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同志們：

剛才,任洪杰鎮長傳達了市委深入學習科學發展觀活動方案實施動員大會的講話精神，梁文榮同志就我鎮的方案實施提出了明確要求，我完全同意，請各單位認真抓好落實。下面,我講四點意見。

一、進一步認識科學發展的必要性和重要性

今年我省我市開展聲勢浩大的解放思想和實踐科學發展觀活動,一些基層的同志不是很理解,認為上面老搞一些虛的名堂。事實上,這兩項活動可以看成是一項活動,解放思想是手段,科學發展是目標。為什么要解放思想?是因為當前的發展遇到了問題,必須尋找新出路。書記3月26日來我市調研時，著重談了我市的產業升級和產業調整問題，指出“今天不主動推進產業結構調整，明天就會被產業結構所調整”，講得相當深刻。他指出我市的產業結構和產業發展模式存在很多弊端，一是產業處于國際產業分工的低端，技術層次不高，國際競爭力不強。二是以鎮村為主體、分散發展的模式導致企業組織結構小，產業布局亂。三是兩頭在外、大進大出的外向型模式，導致產業發展長期滯留的加工組裝環節。四是企業以外資加工企業為主，根植性不足導致發展的穩定性不強。五是企業自主創新能力薄弱，問題突出。由于產業結構和產業模式的弊端導致了很多問題，比如國土過度開發和低效利用，影響城市化和區域經濟質量提升；資源環境壓力加大，影響可持續發展；人口急劇膨脹，影響了社會民生改善；人口結構復雜，增加了社會公共管理的難度；食利階層的形成，對社會人文造成消極的影響；等等；書記在講話中引用了大量有說服力的數據和事例，對我市存在的問題分析得相當到位，發人深省,很多問題在我鎮也不同程度上存在,有些還比較典型,比較嚴重。目前*土地資源緊張、勞動力供給不足、能源短缺等問題日趨凸顯,必須在科技創新、體制創新和文化創新等方面尋求突破,闖出一條加快發展先進制造業、現代服務業和時尚文化產業的新路。進行思想大解放、實踐科學發展觀首要的是解放束縛,特別是體制、文化等方面的束縛，要敢于沖擊一些體制、思想“禁區”,不要硬給文化劃條線,別人好的制度、優秀的文化都應該拿來為我所用。

書記最近在全省組織工作會議上對如何全面、準確地理解科學發展觀作了通俗易懂的解讀:“科學發展觀是一個有機的整體,發展是第一要義,以人為本是核心,全面協調可持續是基本要求,統籌協調是根本方法,四句話完整地表達了科學發展觀的內涵。只有以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展,才是第一要義。正是因為有了對發展的這些規定性,發展的科學性才得以體現,科學發展觀才得以確立。”書記的講話具有很強的現實針對性。在一些地方、一些干部身上,在實際的決策行動中,常常自覺不自覺地對科學發展觀予以片面化的理解,借科學發展之名、行單純經濟增長之實的現象仍然比較普遍。發展與以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧之間不是互相割裂的問題,也不存在誰先誰后。發展必須同時滿足這些條件,才是我們所追求的科學發展。以人為本是科學發展觀的本質和核心,中國共產黨立黨為公、執政為民的宗旨決定了黨的一切工作的出發點和歸宿是實現人民的利益和人的全面發展,決定了黨必須一如既往地堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。如果發展不能為人民謀利益,不能增加人民的幸福感,這樣的發展又有什么用呢?但是,發展絕不是單純的經濟發展,科學發展是經濟、政治、文化、社會全面進步,是社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設以及和諧社會建設整體推進的發展。

當前,那些對科學發展存在認識偏差的干部,仍然是把經濟增長等同于發展的全部內容,仍然把“發展是硬道理”等同于“經濟增長是硬道理”。在這種認識指導下,必然出現經濟增長越快、發展差距越大的尷尬,產生不少影響社會和諧的矛盾和問題,如城鄉二元結構強化、城鄉差距擴大,區域發展不平衡,人口結構、就業結構、地區結構、階層結構等社會結構沒有隨經濟結構調整而調整,教科文衛等社會事業沒有隨經濟發展而發展,社會總體福利水平增長落后于經濟增長等。因此，樹立和落實科學發展觀顯得相當緊迫，意義非常重大，影響相當深遠。

二、要圍繞工作目標破解難題

當前，我鎮正處于產業調整升級的關鍵期，進入改革的深水區和轉型的陣痛期，各類制約科學發展的矛盾日益凸顯。我們要把學習實踐活動作為破解難題的重要契機，作為推動轉型的重要武器，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

要在破解阻礙科學發展的路徑依賴上下功夫。過去30年，我市也好，我鎮也好，形成了以外源帶動為主、以勞務輸出為主、以外延擴張為主的發展模式。時至今日，這種發展模式所釋放的增長能量已接近極限。我們必須高度重視資源和能源供應難以為繼、人口和環境難以承載、原有地位和優勢難以確保的問題，著力推動我鎮從資源主導型經濟轉向創新主導型經濟。*寨社區雖然是一個小社區,去年可支配收入達9762萬元,而這些收入主要來源是2萬平方米的商業物業租金,其比另一個土地面積達14平方公里的社區還要高.將發展的重點從加工制造業轉為新型商貿業、現代服務業,對*來說已經是迫在眉睫。引進加工制造企業雖然在GDP上見效快,但對資源的消耗太大,如果把土地騰出來發展商貿業,許多問題就可迎刃而解。商貿業可節約大量的土地和人力資源,其年產值也比加工制造業高出很多,這也是我鎮將打造“商貿*”擺在“四個*”發展戰略第一位的原因。

