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同志們：

這次全省交通工作會議是認真貫徹黨的*屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神，全面落實省委八屆三次全會和全國交通廳局長會議精神的一次重要會議。開好這次會議，對于我們認清當前形勢，理清發展思路，明確發展方向，做好工作都具有重要的意義。剛才，果行同志作了一個很全面、有思想、有新意的報告，既客觀地總結了去年全省交通的工作，分析了*交通存在的不足，又提出了新形勢下*交通的發展思路，對今年的工作也作了具體的安排部署，我都同意。希望大家回去以后，認真貫徹落實。

*年，是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，也是新一屆政府任期的第一年。在省委、省政府的領導下，在以果行同志為班長的新一屆交通廳領導班子的帶領下，在全省交通系統廣大干部職工的共同努力下，全省交通工作實現了“開門紅”，取得了好成績。到去年底，全省公路總里程達到11.25萬公里，二級以上公路達到1.2萬公里，投資完成了143億元，道路運輸發展水平和服務質量明顯提高，水上交通安全形勢穩定。一年來，交通廳工作很有成效，班子充滿活力，思路清晰，敬業肯干，大局意識強，有創新精神，不論是抓建設、抓管理、抓改革、抓安全，還是抓“先教”活動、抓隊伍建設、抓行風建設都取得了很好的成績。省委、省政府對交通工作是滿意的。學忠書記、中偉省長也多次對交通廳的工作成績和工作作風進行了表揚。希望同志們在今后的工作中一定要保持好、發揚好。

去年，全省交通工作取得了優異成績，突出表現在九個方面：

一是投資再創新高。全年投資完成143億元，超計劃19%，位居全國前列，再創歷史新高，保持了良好的增長態勢。*交通已經連續6年投資突破100億大關。特別是去年“非典”疫情帶來的沖擊，全省交通建設能夠保持這樣的增長速度，是非常不容易的。

二是全面完成三州通縣油路建設。4276公里三州通縣油路建設的全面完成，使三州交通一步跨越了20年，必將對三州經濟社會的發展產生深遠的影響。在兩年多的建設過程中，交通系統廣大干部職工付出了艱辛的勞動、大量的心血，有的甚至為之獻出了寶貴的生命。這個偉大的歷史功績，將永遠銘記在三州人民心中，將永遠記載在*交通發展史上。

三是全面完成了川九公路改造。按照張春賢部長提出的“安全、舒適、環保、示范”八字方針要求，交通廳和公路局的同志作了大量的工作，圓滿完成了川九公路改建任務，實現了公路建設與自然環境和諧發展，得到了行業和社會的普遍好評，得到了省委、省政府領導的肯定。交通部張部長認為，*省向全國交出了一份滿意的答卷。

四是嘉陵江渠化全面推進。去年，嘉陵江渠化開發又開工了小龍門、金溪兩個樞紐，實現了超常規的發展。嘉陵江渠化開發，對整個流域的經濟社會推動作用十分明顯，已經成為*交通的一大亮點。學忠書記、中偉省長在去年11月同交通部張部長座談時對此給予了很高的評價。目前正在做旅游規劃。

五是交通安全形勢穩定。水上交通安全死亡總人數、運輸船舶死亡人數、重特大事故數三項指標是建國以來我省的最低水平。

六是規費征收突破50億元。在克服“非典”沖擊，嚴格執行國家有關減免政策的情況下，全年“四費一稅”征收首次突破50億大關。

七是改革取得明顯成效。公路養護管理體制改革、高速公路管理體制改革、地方交通綜合執法改革正在進行，特別是在治理超限運輸方面，在隆納、內宜高速公路上試行的計重收費工作開局良好。

