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同志們：

按照中央、省委和市委的要求，我鎮緊密結合實際，制定了《*鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》。為抓好方案的貫徹落實，我講三個問題。

一、關于學習實踐活動的總體部署

按照市的有關精神，我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。通過試點，為全黨深入開展學習實踐活動創造新鮮經驗，提供有益借鑒。在這里，我著重就學習實踐活動方案的目標、步驟、載體提幾點要求。

第一，要努力實現學習實踐活動的目標。我鎮開展學習實踐活動的目標任務是：通過“把思想亮出來、把問題擺出來”，達到“把思路理出來、把舉措定出來”的目的，為今后的發展定好調子，指明路子。

（一）解放思想。就是要倡導“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強居安思危意識；破除因循守舊思想，增強勇于創新意識；破除封閉自給思想，增強開放合作意識；破除急功近利思想，增強樂打基礎意識；破除貪圖享樂思想，增強勵精圖治意識，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來。以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。

（二）統一認識。就是要統一對開展深入學習科學發展觀活動的認識；統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識；統一對推進產業結構調整和轉型升級，走轉型發展、創新發展、協調發展、生態發展、和諧發展、合作發展之路的認識。

（三）提高能力。就是要提高領導班子和領導干部科學決策能力，增強大局意識和領導責任；提高駕馭發展能力，推進自主創新、加快產業升級、提高開放水平、發展城鄉經濟；提高構建和諧能力，切實維護社會安定團結；提高攻堅克難能力，推進經濟社會改革創新；提高為民謀利能力，維護好實現好人民群眾的根本利益。普通黨員干部要著力提高學習能力、貫徹能力和執行能力。

（四）解決問題。就是要解決基層和人民群眾反映強烈的影響和制約科學發展的突出問題。產業結構調整和轉型升級方面，積極破解發展難題，提升自主創新能力，推進發展方式轉變，實現協調健康發展；民生方面，重點解決就業創業、建立和完善困難群眾救助、城市低保、農村五保供養、醫療救助、住房救助等相關問題；生態方面，結合“五整治”工作，著力實施碧水、藍天、綠地、宜居和綠色GDP五大工程；治安方面，繼續加大社會治安綜合治理力度，要確保實現社會治安明顯好轉到根本好轉。

（五）創新機制。就是要形成有利于科學發展的體制機制，包括經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制、財稅分配機制、產業導向機制、資源配置機制、環保約束機制等，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

（六）探索經驗。認真研究回答中央提出的八個問題：一是如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀與推動科學發展緊密結合、相互促進；二是如何突出抓好縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點；三是如何堅持以正面教育為主，堅持務求實效；四是如何從實際出發，確定活動的階段和具體步驟；五是如何加強對活動的組織領導，搞好分類指導；六是如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議；七是如何評價活動取得的成效；八是如何鞏固、發展學習實踐活動取得的成果。通過扎實做好試點工作，切實提高人民群眾對解決影響和制約科學發展突出問題滿意度，提高對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。

第二，要扎實推進學習實踐活動的步驟。根據活動方案，我鎮學習實踐活動從3月初開始，8月底基本結束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。整個學習實踐活動分為思想發動、學習調研、分析檢查、解決問題、完善制度5個階段。3月7日至4月10日為思想發動階段，前期開展的解放思想學習討論活動，實際上為學習實踐活動的開展進行了廣泛深入的思想發動。因此，思想發動階段就是要利用解放思想大討論的優勢，著力提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，提供思想保障。這一階段重點是抓好傳達學習、調查摸底、成立機構、制定方案、召開動員會等工作。4月11日至4月20日為學習調研階段，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。重點是抓好理論學習、專題輔導、調查研究、培樹標桿、征求意見、梳理問題、主題實踐等工作。4月21日至5月10日為分析檢查階段，著力深入分析查找原因，總結經驗教訓，明確整改思路。重點是抓好民主生活會、黨代表會議和群眾評議、社會公開等工作。5月11日至6月10日為解決問題階段，著力針對影響科學發展和群眾關心的突出問題制定整改措施，切實加以解決。重點是幫助基層解決制約科學發展的突出問題，幫助群眾解決利益問題，全鎮廣大共產黨員都要承諾在近期為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。6月11日至6月30日為完善制度階段，著力總結經驗，建立長效機制。重點是建立和完善支撐科學發展的體制機制，組織群眾進行滿意度測評，認真總結試點工作經驗，回答好中央提出的八個問題，爭當排頭兵。各學習實踐活動單位都要圍繞這八個問題選擇1至2個進行研究，寫出有較高質量的專題報告。

