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同志們：

今天，我們在這里召開黨工委中心組學習會，專題學習省委蘇書記在全省宣傳思想工作會議上的“五個進一步解放思想”重要講話和市委汪書記在全市“繼續解放思想，推動科學發展”主題教育活動動員暨專題報告會上的講話精神，統一區領導班子和部門主要負責同志思想，迅速在全區掀起解放思想大討論的熱潮，以新一輪思想大解放促全區經濟新一輪大跨越。剛才，同志們作了很好的發言。下面，我講三點意見。一、認清形勢，轉變觀念，深刻認識新一輪解放思想的意義思想是行動的先導。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，始終是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。當前，我們正處在一個新的發展起點上，發展的環境變了，發展的標準高了，發展的難度也更大了，對解放思想重要性的認識必須再提高，抓解放思想的力度必須再加大。首先，中央、省委、市委把解放思想提到了前所未有的高度。胡總書記在黨的十大報告中：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。充分體現了我們黨對解放思想的高度重視，充分說明當前繼續解放思想的極端重要性。溫總理在全國人代會總結過去五年的經驗時，第一條就是“必須堅持解放思想，一切從實際出發，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創精神，大膽探索、實踐和創造，與時俱進”，在記者招待會上又進一步，“解放思想和改革開放將永不停止”。3月23日，省委蘇書記在全省宣傳思想工作會議上，又了全省上下要做到“五個進一步解放思想”：即在深化對省情的認識上進一步解放思想，在完善社會主義市場經濟體制上進一步解放思想，在拓展對外開放廣度和深度上進一步解放思想，在探索多樣化的公有制實現形式、大力發展民營經濟上進一步解放思想，在優化投資環境上進一步解放思想。隨后，蘇書記還親自部署了全省“五個進一步解放思想”調研活動。4月10日，省委宣傳部對開展“五個進一步解放思想”調研進行了動員部署，拉開了全省新一輪解放思想的帷幕。4月29日下午，市委專門召開了全市“繼續解放思想，推動科學發展”主題教育活動動員暨專題報告會，汪書記在報告中，當前我市的發展仍然面臨思想認識的束縛、觀念理念的落后和體制機制的障礙等諸多問題，必須進一步解放思想，要以科學發展觀為統領，著力打造誠信政府、建設信用新余，突破思想觀念和制度障礙，樹立服務意識和全局意識，為推動新一輪大發展營造良好的思想環境。其次，我國改革開放三十年的成功經驗證明，發展必須解放思想。新中國成立以來，我們黨在帶領全國各族人民建設社會主義現代化的征程中不斷解放思想，推行了一系列深層次的改革。十一屆三中全會以來，我們經歷了以階級斗爭為綱向以經濟建設為中心的變革，由單一的計劃經濟體制向靈活的市場經濟體制的轉變，由單純追求經濟的快速增長向全面協調、可持續發展的提升。在這些深層次的變革中，沿海發達地區贏得了發展先機，搶抓機遇走在了全國改革發展的前沿，和我們各種發展要素差不多的浙江，因為敢于突破，敢于冒險，放手發展民營經濟，多年來經濟發展一直走在全國前列。30年的改革開放，就是不斷解放思想的過程。以我省為例，*年11月的井岡山會議上，時任省委書記孟建柱同志在會上“江西的發展要以工業化為核心，以大開放為主戰略，要致力由農業大省向工業強省轉變”。這一提法和思路，打破了江西幾十年主攻農業的發展思路，可以說，這在江西發展歷程上是一次十分重要的、具有根本轉折的思想大解放，為全省上下走主攻工業之路吃下了一顆定心丸。也正是在這么一種背景下，我區在原渝水區城東開發區的基礎上升格為市級開發區，全省各地也如雨后春筍般迅速冒出了一百多個省、市、縣級開發區。