八是統貸統還改革和歸并收費站點工作有新的突破。全省拆并107個收費站，大大提高了車輛通行能力，改變了我省交通對外形象，受到社會的普遍好評。

九是“先教”活動取得明顯成效。交通廳在“先教”活動中敢于正視自身存在的問題，而且針對問題抓整改，提出了18條實實在在的整改措施。特別是圍繞服務“三農”提出的開辟綠色通道、加快農村公路建設、推進農村運輸發展、加快農村小碼頭建設四項措施，真正實踐了“*”重要思想，切切實實讓利于民，為民辦實事，得到了領導的好評和社會各界的肯定。交通廳也作為全省115個省級部門的唯一代表，在省委召開的“先教”活動大會上作了典型發言。

此外，交通廳在系統內進一步掀起了學習陳德華活動新高潮，并配合、交通部把這面先進旗幟推向全國。在防控“非典”的斗爭中，交通系統干部職工表現出了過硬的戰斗力。其他各項工作也取得了好成績，圓滿完成了各項目標任務。

可以這樣講，我省的交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、完全可以信賴的隊伍，取得的成績也是非常顯著的。在此，我謹代表省政府向交通戰線的廣大干部職工表示慰問，對于你們的無私奉獻和辛勤勞動表示衷心的感謝。

越是在好的形勢面前，我們越是要保持清醒的頭腦。我們要清楚地看到，目前*交通還存在一些突出的問題：

一是高速公路通達深度不夠，主骨架網絡尚未形成。我省高速公路的通達深度遠遠低于全國平均水平。12個進出川主通道中，目前只打通了3個；省內連接各市州的高速公路主骨架還未全部建成，還有5個市州政府所在地沒有高速或高等級公路與省會成都相連通。

二是公路技術等級和路面等級總體水平仍然比較低。截止*年底，全省公路總里程達到11.25萬公里，但二級以上的高等級公路僅有1.22萬公里，占10.8%，其余大部分為四級甚至等外級公路，路網改造任務繁重；全省高級、次高級路面鋪裝率只有37.3%。兩項重要指標都低于全國平均水平。

三是農村公路建設任務艱巨。我省農村公路總里程為8.6萬公里，縣通鄉公路通油率僅為54%，關系*大部分農民增收的“通暢工程”建設任務十分迫切；另外，還有59個不通公路的鄉和8686個不通公路的行政村，需新建道路3.5萬公里，“通達工程”在三州的建設任務仍然十分艱巨。

四是交通管理在體制、機制和制度上相對滯后。突出的表現是高速公路建管體制、公路養護管理體制以及現行的交通執法體制已經成為阻礙交通發展的體制性障礙，改革勢在必行。

下面，我就抓好今年工作，再強調講六點意見。

一、樹立科學的發展觀，深入推進“三個轉變”，進一步加快我省交通事業發展

黨的*屆三中全會提出了“五個統籌”和“五個堅持”的要求，這標志著我們黨對建立社會主義市場經濟體制這一客觀規律的認識達到了一個新的高度，是我們在今后相當長的歷史時期必須堅持的指導方針。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，是黨中央著眼于完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會宏偉目標提出的新思路、新舉措，是解決現實經濟社會生活中深層次矛盾和問題的治本之策，其實質是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。去年，省委、省政府在全面把握省情的基礎上提出了實施“三個轉變”的工作新思路。實施“五個統籌”與加快“三個轉變”，是發展和改革的關系、主題和動力的關系、目標和保障的關系。要按照“五個統籌”的要求，不斷提升認識的高度，拓展實踐的廣度，強化落實的力度，加快轉變的速度，在更廣領域、更深層次上加快推進“三個轉變”，激發實施“五個統籌”的動力和活力，在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用，變資源為資本，為實施“五個統籌”提供雄厚的土地資本、民間資本和人才資本。全省交通系統一定要把大力實施“五個統籌”、深入推進“三個轉變”，貫徹到實際工作中去，積極主動和創造性地開展各項工作。

