(yè)事故217起,同比增加17起,上升8.50%;死亡306人,同比增加36人,上升13.33%。
其中,煤礦事故63起,死亡110人,分別下降26.74%和22.54%;金屬與非金屬礦事故51起,死亡81人,分別上升41.67%和88.37%;建筑施工企業(yè)事故34起,死亡39人,同比分別下降12.82%和上升5.41%;危險化學(xué)品企業(yè)事故3起,死亡5人,同比分別下降25%和上升25%;煙花爆竹企業(yè)事故4起,死亡7人,去年同期未發(fā)生事故;工商貿(mào)其他企業(yè)事故62起,死亡64人,同比分別上升77.14%和45.45%。
——火災(zāi)事故(不含森林、草原等火災(zāi))5078起,死亡30人,同比分別下降3.90%和30.23%。
——道路交通事故7124起,死亡1998人,同比分別下降14.47%和上升12%。
——鐵路運輸(含鐵路路外)事故228起,死亡172人,同比分別下降4.20%和4.44%。
(二)重特大事故情況
1-8月,全省共發(fā)生一次死亡3-9人重大事故64起,同比增加23起,上升56.10%;死亡238人,同比增加97人,上升68.79%。其中:道路交通51起,死亡196人;煤礦4起,死亡14人;金屬與非金屬礦3起,死亡9人;建筑施工企業(yè)2起,死亡7人;危險化學(xué)品企業(yè)1起,死亡3人;工商貿(mào)其它企業(yè)3起,死亡9人。
發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起,同比持平,死亡59人,同比減少2人,下降3.28%。分別是:
4月5日,榆林市長運有限公司一大客車,由靖邊縣駛往綏德縣途中墜入40米深溝,死亡10人;
4月29日,延安市子長縣瓦窯堡煤礦瓦斯爆炸事故,死亡32人;
4月30日,商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司尾礦庫潰壩事故,死亡17人。
(三)重特大事故市(區(qū))分布情況
榆林11起,死亡45人;延安10起,死亡66人;安康9起,死亡38人;咸陽9起,死亡31人;渭南7起,死亡23人;西安6起,死亡26人;商洛4起,死亡26人;銅川4起,死亡17人;寶雞4起,死亡14人;漢中3起,死亡11人。
(四)當前傷亡事故的主要特征
一是道路交通事故起數(shù)同比減少,但死亡人數(shù)同比增幅較大。其中重特大道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅度增加。
二是工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅度上升。除煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均明顯減少外,金屬與非金屬礦、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)其他企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有不同程度的上升。
三是火災(zāi)、鐵路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比都有所下降,尤其是火災(zāi)死亡人數(shù)降幅達三成以上。
二、全省非煤礦山尾礦庫安全檢查情況
按照省政府決定,由省級相關(guān)部門組成5個檢查組,于8月下旬開始對尾礦庫相對集中的市,就隱患整改落實情況進行了檢查。從檢查情況看:一是各級政府、各有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)對此項工作高度重視,行動迅速,及時召開有關(guān)人員參加的專題會議,認真?zhèn)鬟_學(xué)習了全省非煤礦山整治工作會議精神和吳登昌副省長重要講話,研究制定了非煤礦山安全專項整治工作方案,明確了整治工作指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作步驟和責任分工,規(guī)定了整治時限,提出了統(tǒng)一的工作要求。二是隱患排查整改工作認真求實。5月份以來,全省各類尾礦庫共查出事故隱患417處,全部下達了整改指令及整改意見,限期整改,截止目前已整改完成了368處。對無資質(zhì)單位設(shè)計、施工、監(jiān)理,擅自改變設(shè)計、不按設(shè)計進行筑壩、超庫容排放及安全設(shè)施不健全的尾礦庫,責令停產(chǎn)整改,共停產(chǎn)整改尾礦庫38座,從而有效遏制了非煤礦山重特大事故的發(fā)生。三是省國土資源廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省公交辦等部門檢查工作認真負責、深入細致,并提出了切實可行的意見和建議。
但是,目前還存在以下主要問題:一是個別市、縣政府安全責任落實不到位,還存在著用會議落實會議,用文件落實文件的現(xiàn)象,一些事故隱患整改至今還未得到落實。例如:潼關(guān)縣當?shù)卮迕裨阡P(guān)中金公司碎溝尾礦庫非法挖取尾渣而導(dǎo)致的事故隱患,在有關(guān)部門多次要求整治的情況下,隱患依然存在,未得到徹底整治。白河縣大灣銀礦不按設(shè)計坡比筑壩,形成高陡壩坡,有關(guān)部門責令削坡整治,但至今仍未整改落實到位。二是企業(yè)的主體責任落實不到位,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、民營小礦山和股份制礦山企業(yè),尾礦庫建設(shè)不履行“三同時”手續(xù),無安全條件論證,企業(yè)擅自建設(shè),形成重大事故隱患。例如:商南縣水溝釩礦尾礦庫未進行安全評價和安全條件論證,未履行“三同時”手續(xù),擅自開工建設(shè)庫容為145萬立方米的尾礦庫就是一個典型。三是有些尾礦庫的設(shè)計選址不當,尾礦庫下游有廠房、車間、民宅,有的還位于鐵路等重要設(shè)施的上游,形成了重大事故隱患。例如:金堆城木子溝尾礦庫、寶雞市八房山鉛鋅礦尾礦庫、潼關(guān)縣中金李家金礦尾礦庫、陜西鉛銅山礦業(yè)公司木桐溝尾礦庫等,都存在類似的事故隱患。
