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同志們：

一年一度的全縣人口和計劃生育工作會議，已經形成一種制度，這是確保人口和計劃生育工作有效開展的保障措施之一。今天的會議，依然是縣委、縣政府貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，總結*年人口和計生工作，安排部署2009年工作任務，落實各級領導責任、落實各項工作措施的動員會、鼓勁會、落實會。剛才，縣人口計生委主任*同志通報了*年全縣人口計生工作完成情況和考核情況，副縣長靳巧榮同志對2009年全縣人口計生工作進行了安排部署，這些意見都是經過縣委、縣政府認真研究確定的，希望大家在會后認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年的人口計生工作，我再簡要講四點意見。

一、繼續推進人口和計劃生育工作，在思想認識上要有新提高。

*屆三中全會：要“堅持計劃生育的基本國策，推進優生優育，穩定低生育水平”。堅持計劃生育基本國策，就是要把人口計生工作作為造福人民群眾的大事、好事、實事，任何時候都不能動搖；穩定低生育水平，就是要有計劃地控制人口過快增長，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展；推進優生優育，提高出生人口素質，就是要關心、關愛、關懷人民群眾的生育健康、生殖健康，為提高全民族素質奠定堅實的基礎。由此看來，加強人口和計劃生育工作，是貫徹落實科學發展觀、加快全面建設小康社會進程的客觀需要，是我縣多年來經濟社會協調發展的成功經驗，也是構建和諧瓜州的客觀要求。堅持科學發展觀，離開了人口和計劃生育工作的發展，其發展是不科學的、不全面的，也是不協調的，更是難以持續的。人口與計劃生育工作做得好不好，直接關系到能否保證經濟社會的快速、協調、持續發展，關系到人民群眾的生活水平和生活質量，關系到建設小康社會目標的實現。因此，只有高度重視并認真做好人口和計劃生育工作，才能從根本上解決好發展問題,只有清醒認識目前存在的各種問題和困難，選準工作的突破口，制定正確的工作措施，才能推動人口和計劃生育工作的持續發展。近幾年，全縣各級黨委、政府和人口計生部門始終堅持計劃生育這一基本國策不動搖，認真貫徹國家和省、市關于人口計生工作的一系列方針政策，緊緊圍繞穩定低生育水平這個主要任務，積極轉變工作思路和工作方法，不斷提升優質服務水平，全縣人口計生事業不斷得到創新發展。當前，我縣正面臨加快發展的重大機遇，人口計生工作也面臨著新的機遇和挑戰。從目前運行情況來看，我縣人口和計劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題，有些領導干部一說計劃生育就厭煩、頭疼，總是在找客觀原因，總是在擺各種困難，總認為抓計劃生育工作會分散精力、財力，影響中心工作和經濟建設等等。這些問題從表面上看是具體的、個性的，但從本質上看是思想認識不足，貫徹落實科學發展觀不徹底，因此，全縣各級干部要充分認識人口問題是制約可持續發展的首要問題，抓人口計生工作就是“抓經濟增長、抓民生改善、抓和諧建設、抓發展質量、抓全面小康建設”，從而在思想上、觀念上積極主動地適應形勢發展的新要求，在行動上把人口計生工作抓得緊而又緊，做的實而又實。

二、繼續推進人口計生工作，在管理服務上要有新思路。

面對我縣人口計生工作已處于國家級先進縣的水平、面對大量移民涌入的現實，人口計生工作如何做到新老鄉鎮平衡發展，如何鞏固提高國家級先進縣榮譽水平，是當前和今后幾年擺在全縣各級組織、各級干部面前的一個重要課題。面對新形勢、新任務，各級黨委、政府，各相關部門要立足縣情，正視問題和難點，用發展的思路、務實的作風，盯住難點、抓住重點、主攻弱點，推進工作創新發展。根據我縣實際，當前，我縣人口和計劃生育管理服務工作必須要把握好以下幾個重點：

一要創新機制，進一步深化人口和計劃生育綜合改革。今年，市上安排在全市范圍內實施中國/聯合國人口基金合作拓展項目，這是一項將綜合改革、優質服務有機結合，以服務對象為中心，堅持圍繞生殖健康服務，把先進的理念、方法、技術結合到計劃生育中的新的管理服務方式。各鄉鎮要按照縣上下發的《生殖健康/計劃生育合作項目拓展實施方案》，認真組織實施，全面提高優質服務，進一步推進人口和計劃生育綜合改革。

二要進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系，為統籌解決人口問題提供政策支撐。要認真貫徹省政府有關通知精神，認真實施農村計劃生育家庭獎扶救助制度，制定各項涉農惠農政策要事先征求人口計生部門的意見，以保證各項惠農政策充分體現計劃生育利益導向和對計劃生育家庭的公正公開。惠農政策按人口安排資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數對待，二女結扎戶按照3個子女數對待，按戶落實項目資金時，“兩戶”家庭在戶均基礎上提高30%。要通過落實各項優惠獎勵政策，落實計劃生育基本服務項目免費制度，逐步引導人民群眾轉變生育觀念，讓計劃生育家庭切實感到政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，真正形成全社會齊抓共管的良好局面。