我省*年經濟工作要做到“九個確保”：一是全省國內生產總值增長9%，力爭10%；二是全省固定資產投資完成2380億元，增長10.2%；三是爭取國債資金和中央預算內資金確保70億，力爭80億以上；四是城市化率增長1%以上；五是社會消費品零售總額實現2250億元，增長10%；六是旅游業收入確保實現480億元，增長14％，力爭增長20%以上，突破500億元；七是外貿出口額達到32.5億美元，增長8%；八是全省新增城鎮就業人數44萬，城鎮登記失業率控制在4.9%以內；九是全省農民人均收入達到2318元，增長5%。這九個“確保目標”，是全省工作的大局，交通發展必須緊緊圍繞這個大局、緊緊圍繞這一中心任務來組織實施。

從整體上說，*交通的發展水平還遠不能適應全面建設小康社會的需要。全省交通當前的重點是要抓好兩頭，一是進出川大通道建設，二是農村公路建設。我省要實現跨越式發展目標，首先必須密切與周邊省市區的交通聯系，進而加快對外開放的步伐。*是農業大省和農村人口大省，鄉村路網的建設與完善，不僅是解決“三農”問題的需要，而且更是自身發展的迫切需要。農村公路建設對于加快城鎮化，促進縣域經濟發展，推進農業產業化具有重大意義。加快農村公路建設，對于城鎮化水平增長1個百分點的目標，調整農村經濟結構，逐步消除城鄉二元經濟結構，實現城鄉統籌整體發展的局面具有重要意義。省委、省政府對此將印發文件，提出要求。因此，各地交通建設都要服從服務于這個大局，認真落實省委、省政府的部署和安排。

今年乃至今后一段時間，全省交通必須保持較快的發展速度，這既是*交通追趕全國發展水平的需要，也是推進全省跨越式發展的需要。交通廳確定的今年交通投資“確保完成135億元，比上年增長12.5%，爭取完成150億元，力爭完成160億元”的目標體現了加快發展的要求，這個安排是合適的。在拉動全省經濟增長的“三駕馬車”中，投資占了很大的比重，要實現今年全省GDP確保9%、力爭10%的增長速度，固定資產投資完成2380億元是關鍵。交通基礎設施建設作為投資拉動的重要組成部分，能否保持適當的增長速度，能否完成135億元、力爭完成160億元這個硬指標，事關全局。希望交通為全省經濟社會發展繼續當好先行。

二、圍繞區域經濟發展，抓好規劃建設，確保全省交通協調發展

今年的交通工作要以高速公路建設為龍頭，強化國道主干線、西部大通道、大通關和主要站點建設，完善二級路網結構，加快縣際公路和農村公路建設，協調發展水運。全年確保完成交通建設投資135億元，力爭達到160億元。其中：省重點公路68億元，地方路網和農村公路66億元，水運建設12億元，站點建設4億元。

去年11月份，張部長到*視察期間，圍繞區域經濟發展的要求，特別是圍繞成渝經濟圈的建設，我省提出國家高速公路布局規劃，在*境內增加一環、一橫、一縱高速公路，張部長對此表示支持。這一環、一橫、一縱高速公路對加快我省經濟的發展意義重大。

一環（成渝經濟發展圈環線），路線走向為**。該環線影響區總人口約為6900萬人，GDP總量約為5200億元，城市人口約為800萬人，成渝兩市GDP均超過1000億元，環線中的其余6個城市中的城市人口大多均在30萬人左右，其規劃均為50萬至100萬和100萬人以上的大城市和特大城市。根據國家發改委“*”規劃，國家將在今后一段時期著重發展長江三角洲經濟圈、環渤海經濟圈、東北老工業經濟圈和成渝經濟圈。該環線的規劃不僅有利于成渝經濟圈的形成，而且有利于經濟社會的快速發展。

一橫（廣元至萬州橫線），路線走向為*。該路線可使陜西、甘肅、青海等西部省份的物流方便快捷到達重慶萬州，可充分利用長江黃金水道連接中部地區進而聯系東部沿海地區，減少運輸成本。

一縱（西安至昆明縱線），路線走向為西安—漢中—巴中—遂寧—內江—昆明。該路線可充分利用成渝兩市的輻射作用，聯接巴中、南充、遂寧、內江、自貢等6個地市，為*腹心地帶以及成渝經濟圈的發展提供保障。同時，該路線是西南地區聯接西北、東北地區的一條便捷通道，比國道主干線40線由西安經廣元、成都至昆明縮短里程約200公里。

