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同志們：

為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議和區委三屆三次全會精神，區委在今年初決定在全區開展“六個年”活動，以解放思想年、效能建設年、基層建設年、文明城市創建年、交通建設年和生態建設年為載體，全面推動我區解放思想學習討論活動的深入開展。下面我重點講一下我局開展解放思想年和效能建設年活動的情況：

一、關于解放思想年活動

開展解放思想學習討論的目的是使廣大干部群眾進一步加深對黨的*大精神的理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到黨的*大、省委十屆二次全會和市委九屆三次全會精神上來，通過開展解放思想學習討論活動，使廣大黨員干部思想認識實現“十個解放”。

解放思想學習討論活動從2008年1月開始至5月底結束，分三個階段，第一階段學習宣傳階段，通過組織開展一系列讀書學習活動、學習解讀活動、宣講活動來進行；第二階段調研討論階段，通過召開討論座談會、開展專題調研活動等形式舉行；第三階段總結部署階段。

在開展解放思想學習討論活動中，我局堅持做到“四個到位”：

一是組織到位。成立了解放思想大討論活動領導小組和辦公室，制訂了相應的工作職責，全面負責解放思想大討論活動的部署、協調、檢查、督導工作，并實施“一把手工程”，主要領導親自抓，明確責任，量化目標，細化措施，一級抓一級，層層抓落實，有力地推動了解放思想大討論活動的健康發展。

二是學習到位。制定印發了實施方案及具體學習安排意見，實行集中學習和自學相結合的學習方式，對學習篇目精研細讀、學深學透，邊學習，邊思考，邊剖析，確保了時間、人員、內容、質量“四落實”，做到了學有所思、學有所悟、學有所得，使思想境界得到提升，理論素養得到提高，增強了全面落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

三是宣傳到位。召開了動員大會，局網站上增設了“解放思想大討論活動”專題欄，開設了電子監督信箱，及時宣傳、報道、交流、反饋教育活動信息，方便學習，展示形象，交流成果，接受監督，營造了濃厚的活動氛圍。

四是工作到位。通過以科、室、所為單位開展座談會、心得交流、提合理化建議等活動，從工作作風、機關建設、服務水平、辦事效能、廉政勤政等方面廣泛征求意見。同時，把解放思想大討論活動與國土資源管理工作有機結合起來，以完善規章制度、創新工作機制為手段，進一步推進了隊伍管理標準化、業務工作程序化和行政管理規范化。

二、關于效能建設年活動

開展機關效能建設活動的目的是促進機關轉變職能，建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，科學、民主、權責統一的決策機制，準確及時的機關信息公開機制，使各級機關及其工作人員為民服務、依法行政的觀念進一步增強，日常工作效率、參與社會管理和公共服務水平得到進一步提高，人民群眾對各級機關干部的滿意度進一步增強，從而實現行政提速、服務提質、制度提效、隊伍提素、形象提升。

機關效能建設年活動從今年3月起至12月止，分四個階段：第一階段動員部署、查擺問題；第二階段整改提高、主題實踐；第三階段完善制度、健全機制；第四階段總結考核、表彰先進。主要的措施有：一是開展機關解放思想大討論，進一步找準機關效能建設方面存在的問題。二是開展機關干部大培訓，進一步提高機關干部隊伍的綜合素質。三是開展機關行政大提速，進一步推進機關規范化建設。四是開展機關文化建設大創新，進一步增強機關凝聚力。五是開展機關效能大考核，進一步提高機關公務人員執行力。

按照區委、區政府開展機關效能建設年活動的總體部署和要求，我局把該項工作列入了重要議事日程，把落實機關效能建設年活動列入年度考核目標，結合我們國土資源工作的特點，較好地處理好依法行政與效能建設的工作的關系，確保業務工作和效能建設工作，同時部署，同步實施，做到“八個突出抓好”。

㈠突出抓好制度建設工作。制度是落實工作的保障。開展機關效能建設年活動以來，我局以開展“依法行政、高效勤政、廉政從政”的“三政建設”和創建“學習型、效能型、行政型、廉政型”的“四型機關”為重點，重新修訂和完善了包括首問責任制度、服務承諾制度、政務公開監督制度等在內的35項制度。同時我局還成立了效能監察辦公室，負責各項規章制度的監督落實。

㈡突出抓好主題活動工作。自開展機關效能建設年活動以來，我局切實將創建文明城市活動、紀律教育學習月活動、萬眾評公務活動、治理商業賄賂等主題活動與效能建設活動有機緊密結合起來，做到統一部署，同步推進，相互促進。例如我局專門邀請區檢察院有關領導為我們上了“預防職務犯罪”的輔導課；針對萬眾評公務反饋的有關意見，能及時整改，并在服務大廳設置了“效能監督欄”，將沒有按辦文時限辦理的業務及時在監督欄上公布，主動接受全體辦事群眾的共同監督。