三要轉變觀念，突出難點，高度重視移民和流動人口計劃生育工作，切實加強對移民人口和流動人口計劃生育管理和服務。近年來，移民人口成倍增加，來瓜務工經商的流動人口也逐年增多，他們一方面給我縣經濟社會發展注入了新的活力，繁榮了瓜州，另外一方面，又給我縣計劃生育工作和各項社會事業帶來了巨大的壓力和困難，移民和流動人口計劃生育工作成為全縣計劃生育工作的重點和難點。面對現實，全縣各級組織、各級干部要從有利于繁榮瓜州經濟、促進瓜州發展、構建和諧瓜州的大局出發，把移民和流動人口的計劃生育管理服務作為全縣計劃生育工作的重中之重，采取針對性措施，下大力氣認真抓好。特別是各移民鄉鎮要切實加強領導，強化責任，落實措施，齊抓共管，重視加強鄉村組三級計劃生育機構和網絡隊伍建設，該設的機構要設立，該建的網絡要健全，該配的人員要配齊，該供的經費要供足。縣人口計生部門要加大工作指導力度，在工作重心上向移民鄉鎮傾斜。今年，縣上將對移民鄉人口和計劃生育工作進行嚴格考核，對領導不重視、工作不力、節育措施不落實、出現計劃外多胎生育的鄉鎮，縣上將堅決實行“一票否決”。各鄉鎮、各有關部門要不斷探索新形勢下加強流動人口計劃生育管理服務的新路子，在管理服務上要將移民群眾與當地百姓一視同仁，要用優質管理、優質服務激發他們遵守計劃生育法規政策的自覺性。

四要進一步強化出生性別比治理。出生人口性別比治理是從中華民族的長遠利益著想的，也是實現科學發展、可持續發展的必然要求，是新形勢下人口計生工作的一項重要內容。全縣各級各部門要從瓜州未來的發展、瓜州人民子孫后代的幸福著想，堅持落實好現已建立的各項管理制度和措施，并不斷完善和探索新的治理方法，廣開社會監督門路，暢通群眾監督渠道，嚴格依法打擊“兩非”行為，確保我縣出生性別比控制在正常指標范圍內。

五要堅持綜合治理，進一步形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統工程，工作任務十分繁重，需要多方配合，綜合治理。各鄉鎮黨委政府、縣直各協管部門、人口計生工作各成員單位要充分發揮在人口和計劃生育工作中的職責，加強協調配合，定期研究解決人口計生工作中的重點、難點問題，協調制定相關政策措施，進一步強化齊抓共管、綜合治理、統籌解決人口問題的工作機制。

三、繼續推進人口計生工作，在宣傳教育上要出新水平。

宣傳教育在整個人口計生工作中占據首要地位，是首位工程。尤其是面對占全縣人口半數以上的移民人口，顯得更為重要。各鄉鎮和計生部門特別是移民鄉鎮要加大對人口計生宣傳教育工作的投入力度，不斷加強鄉村宣傳陣地和宣傳環境建設。宣傳、計生、文化、衛生、婦聯、廣播電視、計生協會等部門和單位要充分發揮資源優勢和行業優勢，聯合運作，互動參與，積極融入計生宣傳大合唱。要鞏固提高現有宣傳教育陣地建設，創新發展宣傳教育形式，發揮好各種宣傳陣地、互聯網絡和新聞媒體的作用，開展好群眾性的宣傳教育活動，用群眾喜聞樂見的活動方式，使其發揮潛移默化的教育作用。要把計劃生育宣傳同精神文明建設和新型生育文化建設緊密結合起來，同農村科技知識和法律宣傳緊密結合起來。今后，部門搭臺、計生“唱戲”、科技配合、法律服務，應該成為我們搞好人口計生宣傳教育的主要思路。各鄉鎮、各有關部門都要積極適應新的形勢，尋求新途徑，探索新路子，創新思路，創新形式，創新方法，不斷提高宣傳教育水平。

四、繼續推進人口計生工作，在持續發展上要有新舉措。

雖然我縣近年來已經創建成省級優質服務縣和國家級優質服務先進縣，但這些成績和榮譽已成為過去，如何鞏固提高、如何在高起點上持續發展，是擺在我們面前的新課題。就目前形勢而言，還有不少薄弱環節，還有許多亟待解決的困難問題，還有許多探索研究的新課題。而且，隨著形勢的發展，今后省市對我們的考核驗收標準和要求也會相應提高。全縣上下，各級干部都要增強持續發展的責任心和使命感，自加壓力，繼續努力，使全縣人口計生工作在高起點上不斷創新發展，這樣才能適應科學發展觀的要求，適應全縣經濟社會協調可持續發展的要求。縣委、縣政府在*年已經制定出臺了《關于進一步加強人口和計劃生育工作全面落實長效管理機制的決定》，下一步將從領導責任機制、經費投入機制、陣地隊伍建設機制、齊抓共管責任機制等方面制定一整套科學有效的管理辦法。各鄉鎮政府要把計生事業費足額納入公共財政投入的必保項目，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉計劃生育宣傳管理和服務的經常性工作、計劃生育免費技術服務等所需經費及時足額撥付到位，并隨著經濟發展和財政狀況的不斷好轉，逐年增加投入。縣編委要重視解決好縣人口計生委缺編缺人問題和鄉鎮技術服務人員短缺招錄問題，進一步加強計劃生育機構隊伍建設。縣財政要將計劃生育有獎舉報基金足額落實，確保有獎舉報資金的按時兌付。各鄉鎮、各協管部門要結合各自工作職責，適應新形勢，探索新思路，研究新辦法，制定新措施，認真堅持一把手負總責、分管領導具體抓的機制，嚴格落實目標管理責任制、責任追究制和“一票否決”制，在思想認識上抓到位，在難點突破上抓到位，在政策落實上抓到位，在長效機制上抓到位，在落實責任上抓到位，在形成合力上抓到位，確保全縣人口和計劃生育各項任務得到落實，全面推進人口和計劃生育工作健康、持續發展，為我縣提前實現“翻番升位”目標、為瓜州今后的繁榮富強創造更加和諧的環境！