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同志們：

今天我們召開全省地級以上市計劃、糧食系統紀檢組長會議，主要任務是傳達貫徹全國計劃、物價、物資儲備系統紀檢組長會議和全國糧食系統紀檢監察工作會議精神，總結交流全省計劃、糧食系統*年紀檢監察聯系工作情況，提出全省計劃、糧食系統*年紀檢監察聯系工作意見。今年我們系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，要以同志“七一”講話和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆六中全會、中央經濟工作會議、中紀委七次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，繼續深化反腐敗三項工作，堅持標本兼治，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，狠抓工作落實，努力實現黨的*大確定的反腐敗工作目標。我認為這次會議，有以下幾個方面的特點：

一是這次會議是在機構改革后，原省糧食局全部行政職能劃入省發展計劃委員會，各地市參照省的做法，并結合實際情況，部分市原糧食局劃入市發展計劃局，部分市則保留了糧食局，從而明確了糧食系統的紀檢監察工作由計劃系統負責的情況下召開的。由于機構改革，*年系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，主要是以印發文件形式進行。1、及時向系統各單位傳達貫徹全國計劃、物價和物資儲備系統紀檢組長會議精神；2、采取外出學習考察與座談交流相結合的形式，組織召開全省部分地級以上市計委紀檢組長（紀委書記）座談會。機構改革后的今年，系統的紀檢監察部門人員到位，隊伍整齊，逐步建立健全了紀檢監察工作聯系網絡，這次會議標志著全系統的紀檢監察聯系工作走上正軌。

二是這次會議給人一種新的感覺，賦予在座各位一項新的任務。我們除了要抓好系統以前的工作任務以外，新增加了糧食系統的紀檢監察工作，工作量增加了一倍。系統的紀檢監察工作也面臨著許多從未涉足的問題，工作難度較大。我們必須承擔起糧食系統的紀檢監察工作，明確省委、省政府賦予的職責，增強做好系統紀檢監察工作的信心。抓好糧食系統的紀檢監察工作，對我們來說，任務重，壓力大，但責無旁貸。

三是我們這次會議，不像中央或省垂直管理的系統召開的紀檢監察工作會議，我們是以屬地管理為主。各地級以上市發展計劃局、糧食局的紀檢監察行政職能按條塊結合的管理體制，在業務上與省發展計劃委員會建立工作聯系，也就是說，全系統的紀檢監察工作以屬地管理為主。計劃、糧食系統紀檢監察工作的主要任務方針是一樣的，實施三大格局不變，我們必須按照中央、省委省政府的要求，做好各項工作。我們系統的紀檢監察工作，是一種工作聯系的關系，是有別于其他系統紀檢監察工作管理關系。通過這次會議，我們要加強計劃、糧食系統紀檢監察聯系工作，除了抓好反腐敗三項工作外，根據自身的特點，全系統紀檢監察部門要促進交流，加強聯系，通過聯系工作，推動計劃、糧食系統的紀檢監察工作，使系統紀檢監察工作上新臺階，達到新的水平，為計劃、糧食系統各項工作順利開展保駕護航。

糧食系統的紀檢監察工作由計劃系統負責后，盡管明確了工作關系，但是工作的對象有所不同，紀檢監察工作的重點不一樣，方式方法也不完全一樣。計劃系統主要是以為政府宏觀決策作好發展規劃，起參謀作用，并負責部分項目的審批，保證項目審批的正確和科學，確保各級政府發展目標的實現，確保產業結構調整的順利實施，因此紀檢監察部門抓的是機關公務員的行為規范、依法行政工作。而糧食系統紀檢監察工作的對象是企業，系統歷史遺留問題多，包袱重，行業、市場競爭慘烈，相對容易出現違法、違紀、違規的情況，如：糧庫的糧食以陳充新，以次充好，糧食儲備不足；糧庫建設中，招投標工作出現問題，資金不到位，糧庫建設工作不能按質、按量完成。一旦爆發戰爭和嚴重災害，出現緊急情況，糧食供應不上，國家的基礎就會被動搖，情況嚴重，后果不堪設想。計劃系統的紀檢監察同志，一定要了解當前糧食系統紀檢監察工作面臨的問題，在兩套班子，一套人馬，人員少，任務重的情況下，大家要注意把一定的精力投入到此項工作中。