通過六年多來的探索和實踐，全省四十多個重點工業園區的發展都取得了不俗的業績，銷售收入超百億元的園區有10個，成為各地經濟的增長極，拉動地方經濟持續高速增長。這是解放思想的結果。第三，我區實現跨越發展的事實證明，爭當全市工業經濟的“龍頭”必須以解放思想為先導。開發區在起步之初，就正好碰上國家實行宏觀調控，信貸和土地兩扇閘門一下子拉緊，可以說是生不逢時。但是，在市委市政府“舉全市之力加快開發區發展”戰略舉措推動下，全區廣大干部群眾做到在解放思想中統一思想、在發展變化中抓住機遇、在與時俱進中先行一步，在實踐中摸著石頭過河，在前進中領悟先進地區的做法，不論在招商引資的優惠政策上，還是在土地的開發利用上，都有過巧踩紅線、勇闖黃線、善打擦邊球的敢于突破和大膽探索，從而實現了從小到大、從弱到強的歷史性跨越，從一個盡是懷疑、爭議不休、默默無聞的開發區發展到現在人們給予充分肯定、寄予充分希望的開發區。這些都是我們勇于解放思想，敢于動真碰硬，大膽地試，大膽地闖，拼命干出來的結果。應該說，沒有思想的大解放就沒有我們今天的成就，沒有觀念的大突破就沒有工作上的大作為。但是，我們的思想仍然有許多不夠解放的地方，選人用人上，還沒有真正做到不拘一格用人才；收入分配上，還基本處在同吃大鍋飯的狀態；扶持企業發展上，力度還不夠大；服務項目上，主動意識還遠遠不夠，官本意識還沒有轉變，保姆意識還不強等等。解放思想必須要破除這么幾種思想障礙：一是破除滿足意識，增強危機意識。進入“十一五”以來，全國各地在科學發展觀的指導下，形成了新一輪發展的熱潮，先進地區的競爭優勢更加明顯，發展勢頭更加強勁。縱比，我們確實進步很大，但只要橫比，根本無法與沿海地區的開發區比，就是與南昌兩個國家級開發區比，我們的差距也比較大，去年全省超百億的工業園區有10個，我們雖然名列第三，但南昌小藍、鷹潭等地開發區與我們相差不大。今年以來，我市各縣區發展的速度、投入的力度、變化的程度，遠遠超出了我們的想象。前面標兵更先，后面追兵更緊，可以說開發區己經處于不是大進、必是大退的抉擇關頭，必須直面危機、發力沖刺；二是破除官本意識，增強服務意識。我們常常講，開發區沒有地理、資源、區位優勢，我們的優勢就是“人”的優勢，是我們的服務品牌。但近年來，我們有些干部的服務意識不是強了，而是降了，對待客商、群眾“官氣”越來越足，工作推諉的多了、扯皮的多了、浮躁的多了。今年續建、擴建、新建項目有56個，現在是5月份了，時間又過去了三分之一多，但建成投產的企業沒有，今年新引進的重大項目很多沒有開工，不知道大家有沒有去過問，問問為什么，想想怎么辦？三是破除畏難意識，增強機遇意識。當前，國家實施的“兩防一緊”宏觀調控政策，防止經濟過熱增長，制約發展的土地、資金、政策、環境等要素更加明顯，而且在較長時間內都不會有松動，我們去年批下來的有些貸款資金至今不能兌現，對暫露頭角、亟需加快發展的我區無疑是沉重的打擊。但是，我們也應該看到，我們的發展也面臨難得的發展機遇和諸多有利條件，沿海產業正快速向中西部轉移，省委、省政府把我區的光伏產業列為重點扶持至2010年實現工業千億目標的三個千億工程之一，市委、市政府一如既往的舉全市之力加快開發區發展，我們具備了加快發展的優強企業和優勢產業，30日市政府又專門召集開發區及市直有關部門，商討怎么做大做強我市光伏產業，爭取得到省委、省政府資金、人才、用電、物流等方面更多政策支持，等等這些對我們的發展都非常有利，機遇千載難逢。面對全省新一輪大發展，要實現“三年決戰工業800億力爭1000億元”的目標，爭當全市工業經濟發展的“龍頭”，在全省工業園區的激烈競爭中繼續保持領先優勢，必須要進一步解放思想，思路要更廣，步子要更大，措施要更硬，手段要更新。二、解放思想，開拓創新，努力推動新一輪經濟社會大發展認真分析蘇書記的“五個進一步解放思想”和汪書記的講話精神，實際上就是要在認清自身差距和不足的同時，認真解決制約發展的思想觀念和體制機制問題，為實現經濟社會又好又快發展樹立牢固的思想動力、建立良好的機制體制、提供優良的環境保障。