第三，要大膽創新學習實踐活動的載體。試點的過程就是解放思想、改革創新的過程。各單位要把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終。我鎮在方案制定上就注重創新載體，體現地方特色。以“當好先行者，爭創示范點”為主線，每個階段確定一個主要載體為抓手。具體而言，思想發動階段以“解放思想大討論”活動為抓手，學習調研階段以“三學三比”活動為抓手，分析檢查階段以“兩會一評一公開”活動為抓手，解決問題階段以“雙為雙幫行動”為抓手，完善制度階段以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手。各單位要根據活動方案，結合自身特點，從如何回答好中央提出的八個問題、如何讓黨員群眾滿意的角度，創造性地開展工作，著力在方式方法、群眾參與、健全制度等方面探索出行之有效的載體，使學習實踐活動開展得有聲有色。

二、關于思想發動階段的基本情況

3月初以來，我們以“解放思想大討論”活動為載體，深入進行思想發動，扎實做好各項準備工作，為學習實踐活動順利開展打下了良好基礎，呈現出認識高、氛圍濃、信心足、開局好的顯著特點。

（一）把握四項原則，夯實實踐基礎。我鎮通過深入開展調研，組織參加實踐學習活動對象進行調查摸底，廣泛聽取意見，堅持把握四項基本原則制定工作方案，務求基礎扎實。一是正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員、干部推動科學發展的積極性，重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向。引導領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。二是突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結改革開放30年和東莞地級市成立20年來的成功經驗結合起來，與推進經濟社會雙轉型、推動“四個*”建設和本地區的工作結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，與做好社區“兩委”換屆選舉工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。三是堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取各社會階層群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。在學習實踐活動的每個階段，都要認真聽取黨外人士和社會各階層群眾的意見和建議。同時，注意加強對群眾的教育引導。四是解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終。要在推動解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，確保取得實效。

（二）著力構建保障，夯實工作基礎。建立領導帶頭、分工協作、責任明確的組織體系和工作機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵。鎮委成立了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，鎮委書記、鎮人大主席鐘淦泉擔任組長；鎮委副書記、鎮長任洪杰，鎮委副書記、企業工委書記梁文榮擔任副組長；鎮其他兩套班子成員以及鎮紀委、黨政辦、組織人事辦、宣傳教育辦等單位抽調部分精兵強將擔任成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各學習實踐活動單位也要成立領導小組。鎮兩套班子成員也建立聯系點，深入基層研究指導學習實踐活動。建立了工作目標責任制度、檢查督促制度、聯系基層制度、信息報送制度等學習實踐活動制度。

三、關于學習調研階段的工作安排

根據方案安排，從4月11日起，學習實踐活動由思想發動轉入學習調研階段。學習調研是承前啟后的重要階段。這個階段安排的時間比較緊湊，主要是考慮在解放思想大討論活動中，全鎮上下都認真開展了學習調研活動，工作內容大體相同，但具體要求有所側重。我們一定要克服厭倦思想，繼續把學習調研階段的各項工作抓緊抓實，抓出成果。學習調研階段主要是以“三學三比”活動為載體，通過向理論精學、比思想大解放，向標桿求學、比差距找得準，向實踐真學、比信心樹得牢，進一步把握科學發展觀的精神實質，進一步總結我鎮改革發展的經驗、明確差距，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和實效性。開展學習調研階段工作，重點應在八個方面下功夫。