以上是這次會議的三個特點，下面，我就系統*年紀檢監察工作聯系情況和今年系統的紀檢監察聯系工作講幾點意見：

一、*年系統工作聯系情況

*年系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委五次、六次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，緊密結合工作實際，深化反腐敗工作，建立健全制度，標本兼治，取得新的成效，促進了系統紀檢監察工作聯系的順利開展。歸納起來主要是：

(一)認真貫徹系統會議精神

去年3月7日至8日，國家計委在廈門召開了全國計劃、物價和物資儲備系統紀檢組長會議后，省計委紀檢組原定上半年召開全省計劃系統紀檢組長會議傳達貫徹廈門會議精神，由于當時各地市計委正在進行機構改革，會議未能如期舉行。為及時傳達貫徹廈門會議精神，省計委紀檢組將廈門會議精神連同*年系統紀檢監察聯系工作意見，以文件形式印發系統各單位，并要求具體結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

(二)召開系統會議，組織外出學習考察

根據各地機構改革情況，9月份省計委紀檢組組織召開了全省部分地級以上市計委紀檢組長（紀委書記）座談會。這次座談會主要采取外出學習考察和座談交流相結合的形式進行。會前，全體人員分兩組到計劃系統紀檢監察工作較有特色的福建省和貴州省進行學習考察。去福建的同志到廈門看了“紅樓”，增強了防范以權謀私的意識，加強了反腐敗教育的重要性的認識；去貴州的同志除學習了當地黨風廉政建設和反腐敗工作的先進經驗外，還到遵義、息峰參觀，進一步接受了共產主義理想教育。學習考察結束后，兩組人員集中分別就學習考察情況進行了充分交流。大家一致認為，通過學習考察，提高了工作能力和水平。一是學習借鑒了兄弟省、市在紀檢監察工作方面的先進經驗和做法；二是進一步明確了做好紀檢監察工作的方向，增強了敬業愛崗的意識，找到了自己的工作與兄弟省之間的差距，開闊了工作視野，拓寬了思路，激發了做好本職工作的積極性。

(三)建立健全黨風廉政建設責任制

去年，系統堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項事關改革、發展、穩定大局的極其重要工作來抓。省計委紀檢組在深入調研和廣泛聽取群眾意見的基礎上，代黨組起草了《中共廣東省發展計劃委員會黨組關于反腐敗抓源頭工作實施辦法》和《廣東省發展計劃委員會黨組關于落實黨風廉政建設責任制和進一步加強領導干部廉潔自律工作的實施意見》，并經黨組討論同意下發執行。《辦法》和《意見》的出臺，進一步強化了對執行權力的制約，建立了黨風廉政建設責任制領導機構，進一步明確了各級領導干部在黨風廉政建設的領導責任和工作職責，加強了對黨風廉政建設責任制的考核和責任追究，增強了抓好職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感。全省計劃系統各單位把實行黨風廉政建設責任制作為堅持反腐敗斗爭領導體制和反腐倡廉各項規定的基礎性工作，堅持責任分解、分級負責、各負其責，注重考核落實情況，進一步形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的有效機制。

去年下半年，根據省黨廉辦《關于對全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況進行檢查的通知》精神，省計委紀檢組在11月上旬組織對機關各處室和直屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，尤其是落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查，針對存在的問題向黨組提出了要繼續抓好教育、進一步完善各項規章制度、加強監督檢查和對領導崗位進行輪換的意見和建議。

(四)及時收集和報送工作情況

去年，我們將國家計委、國家糧食局紀檢監察工作的文件、材料、簡報等及時轉發各市，同時注意收集各市紀檢監察工作好的經驗和做法，并按要求填報情況報表。通過了解系統的動態，掌握了基本情況，為加強系統工作聯系提供了有益幫助。去年糧食系統工作關系未能理順，但參加了有關會議，傳達了會議精神，上報了國家糧食局的有關材料、報表。