結合開發區實際，新一輪解放思想必須結合具體工作尋求新的突破，在助推企業發展、加快項目建設、實施擇商選資、創優服務環境、保障改善民生等主要工作中有新的思路、新的舉措、新的成效。第一、要在明確努力方向上有新目標。開發區成立之初，市委、市政府定位為“全市經濟的增長極、改革開放的窗口、勞動力就業的基地、城市建設的重要組成部分”，應該說通過幾年的努力，我們基本實現了這個目標。今天，我們要有新的目標定位，不是要丟掉原有的目標定位，而是要在保持已經取得的成績的基礎上，發揚新的優勢，致力向更高的目標沖剌。短期來說，我們就是以“決戰三年，實現工業銷售收入800億力爭1000億元”為中心目標，通過三年的努力，成為全市工業經濟的“龍頭”。第二、要在主攻重點工作上有新思路。一是發展開放型經濟有新思路。項目選擇上，要由過去的“大招商”變為“招好商”，把引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、生態環保型項目以及科技含量高、項目產出高和產業輻射帶動能力強的項目作為招商的主攻方向；招商方式上，要緊緊抓住國外資本產業轉移步伐不斷加快，蘇滬浙等沿海省市和港澳臺地區進行經濟結構調整和產業升級，不少企業利用其技術、品牌、管理等方面的優勢，實行低成本擴張的契機，主動對接沿海產業梯度轉移；招商主體上，除借助市區領導高位推動招商外，招商局要對有投資意向和已經簽約的項目，安排專人跟蹤推進，牢牢把握工作主動權，積極動員產業基礎好、發展后勁足的龍頭企業帶動招商，要特別注重項目的真實性、可知性和可操作性。二是培植優勢產業有新選擇。把光伏產業作為“一號工程”，全力以赴做好產業延伸配套，重點引進太陽能電池、組件和應用產品及配輔料項目，加快發展新材料、金屬壓延加工、機械電子、高附加值的紡織服飾產業，逐步淘汰低層次、低水平產業，努力形成具有區域競爭力的優勢產業集群；要加強對項目、產品等方面知識的學習，熟悉企業生產主要的流程、技術及配套項目，提高招商引資的水平和技能。三是扶持企業發展有新重點。重點加大優勢主導企業扶持力度，重點扶持一批發展前景好、產業帶動強、科技含量高的企業加快發展，當前尤其要突出扶持好賽維硅片、硅料、太陽能電池等12個重大項目發展；經濟運行局要梳理出轄區內現有企業和投產企業的準確個數，并及時上報帶有經濟分析的報表。第三、要在突破瓶頸制約上有新辦法。要堅決做到集約節約利用土地，一方面重大產業項目要積極爭取省、市用地指標，另一方面要對簽而不建、建而不投、投而不滿的項目結合國務院土地清理整頓的要求進行堅決清理，尤其要做好部分投而不滿企業的閑置土地利用工作，著力實施“零地招商”，有效突破土地瓶頸制約；要著力解決流動資金不足的問題，在進一步加強銀企合作交流的基礎上，突出做好符合條件、有意向的企業上市工作，鼓勵和引導民間資本參與企業發展和項目建設；要高度重視招才引智工作，加快高層次人才創業園建設和十六中職業技術培訓教育，大力引進自主創新人才，鼓勵企業開展產學研結合，積極幫助企業建立研發中心或科研基地，社會事業局主動跟進，做好協調、服務工作。第四、要在優化投資環境上有新形象。重點解決各級黨政機關服務意識、辦事效率和工作作風等方面存在的突出問題，努力使開發區成為環境優、成本低、回報高、最適合發展與創業的洼地。一是不斷優化投資硬環境。按照可持續發展和以人為本的理念，完善基礎設施及配套建設，加大三產服務業招商力度，完善區內生活、居住、商貿、娛樂等公共服務設施，不斷滿足工業發展和城市居民、客商居住的需要；二是提高行政服務水平。按照“依法、高效、透明”的要求，向周邊地區學習借鑒，外地取消的審批事項一律取消，各部門要逐個審批事項、逐個程序環節排查精簡，進一步提高行政效能，降低行政成本，讓客商、企業少跑腿、少費時享受到貼心、周到、高效的服務；三是轉變作風狠抓落實。