（一）理論研讀要精?？茖W發展觀是一個系統全面的科學理論，要深刻理解、全面把握、自覺實踐，就必須克服淺嘗輒止的思想，真正做到求精求深、真懂真信。一是重點內容要精讀。堅持集中學習與個人自學相結合，結合學習*大和中央、省、市精神，各黨組織領導干部要精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本）。為幫助全鎮黨員干部更好地開展學習，市將編印《東莞市學習實踐活動學習讀本》，各學習實踐單位要作為重點資料組織學習。二是領會實質要精確。要通過精讀，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，準確把握科學發展觀關于第一要義、核心、基本要求、根本方法的原理和實際指導意義。三是撰寫心得要精心。堅持理論學習與深入思考相結合，緊密聯系思想和工作實際，深入思考，按照科學發展觀的要求分析工作、探求理論。黨員干部要根據實際情況，認真做好學習筆記。

（二）專題輔導要實。要按照實在、實際、實用的要求，開展專題輔導，使科學發展觀理論深入人心、消化吸收、學懂弄通。一是確定專題要貼近實際。圍繞實踐科學發展觀，鎮委確定了經濟、政治、文化、社會等四個方面內容的專題，各學習實踐單位也要結合本地區、本單位實際，結合黨員干部思想作風實際，確定輔導專題，增強輔導的針對性。二是專題輔導要有實踐經驗?？梢匝埳霞夘I導、專家學者作專題輔導，更要注重請有經驗、有實績的同志或德高望重的老干部進行現身說法的輔導，領導干部要帶頭為本單位黨員干部作輔導。三是輔導方式要講求實用。采取論壇、黨課、講座、報告會等靈活多樣的形式，豐富內容，活躍形式，通過輔導解疑釋惑。

（三）學習交流要活。學習交流是營造學習氛圍、鞏固學習成果、推動學習深入的有效途徑。一是交流形式要活潑。鎮將在*電視臺開辦社區黨組織書記訪談節目，在《*報》和*之窗政務網開辦鎮、社區黨組織班子成員筆談專欄，播放、刊登鎮街、社區主要領導的學習心得。各學習實踐單位要組織黨員干部進行理論學習交流。二是交流氣氛要活躍。鼓勵暢談學習心得，交流學習體會。特別是要圍繞*產業結構調整和產品轉型升級、環境保護、和諧建設等問題，鼓勵講真話，大膽亮觀點，開展思想交鋒和爭論。三是交流成果要活用。善于通過學習交流，發現亮點，培植典型，對交流中獨到的觀點見解、具有建設性的意見建議要予以肯定，借鑒利用，從而激發廣大黨員干部學習、思考的熱情。

（四）查找差距要準。知不足才能趕超，看到差距才有努力方向。一是標桿要選準。樹立標桿，向標桿學習。要積極培樹不同層次、不同類型的標桿，引導黨組織班子和廣大黨員向標桿學習。為更好地向先進單位學習，鎮委、鎮政府正在確定一個先進鎮區作為我鎮學習追趕的標桿。同時，鎮樹立一批實踐科學發展觀的先進典型，供各學習實踐單位對照學習。各學習實踐單位也要積極挖掘、總結本社區、本單位學習實踐科學發展觀的先進典型，以典型推動科學發展觀的貫徹落實。二是差距要找準。各社區要認真對比標桿，著重查找在落實發展第一要務、解決民生實際問題、統籌推進各項工作方面的差距；各單位要認真對比標桿，著重查找大局意識、服務意識、工作效率方面的差距；企業要對照標桿，著重查找自主創新、產品升級等方面的差距；個人要認真對比標桿，著重查找開拓創新、工作作風等方面的差距。三是原因要摸準。要認真分析差距產生的原因，增強憂患意識，明確趕超方向，虛心向標桿學習。同時，要抓好標桿的宣傳，營造學習先進、追趕先進的良好氛圍。