總之，去年一年通過大家的共同努力，系統聯系工作為推進系統的黨風廉政建設做出了積極努力，取得了一定成績。希望大家要認真總結經驗，發揚光大，在新的一年里取得更大進步。在看到成績的同時，也要看到工作中存在的問題，主要是：與兄弟省、市相比，我們紀檢監察工作的理論研究不深，成果轉化不多，思路不夠開闊，系統上下左右經驗交流不夠充分。這些問題都需要我們作深入思考，認真研究，下大力氣解決。

二、*年系統聯系工作意見

*年，是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，對于維護改革、穩定、發展的良好局面至關重要。全省計劃、糧食系統黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*屆六中全會、中紀委七次全會和省委八屆八次全會、省紀委七次全會精神，加強反腐敗三項工作，堅持標本兼治，注意治本，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，鞏固成果，擴大成績，確保系統各項工作的順利進行。根據中紀委七次全會、國務院第四次廉政工作會議和國家計委紀檢組長會議、國家糧食局紀檢監察工作會議精神，結合系統的工作實際，今年系統聯系工作和黨風廉政建設要重點做好以下工作：

(一)繼續推進行政審批制度改革

*年是我國加入世界貿易組織的第一年。我國加入世界貿易組織，加速了建立社會主義市場經濟的進程，中國經濟與國際經濟接軌，必然要求政府行政管理方式要與世界貿易組織相適應，這就要求各級政府部門必須按照世界貿易組織要求，按照發展社會主義市場經濟要求積極轉變觀念，進一步轉變職能，依法行政。國務院已經明確改革行政審批制度依然是今年廉政工作的重點工作之一。系統上下要認真貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，配合黨組（黨委）在徹底清理行政審批項目基礎上，積極研究制定嚴密的內部監督制約機制，建立后續監督制度，通過制度管理預防和治理腐敗。這些問題的研究和解決都需要系統上下密切配合。

行政審批制度改革，是從根本上鏟除腐敗的有效辦法。從源頭上治理起，起碼可以減少一半犯錯誤的機會，對保留下來的審批事項存在如何把它管好的問題。今年，我們在推進行政審批改革方面有兩項任務，一項是受省政府的委托，負責對黨政機關行政審批事項的清理，一項是負責對本委審批事項的清理。我們不僅要推動它，把好關，而且要從我做起，以身作則，把自己內部的審批事項清理工作抓好，抓出成效來，抓出樣板來。我們一定要做到改革徹底，同時還要把注意力和工作重點放在審批制度改革后的執行上，重點是對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，做好跟蹤監督。在重視監督行政效果的同時，注重監督行政過程，通過監督過程，實現關口前移，這些都要上下協調行動。

(二)加強系統信息交流與溝通

信息工作是我們借鑒和傳遞工作方法的較好方式。在信息交流與互相溝通方面，我們還做得不夠。今年要著重抓好信息交流工作。一是省計委要把國家計委、國家糧食局和本委的紀檢監察工作會議精神、工作簡報，及時傳達和轉發給各市系統單位；二是請各市計劃、糧食系統將本系統內的紀檢監察工作情況、信息及時反饋給省計委，我們將把好的經驗和做法推薦給系統各單位學習借鑒；三是注意利用現代化傳媒手段，擴大信息容量，加快宣傳速度。我們省計委的內部網建立了紀檢監察工作網頁，希望有條件的系統單位也要這樣做。