針對以上存在的問題,有關(guān)市、縣政府要統(tǒng)一認識,采取果斷措施,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該關(guān)閉的堅決關(guān)閉,堅決消除事故隱患。為此,一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)管職責,嚴格管理,嚴格執(zhí)法,持續(xù)搞好非煤礦山尾礦庫隱患排查工作。二要強化企業(yè)主體責任,遏制重特大事故發(fā)生,對不履行“三同時”手續(xù),不按設(shè)計進行筑壩,超庫容排放,安全設(shè)施不健全的尾礦庫,對采掘系統(tǒng)不完善、提升設(shè)備無監(jiān)測、采掘現(xiàn)場安全設(shè)施不到位、防水措施不落實等存在冒頂、片幫、窒息死亡等事故隱患的井下生產(chǎn)系統(tǒng),要責令停產(chǎn)整改。對尾礦庫下游有廠房、車間、民宅和重要公共設(shè)施的,要逐一排查評估,不具備安全條件的,要盡快制定方案予以搬遷。三要對非煤礦山比較集中的市縣,采取省、市、縣三級聯(lián)合進行整治,切實實行安全隱患掛牌整改制度,落實整改責任人員,落實整改措施。
三、做好當前安全生產(chǎn)工作的幾點建議
一是采取切實有效措施,堅決扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā),特別是重特大事故多發(fā)的勢頭。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》和《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》,增強全社會道路交通安全意識,改善道路交通安全狀況,加強運輸企業(yè)和道路交通安全監(jiān)管,嚴查嚴處超載超限和非法載客,進一步規(guī)范道路交通安全秩序。加大危險路段整治力度,對今年重點整治的危險路段嚴格按照治理方案,在保證質(zhì)量的前提下,加快工作進度,按期完成治理任務(wù);對急彎、陡坡等隱患進行治理,設(shè)置警示標志和安全防護設(shè)施。加強鐵路與公路交叉道口的專項治理,推進道口平改立工作,減少平交道口;嚴格車輛和行人交通安全管理,嚴密防范路外事故。同時還要加強鄉(xiāng)村道路管理。
二是進一步加強對工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。督促工礦商貿(mào)企業(yè)嚴格按照安全規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營,建立健全各項安全管理規(guī)章制度,完善安全措施,嚴防企業(yè)為搶工期、趕進度而忽視安全生產(chǎn),違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)深入開展煤礦整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),尤其對小煤礦問題突出的市縣,要采取省、市、縣聯(lián)合進行整治,確保不發(fā)生問題。在危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù),在危險化學(xué)品運輸車輛大力推行GPS道路運輸監(jiān)控系統(tǒng),切實加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全整治與監(jiān)控,督促落實隱患整治措施。重點打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點和家庭作坊,進一步規(guī)范傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)布局,按照省政府的要求煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的各類生產(chǎn)工區(qū)年內(nèi)要完成公司化改造,逾期未完成改造的,一律堅決依法取締。同時,繼續(xù)深化建筑安全專項整治,嚴格審查施工企業(yè)現(xiàn)場防護措施,監(jiān)督施工單位隱患整治,進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。
三是繼續(xù)開展民爆物品專項整治。認真貫徹《民用爆炸物品安全管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》,吸取我省府谷縣和山西等地連續(xù)發(fā)生的私制、私藏和儲存炸藥爆炸事件教訓(xùn),對地下非法生產(chǎn)、銷售、窩藏和使用爆炸物品進行專項治理;對關(guān)停或列入整治范圍的煤礦、非煤礦山等爆炸物品使用單位進行全面檢查。吸取山東、安徽炸藥生產(chǎn)車間爆炸事故教訓(xùn),嚴格軍工企業(yè)程序化、標準化管理。進一步落實市、縣級人民政府民爆物品安全監(jiān)管責任,健全完善全省民爆物品監(jiān)管體系。
四是切實加強人員密集場所消防安全管理。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》,嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施,對存在火災(zāi)隱患的人員密集場所,尤其是“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的的隱患,要責令限期整改,對不能保證安全的場所,要責令停止使用。
五是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。按照這次會議精神和省政府的部署,認真組織開展國慶節(jié)前全省的安全生產(chǎn)大檢查,制定好、落實好檢查工作方案。把企業(yè)自查自糾、市縣全面檢查、省級行業(yè)部門重點檢查與全省綜合性督查有效地結(jié)合起來,著力解決重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題,全面排查整治重大事故隱患,嚴密監(jiān)控重大危險源,確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定,推動全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。