各級各部門特別是領導干部要堅持正確的政績觀，特別是在項目建設服務工作中，區領導和各部門負責同志要作出表率，靠前指揮，親歷親為，加度，分兵把口，各負其責。我們要始終牢記，服務客商、服務項目是開發區各級干部最大的事，當前正是決戰工業800億的關鍵之期，機關干部特別是在座的各位領導同志必須要有很強的使命感和責任感，對自己職責內的事，一定要當回事，同時要切實負起領導責任，監督、督促一般干部轉變作風、踏實工作，促使形成心往一處想、勁往一處使、力往一處用的良好局面，以思想的大解放、觀念的大更新，促進經濟的大發展。第五、要在創新機制體制上有新突破。改革是發展的動力，解決發展問題，必須靠改革創新來實現。一是進一步完善讓事業選擇人、憑實績用干部的機制。繼續推行干部職工競爭競聘上崗，因事設崗，按崗定人，促使形成能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰機制。二是進一步完善鼓勵真抓實干的考核督查機制。嚴格實行日常考核與項目服務考核相結合的績效考核辦法，獎勤罰懶，獎優罰劣，適度拉大獎勵資金差距，努力調動干部職工的工作積極性。三是進一步完善機關管理體制。隨著機關分工的細化，要深入推進機關企業化運作模式，干部管理最終要走向一級抓一級，上一級考核下一級的企業化管理辦法，強化分管領導、部門領導監督管理職能，做到一級對一級負責，促使干部職工自覺服從管理。四是要采取市場化運作的模式來管理城投公司，積極借鑒先進開發區的做法，做大城投公司資產，努力探討將開發區包裝整體上市融資，促進開發區快速發展。第六、要在提高執行能力上有新舉措。目前，開發區的工作目標、工作任務、工作措施都已明確，但是，我們的各級部門在執行方面還是存在問題，開發區一些政策、措施和階段性工作很難及時準確執行到位，在執行政策和開展工作中缺乏創造性。作為干部，就是要開動腦筋、想盡辦法、解決問題。如果不動腦筋、死搬硬套、坐等安排，那就形同廢物。要在執行領導決策過程中，不找理由，不找客觀，全力以赴、不遺余力去執行，去落實，去推進。三、廣泛宣傳，層層動員，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮當前，全省上下都在深入開展“五個進一步解放思想大討論”活動，結合省、市要求和部署，對全區開展新一輪思想大解放作一個簡要的部署。一是認真組織學習，制定學習計劃。會后鎮（辦）、各單位要迅速召開專門會議，傳達學習省委蘇書記“五個進一步解放思想”重要講話和市委汪書記在全市“繼續解放思想，推動科學發展”動員會上的講話以及今天的會議精神，要在全區迅速開展“新一輪解放思想大討論”活動，集體進行深入動員、討論，克服各種消極情緒、厭煩情緒，提高對開展活動的認識；要加強學習，采取自學為主，日常學習和請進來、走出去的辦法，重點學習經濟工作方面以及跟自己工作緊密相關的知識，既熟悉專業知識，又通曉工業經濟。二是要檢查對照，尋找差距，整改措施。黨群工作部要結合市委解放思想動員會和今天會議的要求，從思想發動、集中學習、查找問題、整改提高等方面制定全區新一輪解放思想活動方案。各地各部門要針對工作實際，開門整風，聽取意見，查找哪些方面、哪些地方還存在思想不夠解放，觀念不夠創新，工作上還存在哪些薄弱環節進行整改。每個干部職工都要撰寫出學習心得體會，區黨政班子成員要分頭對活動開展情況進行督導，促使廣大黨員干部在解放思想上形成共識，在推動大發展上步調一致。三是各單位、各部門要結合本單位實際，就如何把解放思想貫穿到實際工作中，結合區總體方案制定具體方案，著重要結合本單位實際在決戰工業800億中如何解放思想，提高執行力、貫徹力，把思想和行動統一到開發區決戰800億戰略部署上來、統一到把開發區建設成為現代化工業新城區上來、統一到把開發區打造成為世界重要光伏產業基地上來、統一到創建國家級開發區上來。各單位、各部門制定的具體方案要經區分管領導（鎮、辦經主要領導）審批后上報區黨政辦、黨群工作部，黨群工作部抓好督促檢查和指導工作。