(三)加強前瞻性的理論研究

防范治理腐敗不能不重視理論研究。要做好這項工作,首先要從思想上重視起來,要充分認識到理論研究工作的重要性。我們應該看到,紀檢監察也是一門科學，重視加強這方面的工作研究,并不是哪個單位、哪個部門、哪個地區、甚至是哪個國家的事。抑制腐敗、廉潔政治已是現代國際社會普遍關注的重大課題,因為國家公務員的廉潔程度如何，直接關系著政權的穩固,社會的安定和國家機器能否正常運行的問題。在反腐敗理論研究工作中的實踐告訴我們,重視和加強這方面的理論研究,紀檢監察工作就會多一些預見性,工作就會不斷深入,就會有所創新、有所發展。反之,工作就可能陷入盲目性,缺少針對性,更不會有創造性。因此,我們的紀檢監察工作也是隨著經濟形勢的發展而發展的，如果我們象以往那樣采取頭痛醫頭腳痛醫腳的老辦法,是跟不上經濟形勢發展要求的。我們應從計劃、糧食系統的實際情況出發,針對當前本系統本部門存在的一些腐敗現象和實際問題進行科學地研究分析，從中找出規律性的東西,從感性認識上升到理性認識,用理論指導我們的工作,在實際工作中提出切合實際的建議和防范措施,這樣我們的工作才能做到有的放矢,收到實效。當前,我們在防范治理腐敗的研究上,一要緊密結合現階段工作的任務,緊密結合計劃部門的實際,用與時俱進的眼光來研究計劃、糧食業務工作管理機制上存在的問題,找出系統滋生腐敗現象的源頭;二要注重抓成果轉化工作,要在找準源頭的基礎上,有針對性地提出治理和預防對策,達到加強管理，進行監督的目的。今年將組織一次理論研討會,要求各市必須上報一篇論文,對于被評為優秀論文的,以精神鼓勵為主,物資獎勵為輔,可以考慮在全系統內通報表彰。另外，針對在新形勢下如何抓好紀檢監察工作,與時俱進,對我省的改革開放事業起到推動作用,系統紀檢監察干部要爭取考察、學習機會,出去走一走,看一看,開拓視野,開闊思路,對本職工作認識到位,以適應新形勢的要求。今年擬在適當時機,組織系統部分人員到有經驗、有成效的省市(區)學習考察,以便更好地借鑒兄弟市和其他單位的先進經驗。

(四)繼續抓好黨風廉政教育

要充分認識加強干部隊伍建設基礎是教育，教育的根本目的就是要使全體黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。今年全系統要積極配合深入學習貫徹黨的*屆六中全會和省委八屆八次全會精神，以及即將召開的中央*大、省委九次黨代會精神，采取多種有效形式，積極開展黨風廉政教育，尤其對計劃系統在審批事項中出現的問題加強教育和防范。要通過運用典型案例教育，學習龍清秀、湖同志先進事跡，使黨員干部進一步增強黨性觀念和遵紀守法觀念，筑牢拒腐防變的堤防。

(五)重點落實黨風廉政建設責任制

今年，我們要重點抓好黨風廉政建設責任制的落實。為確保責任制的各項工作到位，我們現正在考慮采取三項措施，抓好落實：一是簽定黨風廉政建設《責任書》。由一把手與委領導、機關各處室和直屬單位主要領導簽定《責任書》。二是組織檢查考核。年終對責任制落實情況逐項進行檢查。三是公布檢查結果。對考核成績優秀的處室、單位和主要領導給予通報表揚；對工作不力的處室、單位及主要領導，采取領導談話、限期整改、通報批評等方式警誡，以示教育。

(六)切實加強自身隊伍建設

同志在中紀委七次全會上重要講話中，要求紀檢干部堅持解放思想、實事求是、加強學習、加強實踐、不斷提高素質。機構改革后,系統各單位紀檢監察干部作了很大調整。今后兩年,要對系統新上崗的紀檢監察干部,采取多種形式進行培訓,如辦培訓班就是一種很好的培訓方式。系統上下要認真學習貫徹同志重要講話精神和黨的*屆六中全會精神，按照“*”的要求，加強和改進工作作風，深入調查研究，增強工作的預見性、創造性和有效性。要加強管理和監督、嚴肅辦案紀律和保密紀律，增強紀檢監察干部本身的拒腐防變能力。要按照逐步改革和完善黨的紀律檢查體制的要求,努力提高紀檢監察干部的思想政治和業務水平。

同志們，今年是我們黨和國家發展進程中非常重要的一年，省第九次黨代會和黨的*大將隆重召開，我們的工作任務重、要求高，系統上下要同心同德，再接再厲，努力工作。通過組織一次理論研討會，辦一次紀檢監察干部培訓班，組織一次紀檢監察干部學習考察，努力把系統的聯系工作提高到新水平，用實際行動和工作成果，迎接省第九次黨代會和黨的*大的勝利召開！