（五）調查研究要深。調查研究是探求辦法、解決問題、推動科學發展的基礎，必須在求深上下功夫。一是確定課題要深思熟慮。要緊緊圍繞鎮委確定的重點調研課題，有計劃、有目的地進行調研。各學習實踐單位要結合實際，圍繞學習實踐科學發展觀，確定若干調研課題，開展有針對性的調研。二是領導干部要帶頭深入調研。各黨組織領導干部要帶著問題，帶頭深入社區、工廠企業一線，采取座談會、研討會、走訪群眾、實地體驗、問卷等形式，認真調查研究，注重解剖麻雀。三是調研報告要深入淺出。要在深入調研的基礎上，認真總結分析貫徹落實科學發展觀方面的經驗教訓，形成有事實、有分析、有見解的調研報告。要分級召開學習調研交流會，共享調研成果，共議發展大計，盡量把調研成果轉化為工作思路和舉措。

（六）征求意見要廣。民力無窮，民智無限。要確保學習實踐活動取得實效、讓群眾滿意，就必須廣泛征求群眾意見，充分吸取群眾智慧。一是征求意見渠道要廣。鎮委、鎮政府將通過新聞媒體、政府網站等各種渠道，就影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。各學習實踐單位也要通過召開座談會、發放征求意見表、接訪基層群眾、設立意見箱、開通熱線電話等形式征求群眾意見。二是征求意見內容要廣。要圍繞經濟社會雙轉型，就政治、經濟、文化、黨建以及群眾生產生活等內容，廣泛征求意見。三是征求意見范圍要廣。征求意見要體現群眾參與的代表性和廣泛性，參與評議的人員與提意見的人員要保持基本一致。我們既要征求黨內意見，又要征求黨外意見；既要征求本單位人員的意見，又征求相關單位、服務對象和群眾代表的意見；既要征求專家學者意見，又要征求普通群眾意見；既要征求在職人員意見，又要征求離退休人員意見；既要面對面地征求意見，又要利用現代媒體網絡征求意見。

（七）問題梳理要清。要在調查研究、征求意見的基礎上，對貫徹落實科學發展觀中存在的問題進行認真梳理。一要列出清單，如實反映。各社區、各單位領導班子要及時召開問題匯總會，將問題進行分類梳理，列出清單，原原本本、原汁原味地反映出來，不能避重就輕。二要分清主次，分類處理。根據問題的輕重緩急、解決難易程度，分清主次，分別對待，分類處理。特別是對事關經濟社會發展大局和群眾切身利益的問題，能馬上解決的要馬上解決，暫時不具備條件解決的，要掛號記賬，做好備案。三要及時通報，做好反饋。通過召開黨員代表、人大代表、政協委員、群眾代表會，對問題梳理和處理情況予以通報，確保群眾反映的問題有回音、有答復，切實保護群眾建言獻策的積極性。

（八）主題實踐要新。要把實踐貫穿活動始終，堅持邊學習、邊調研、邊實踐，不斷賦予實踐新的內容、新的活力，創造出新的特色、新的成果。一要創新載體設計。圍繞群眾關心的熱點、焦點問題，從爭先創優、攻堅克難、結對共建、為基層送溫暖等方面，開展創建學習實踐科學發展觀示范點活動。二要創新組織推進。要在結合上做文章，切實把學習實踐活動與新一輪思想大解放、與推進本社區本單位工作、與提高干部隊伍素質結合起來。要在指導上下功夫，各黨組織領導要深入一線，區分類型，加強指導。三要創新實踐成果。要通過主題實踐活動，力爭取得看得見、摸得著的成果，讓群眾切身感受到學習實踐活動的初步成效，進一步增強貫徹落實科學發展觀的信心，增強用科學發展觀指導工作的自覺性和創造性。

這次學習實踐活動任務重、時間緊、壓力大。各學習實踐單位必須高度重視，加強領導，精心組織，周密安排。要抓緊制定活動方案，報鎮學習實踐活動辦公室審核后，立即召開方案實施動員會，動員會要在4月10日前完成。要抓好信息反饋，及時向鎮實踐辦報送活動信息，介紹好經驗好做法。各新聞媒體要認真組織宣傳報道，推動活動開展。

同志們，開展學習實踐活動，是開展新一輪思想大解放活動的重要舉措，也是自身發展的需要。我們一定要圍繞活動方案，敢于創新，狠抓落實，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，以優異的成績圓滿完成學習實踐活動的工作任務。