要加快以進出川大通道為代表的重點項目建設，確保建成達渝路三期、南廣路、鷓鴣山隧道等一批重點項目，年底全省高速公路通車里程達到1759公里，提前一年超額完成高速公路“*”建設計劃；加快西攀路、都汶路、宜水路、遂渝路、川主寺到郎木寺公路、沐川到新市鎮公路、川藏線海子山至竹巴籠段等一批重點項目；新開工鄰墊路、南渝路、廣巴路等項目，力爭開工樂宜高速公路；同時，雅瀘路、達鐵路、汶馬路、雀兒山隧道、巴郎山隧道等一批項目的前期工作也要加快推進。

要加快農村公路建設。今年全面加快三州59個通鄉公路項目建設，其中續建5個，新開工54個，總里程2063公里；開工建設內地通村公路2500個10000公里。實施“通暢工程”，全年通鄉油路水泥路建設規模為350個3300公里，通村油路水泥路建設規模為300個1000公里。在農村公路建設中，要注意引導好、保護好、發揮好農民的積極性，特別是一開始就要把農村公路養護的問題提上議事日程，做到建養并重。

要抓好二級路網建設，穩步提高全省公路等級水平。全省要完成新鋪油路、水泥路4000公里的目標任務。各級交通部門要會同計劃部門一起把縣際公路建設抓好。在公路建設中，要注意服務于支柱產業的發展，推進旅游公路建設。旅游公路建設，一定要建成機拌機鋪的柔性路面。川九公路改造的完工、九寨黃龍機場的通航、九寨環線整治三大工程的完成，大大提升了九寨黃龍景區的旅游形象。學忠書記評價說，由于這些工程的完成，使九寨黃龍景區的旅游“黃金周”變成了“黃金月”，秋季游變成了四季游。可以說，交通對旅游的促進作用是顯而易見的。今年，全省旅游業收入要增長20%，力爭突破500億元，交通要加大支持的力度，按照全省旅游公路發展規劃，五大旅游景區公路到*年要全部黑色化，加快五大景區旅游公路建設。

要大力推廣川九公路的建設理念，交通建設要走可持續發展之路。*在全國的生態地位十分重要，是全國三大林區和五大牧區之一，是長江上游最大的水涵養區。*是旅游資源大省，旅游資源品位很高，享有很高的知名度。可以說，保護生態就是保護*最大的寶貴資源。川九公路的改造在這方面起到了很好的示范作用。川九公路體現了公路與自然環境相和諧，體現人與自然生態相和諧，給我們樹立了一個很好的范例，已成為交通行業落實環境保護和可持續發展戰略的具體成果，得到了各級領導的肯定和社會各界的廣泛贊譽。交通部已決定今年組織全國交通廳局長來川考察，我們一定要接待好、安排好，通過接待形成綜合效益，請交通廳早一點與有關部門聯系做好接待方案。全省的公路建設要貫徹學忠書記提出的“大生態”觀點，進一步樹立綠色交通的發展觀念，增強生態意識，把公路建設作為生態建設的一部分，認真貫徹和推廣“設計上最大限度地保護，施工中最小程度地破壞，完成后最大限度地恢復”的川九路建設的基本經驗。

此外，按照嘉陵江渠化規劃，要繼續推動嘉陵江渠化工程建設，力爭開工鳳儀場、沙溪樞紐。

三、繼續深化體制改革，為交通進一步發展提供強大動力

根據我省交通持續健康發展的需要，今年要突出抓好三項改革。

一是搞好公路養護管理體制改革。交通部非常重視這項工作，交通廳也已經拿出了全省（三州除外）公路養護體制改革的具體方案，在這次會上已經印發給大家討論。當前，改革的時機已經成熟，省政府的決心也很大，現在的關鍵就在我們各市的態度，看我們能不能抓住這個機會，有沒有這個決心把改革搞下去，把公路養護問題解決好。改革要付出一定的成本，省上出一部分，也需要各市州負擔一部分。但我們要有長遠的眼光，要把賬算清楚。大家回去后，要向分管領導和主要領導匯報好，拿出具體的改革方案，落實好資金，在交通廳的指導下把這個問題解決好。誰認識早、啟動早，我們對誰的支持就大。