要高度重視社會和諧穩定仍有許多矛盾、結構性失業仍然突出、治安形勢仍然嚴峻的問題，切實把減少人口數量、提高人口素質作為最重要的要求，著力推動我鎮從初級城市化社會轉向高級城市化社會。“四個*”的建設是我鎮實現經濟社會雙轉型、實踐科學發展觀的重要方法和路徑，各級領導班子和領導干部要圍繞這個工作目標，結合自身實際，通過學習實踐活動，著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，駕馭發展全局，力求運用科學發展觀指導實際工作的辦法更多、措施更實。

要在破解影響科學發展的突出問題上下功夫。在學習實踐活動中，各級各部門一定要深入開展調查研究，認真查找和深入剖析制約產業調整升級的主要矛盾與問題，積極探索產業結構調整的新思路。特別要緊緊圍繞完善產業規劃、推進加工貿易企業升級轉型、引進培育關鍵項目、定向轉移勞動密集型制造項目、創新體制機制、優化人力資源結構、抓好試點、重塑東莞形象、優化發展環境等方面想辦法、出主意。

要在破解制約科學發展的體制障礙上下功夫。體制性障礙是制約科學發展的最大障礙。要通過學習實踐活動，建立健全經濟社會發展評價機制，形成一套評價科學發展水平的指標體系，改變以往對基層領導的考核辦法,少談GDP增長了多少,多講可持續發展,多引進、多發展一些“綠色GDP”項目；建立健全產業導向機制，發展規模經濟、品牌經濟、流量經濟、循環經濟和民本經濟，促進產業結構、投資結構和出口結構的不斷優化：建立健全資源配置機制，促進布局集中、企業集聚、產業集群、資源集約、管理集成，提高發展的質量和效益；建立健全環保約束機制，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型和環境友好型社會。

三、要注重聯系群眾出實效

發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚。要堅持“開門”搞活動，把群眾路線貫穿學習實踐活動始終，充分發揚民主，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監督，讓群眾滿意。

要虛心向群眾問計。要面向群眾問，深入群眾聽，敢于揭短亮丑，不遮不掩；善于集中民智，探索對策辦法。要認真查找問題。領導班子和領導干部要自上而下主動找，發動群眾自下而上廣泛提，干群聯動，上下結合，切實把問題找準挖深。要充分利用好上門拜訪、干群座談、網絡互動等各種渠道，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。

要誠心聽群眾評議。學習調研階段結束后，各級要對自己查找的問題和群眾提出的問題認真進行梳理，并寫出分析報告，同時組織黨代表、人大代表、政協委員、各派代表、“兩新”組織負責人代表、新莞人代表等各個層次干部群眾進行評議。

要精心由群眾測評。學習實踐活動在完善制度階段，要精心組織好群眾對突出問題解決情況和開展學習實踐活動實際效果進行滿意度測評。測評項目要力求科學合理、內容全面：測評的方式方法要力求方便靈活、易于操作；測評過程要力求公開公正，引導群眾說真話，確保評價結果真實、客觀、可信。

要真心為群眾解難。在學習實踐活動中，要把改善民生為主的社會建設作為重要內容，以大力實施社會治安、就業創業、權益保護、社會保障等“民心工程”為抓手，真心實意為群眾解難題，做到邊查擺邊整改，邊評議邊解決，使學習實踐活動過程成為解決民生問題的過程。對群眾反映的突出問題，要積極創造條件一件一件妥善解決；不能立即解決的，要認真梳理，分類備案，并向群眾解釋清楚。以真心解難的實際成果贏得群眾滿意，把真心解難的有效措施長期堅持下來，促進改革發展成果惠及全體人民。

四、要努力創造出*經驗

書記要求我們在解決對全國有推廣意義的突出問題上出成果，鼓勵東莞爭當排頭兵，再創新輝煌。劉志庚書記要求我們要勇于探索、敢為人先，努力把東莞從學習實踐活動的先行試點地區建成實踐科學發展觀的示范地區，創造出可供全國借鑒的“東莞經驗”。我鎮作為東莞的一個重鎮，也要努力創造出“*經驗”。

要堅持領導帶頭。領導班子和領導干部要帶頭查找問題，自覺聯系班子和個人實際，主動把班子和自己擺進去，力戒形式主義，切忌走過場；要帶頭抓好聯系點，多創載體，多特色，努力把領導聯系點建成示范點；要帶頭總結經驗，在總結中創新，在繼承中實踐。

要堅持先行實踐。注重把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結改革開放30年來的經驗結合起來，與推進經濟社會雙轉型、推動本地區本部門的工作結合起來，與解放黨性發展的排頭兵、爭當構建和諧社會的排頭兵、爭當構建和諧社會的排頭兵、爭當黨的建設的排頭兵。

要堅持改革創新。要結合*實際創造性地開展試點活動，即要出色完成“規定動作”，又要不斷推出“自選動作”；既要順利通過上級的檢查驗收,又要切實解決問題。要加強分類指導，堅持具體情況具體分析，不搞“一刀切”。在認真貫徹中央總體要求的基礎上，堅持改革創新，針對不同行業、不同地域、不同單位的不同特點，找準工作切入點和著力點。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，中央和省委對東莞寄予厚望，東莞對我鎮寄予厚望,廣大人民群眾對我們充滿期待。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和創新意識，積極開展學習實踐活動，努力創造科學發展的新業績，向市委交出滿意的答卷。