㈢突出抓好創建活動工作。開展創建活動是加強隊伍建設，促進機關作風轉變的有效途徑，為此我局在服務大廳成功創建全國“青年文明號”和廣東省的“巾幗文明示范崗”的基礎上，為斷把爭先創優工作為我們提高窗口服務水平和質量的主要載體。這個星期一還舉行了“國家級青年文明號”的揭牌儀式。以開展“五個一”（即說好每一句話、接好每一個電話、接待每一個服務對象、辦好每一件事、完成每一個任務）和“五心工作法”（即開心、耐心、用心、關心、放心工作）活動，從而達到提高服務質量和提高辦事效率的雙重效果。另外各國土資源所也積極加入“青年文明號”創建活動行列，目前良井、三和、鎮隆國土資源所已成功創建惠州市級“青年文明號”。

㈣突出抓好規范管理工作。以往由于工作溝通協調不足，業務內部操作環節不夠嚴謹，出現操作程序復雜，審批環節繁多等問題，從而導致經常出現超出服務承諾辦文時限，辦事效率低，服務質量差，群眾意見大的問題。

針對上述存在問題，我們采取多項措施予以整改：⑴多次召開了各業務科室負責人協調會，討論、分析我局存在上述問題的原因。在協調會上，各位科室負責人踴躍發言，大膽剖析業務操作中存在的各種問題，如內部審批環節重復、業務流程存在不合理導致辦文時間過長等。⑵立即對各項業務操作流程進行梳理，簡化了重復審批的環節，如用地的計費審批環節；優化業務操作流程，如土地交易的鑒證和信息化出圖的操作流程。⑶為了加強各業務科室的溝通協調，及時解決工作推進過程中的重點難點問題，我局從今年初開始定下了每周召開一次科室負責人的工作例會，確保工作落實，政令暢通。⑷規范委托評估業務，防止評估環節暗箱操作。為加強中介服務機構管理，確保群眾利益不受侵害，國家地價權益得到維護，我局聯合區紀委、檢察、財政等多個部門起草了《惠州市惠陽區搖珠選定評估機構的操作辦法》，明確規定凡國有土地使用權出讓、補出讓和國有資產中的土地使用權轉讓的地價評估均由搖珠選定評估機構。該辦法有利于加強對中介評估機構的監管，確保土地評估結果的公平、公正性，為區政府及群眾提供了優質的服務。

㈤突出抓好政務公開工作。我們除了設立大型政務公開欄外，還設立法制宣傳欄，互聯網站政務公開專題網頁、電子觸摸屏、大屏幕顯示屏，全面向社會公開我們的職能、業務范圍、收費標準、辦文流程、監督查詢方法等，并在中國土地市場網、《惠州日報》及時公布土地市場交易信息，全力打造“陽光政務”。

㈥突出抓好業務培訓和輪崗工作。我們始終把業務培訓作為提高工作效率和服務質量的有效途徑。按照“系統性與實效性相結合”的原則，我局每年都制定了干部職工培訓計劃，切實加強隊伍的業務培訓。下個星期將與組織部等六個部門聯合舉辦村、社區“兩委”負責人土地管理知識培訓班。同時我們還開展輪崗工作，今年我們針對一些重要科室和重要崗位的人員進行輪崗，涉及科室人員24人，并對領導分工進行了調整，有效地增加崗位工作的透明度。

㈦突出抓好責任落實工作。為抓好行政效能建設，我們制定了《黃牌警告制度》，在服務大廳設置效能監督欄，對超出辦文時限的業務人員、業務科室及超出的辦文時限進行公示，接受廣大辦事群眾的監督，并由相關責任人向行政效能監察工作辦公室作出書面檢查。一年內連續兩次掛牌警告的工作人員在年底評比考核中,不能評為“先進個人”；情節嚴重的，予以調離工作崗位處理。從而確保行政效能建設得到有效落實。

㈧突出抓好業務宣傳工作。為更好地“為民、便民、利民”我們編印辦事指南四萬伍千份，并在網上公開辦事流程、收費標準、掛牌公告等內容。此外，為進一步提高各級領導干部的依法用地意識，我們將惠陽區的國土資源情況、上級的最新政策、國土資源部門查處的典型案例等內容匯編成《國土資源政策動態與參考》，并發放到區五套班子領導、各鎮（街道辦、開發區）黨政領導的手中。

通過開展“六個年”活動，我局取得了明顯的成效：一是領導干部的大局意識和責任意識明顯增強，大大促進領導干部增強大局意見和責任意識，有效地杜絕了領導干部互相推諉或不負責等現象的發生。工作人員遲到、早退、誤工、怠工等現象的明顯得到改善，有效地維護了正常的辦公秩序。二是干部職工的工作作風和精神面貌明顯好轉，思想。三是業務建設的推進水平和依法水平明顯提升。四是干部職工的專業素質和綜合素質明顯提高。五是政務公開的公開渠道和公開內容明顯增多。