二是搞好交通投融資體制改革。按照學忠同志的要求，樹立五個觀念：即樹立資本是資源活的形態的觀念，樹立民間資本是重要的社會投入的觀念，樹立資源只有通過市場運作才能成為資本的觀念，樹立軟環境是更高層次發展環境的觀念，樹立一切從實際出發，敢闖敢試和勇于創新的觀念，從發展與改革有機結合的角度，切實轉變工作思路。在當前我省各級財政都比較困難的情況下，要加快交通發展，重要的問題是解決好資金問題。在積極爭取國家給我省較多的國債及中央預算內資金支持的同時，切實搞好投融資體制的改革。我省投融資體制改革的工作思路是：確立企業的投資主體地位，實行“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”。按照這一思路，我們一方面要充分發揮川高公司和成渝公司等現有融資工具的作用。要進一步調整充實川高公司的職能，使其成為適應市場經濟要求的交通建設投資主體，充分發揮其作為全省高速公路龍頭的作用。要進一步密切與各銀行的合作，要積極爭取成渝公司A股上市，要進一步加大間接引資的力度。同時，要進一步擴大開放，盤活存量，吸引增量，鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與項目建設。各級交通部門要進一步解放思想，實行投資主體多元化，積極吸引民間資金進入交通領域。交通廳要積極主動研究吸納社會資金參與高速公路建設和管理的具體辦法。今年交通領域要在吸納民間資金，推動民間資金向民間資本轉變方面取得明顯成效。

三是搞好交通綜合執法改革。目前，交通系統存在路政、運政、稽征三家各有執法隊伍，多家上路、政出多門、隊伍龐大、執法成本高的問題。變三家為一家，實行綜合執法的改革方向是正確的，要擴大試點面，總結經驗，改進不足，要盡快完善并加以推廣。

此外，今年有兩項改革要全面深化。一是計重收費要全面推開。要定出時間表，大力推進，通過媒體加以宣傳，引起社會的關注。二是統貸統還要積極推進。

四、進一步加強管理，努力提高工程質量和效益

加強管理是一個永恒的主題。特別是在工程建設中，更要重視管理。管理好了，工程建設就能節省投資、提高效率、加快進度、確保質量。加強管理體現在工程建設的各個環節，千萬忽視不得，大意不得。

加強管理，很重要的一個方面就是加強質量管理。交通系統廣大干部職工一定要樹立“百年大計、質量第一”的意識，思想上要高度重視，任何時候都不可松懈。我們不僅要加強對施工企業、施工人員的管理，而且要加強對監理單位、監理人員的管理。信譽（黑名單）制度的建立，取得了很好的效果，必須堅持。任何單位、任何個人違反了質量管理規定，都必須追究責任，嚴肅處理。

一定要抓好安全管理。要總結去年水上交通安全工作的基本經驗，最主要的是建立安全管理長效機制。要切實做到思想重視，措施落實，監督到位，獎懲逗硬。同時，加大安全投入，如加快小碼頭建設步伐，進行船型優化等。在道路安全管理上，要嚴格實行“三把關一監督”制度，加大對危橋險路的整治，加大對旅游公路上的安全防護。要堅決克服驕傲自滿的情緒，松懈厭戰的情緒，時刻繃緊安全生產這根弦。要通過建立更加完善的安全管理制度，采取更加有效的安全管理措施，確保水上交通安全。

