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同志們：

一、切實增強做好城管執法工作的責任感和緊迫感

*年，全市城管執法系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，開拓進取，扎實工作，城管執法工作取得了新的成績。各級高度重視，把城管執法工作擺在重要位置，都成立了城管執法局，開展了相對集中行政處罰權工作。各級城管執法部門深入持久地開展城市環境綜合整治，市容市貌明顯改善，環境質量明顯提升，為順利通過國家環保模范城市考核驗收、圓滿完成省級園林城市創建任務和國家衛生城市省級達標、成功舉辦書圣文化節等大型活動做出了積極貢獻，為廣大群眾的生產生活提供了良好的城市環境。在工作過程中，執法人員堅持嚴格執法與文明執法相結合，樹立了執法為民的良好形象。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到執法工作中存在的問題和不足。一是執法管理體制有待于進一步完善，二是執法隊伍素質需要進一步提高，三是部門日常聯動機制急需加強，等等。這些問題需要我們在今后的工作中努力加以解決。

二、強化三種理念，努力提高城管執法效能

（一）強化環境需求與生存需求相統一的理念。一方面，要加大管理取締力度，創造優美的市容環境，提升城市的競爭力；另一方面，又要兼顧社會弱勢群體的生存需求，允許他們通過規范的擺攤設點，自謀生路。這也是堅持以人為本、文明執法的依據。

（二）強化個人利益與公眾利益相協調的理念。當少數人利益與公眾利益發生矛盾時，政府執法部門要旗幟鮮明地維護公眾利益，這是我們嚴格執法、堅決取締違規違章的依據。

（三）強化文明執法與嚴格執法相結合的理念。要堅持“兩手抓”，通過文明執法，優化執法程序，加強溝通協調，積極化解矛盾，讓群眾滿意，讓執法對象服氣，維護執法者的良好形象，當好政府的門面；通過嚴格執法，打擊取締影響市容的違規違法行為，維護法律法規的嚴肅性，體現政府的權威。

三、突出五個重點，營造和維護良好的城市環境

（一）著力抓好城區戶外廣告管理。要有計劃、有步驟地開展戶外廣告清理整治活動，整頓規范現有廣告，拆除不符合市容要求的戶外廣告、門頭牌匾，查處非法設置戶外廣告的行為。要處理好公益性廣告與經營性廣告的關系，積極推進戶外廣告資源有償使用費的征收，開展廣告資源招標拍賣工作。要制定戶外廣告的總體策劃和重要道路、樓體的詳細規劃，注重廣告的質量和品位，從設計、施工等環節上嚴格監控管理，做到精細設計、專業施工，達到節能安全、新穎美觀、動靜結合的效果，著力打造具有景觀特色和文化內涵的戶外廣告風景線。

（二）著力整治違章占道經營。要堅持“堵疏結合、罰管并重”的原則，加大動態管理力度，建立長效管理機制，改變“整則潔、放則亂”的低層次管理模式，切實規范整治占道經營；同時，要根據相關要求，規劃建設一些集貿市場，方便市民，疏導商販，從源頭上解決占道經營問題。

（三）著力清理亂貼亂畫。加大管理力度，強化部門聯動，抓好綜合整治，查源頭、端窩點、抓現行，積極引導廣大群眾、社會各界共同參與，堅決打擊張貼“野廣告”等行為；同時，要逐步設立一批“服務信息公告張貼欄”，進一步抓好“野廣告”專業清刷保潔，疏導解決亂貼亂畫問題。

（四）著力整治校園周邊環境。要積極開展校園周邊環境專項整治，嚴厲查處校園及周邊地區200米范圍內的占道經營、馬路市場等違法違規行為，堅決清除不文明、不健康、不衛生的經營商販；要多部門聯合，采取有效措施，嚴防校園周邊的噪聲污染，為學生提供一個安全、舒適、安靜的學習環境。

（五）著力整治油煙、噪聲、揚塵污染。要繼續采取有效措施，加大工作力度，堅持堵疏結合，堅決取締主要街區的露天燒烤行為，推行無煙燒烤，引導規范經營；加強對城區主干道和部分居民小區飲食業油煙污染的整治力度，督促安裝油煙凈化設備，實現飲食業油煙達標排放。要加強商業、經營性娛樂場所的噪聲監管，限制建筑工地夜間施工，全面防治噪聲污染，努力營造安靜的工作生活環境。要積極組織開展揚塵污染專項治理活動，凈化城區環境。

四、加強組織領導，保障城管執法工作順利開展

各級政府要把城管執法工作納入重要議事日程，在政策上給予傾斜，在經費上加強保障，了解執法工作開展情況，幫助解決困難和問題，不斷改善執法條件，為執法工作提供有力的保障。各有關部門、單位既要各司其職，又要密切配合，形成城市管理的強大合力。新聞宣傳部門要搞好正面宣傳，營造良好的輿論氛圍；財政部門要加大資金投入，保障執法工作的開展；工商部門要配合搞好對流動攤點、馬路市場的規范整治；公安部門要嚴厲打擊暴力抗法行為，保障執法人員的人身安全；環保、衛生、民族宗教等部門要加強配合，解決露天燒烤等問題；水利、漁業、規劃、房管、教育、濱河景區管理處等部門、單位要充分發揮職能作用，緊密配合，積極協助城管執法部門開展工作。要推進城管執法工作重心下移，理順城市管理體制，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡、重心下移”的城市管理體制改革要求，積極穩妥地推進城管執法進重點鎮（中心鎮）、進街道、進社區工作，充分發揮中心鎮、街道辦事處、社區在城市管理中的基礎作用，逐步建立統一領導、權責明確、分級管理、精簡高效的城管工作新格局。要大力宣傳城市管理的法律法規，進一步增強廣大群眾的法律意識，增強群眾自我約束、自我管理、自我規范的能力，激發群眾參與城市管理的積極性，真正實現“人民城市人民管”。要加強隊伍建設，進一步提高依法行政能力，規范執法行為，不斷提高城管執法的公信力和誠信度；要廉潔執法，強化監督和管理，做到警鐘長鳴，防微杜漸；要繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗”的精神，培養善打硬仗、攻堅克難、開拓創新、奮發有為的良好作風。