再有就是要加強造價管理。去年，我們對招投標辦法進行了改革，取得了一定的成效。應該說，交通廳推出的最低價評標法在省重點公路上的試點是成功的，今年要總結經驗，在水運重點建設項目中和地方重點公路項目中也要推行。通過市場的競爭，實現降低工程造價的目的。我們要進一步完善配套措施，防止惡性壓價的搶標行為，確保中標企業履行責任的問題，確保工程質量。

五、加強隊伍建設，為交通事業健康發展提供保障

學忠書記、中偉省長最近多次強調隊伍建設問題，提出了“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的工作思路。交通廳的各項工作搞得不錯，希望在隊伍建設方面也要走在前面。目前，由于交通投資大、項目多、戰線長，處于腐敗現象易發、多發的前沿，加強隊伍建設的任務十分重要而緊迫。

一要加強隊伍的教育。要通過正反典型事例的警示作用樹標桿、示警戒。交通系統有被確定的重大宣傳典型陳德華同志，也發生過震驚全國的“劉、鄭”案件，有反面典型劉中山、鄭道訪。我們要在全系統進一步掀起“學習陳德華、奉獻在交通”的活動，高唱正氣歌，以陳德華為學習的榜樣，牢記“兩個務必”，甘于清貧、樂于奉獻。

二要加強制度建設。要根據以前交通建設中暴露出來的大大小小的問題，建章立制。特別是要抓住招投標、質量管理、造價管理、設計變更、資金管理等關鍵環節。近年來，交通廳在這方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效。例如針對招投標這個最容易產生腐敗問題的環節，為了杜絕人為因素影響招標結果的情況，交通廳在去年推出了最低價評標法，取得了突破，使招標更加公開、公平、公正、規范。對于質量問題，交通廳建立了“黑名單”制度，加大了質量監督力度。從這兩年的情況看，交通系統違紀現象得到了有效遏制，工程質量穩步提高。實踐證明，制度建設是有效果的，靠制度管人是有成效的。現在，地方交通的發展速度很快，縣際公路和農村公路建設正處于高峰期，各市州交通部門要嚴格執行交通廳的有關規定，用制度管人、加強對質量、造價、資金的監管力度，嚴防腐敗的發生。

三要加強監督檢查。一方面要制定各種制度，同時要派出工作組，加強對行業的指導和監督，確保這些制度能夠得到落實。各級交通系統的紀檢監察部門要及時介入工程建設的各個環節，一旦發現苗頭，要不怕得罪人，及時打招呼，把問題消滅在萌芽狀態。這也是對我們干部職工的真心愛護。

四要建立激勵機制。要進一步改革選人用人機制。要把老老實實在第一線辛苦工作、不計較名利、想干事、能干事、能干成事的人選拔出來，使用起來。決不能讓老實人吃虧。

六、認真鞏固“先教”活動成果，采取有效措施服務社會、服務基層

交通廳去年推出了服務“三農”的四項措施，得到了社會各界的廣泛好評。今年又推出了利民便民的十項措施，力度更大、涵蓋范圍更廣，如建立經濟干線公路、重要旅游公路交通路況信息公告制度，出臺農村貧困鄉村客運車輛交通規費征收優惠政策，向社會免費提供標準化船舶設計圖紙，在全省公路上實現養路費、客附費、貨附費不停車稽查，在全省收費公路上推行月票制、年票制或包繳，開通全省高速公路統一的的應急服務號碼等等。這些措施，是交通系統躬身踐行“*”的新舉措，充分表明交通系統把人民群眾的利益放在第一位，把老百姓的冷暖掛在心上，表明交通系統廣大干部懷著深厚的感情對待人民群眾，代表了基層人民群眾的切身利益。這些好的措施制定出來后，關鍵在抓好落實。希望交通系統的廣大干部職工做好宣傳、貫徹、落實工作，把這些關系百姓切身利益的好事辦好。

同志們，*年是貫徹落實黨的*屆三中全會精神的第一年，也是實現“*”計劃目標的關鍵一年。我們要在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，自覺實踐“*”重要思想，深入推進“三個轉變”，與時俱進，開拓創新，團結協作，扎實工作，為完成今年全省交通各項目標任務而努力奮斗!