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同志們:

今天我們召開*年上半年安全生產委員會全體會議，主要任務是總結上半年安全生產工作，分析當前安全生產形勢，進一步統一思想，提高認識，明確任務，加強監管，切實做好下半年的安全生產工作。剛才，縣委常委、常務副縣長*同志通報了全縣上半年安全生產工作情況，并就下一階段的工作進行了安排，阿迪里常委宣讀了《關于*縣*煤化工有限責任公司、蒙新煤化工有限責任公司行政處罰的通報》和*運管總站《關于*縣4.18特大道路客運交通事故的處理決定》，各鄉鎮、各部門、各企業要按照*常委的安排，認真抓好貫徹落實。同時，吸取“4.18特大道路交通事故”和這兩個企業存在安全隱患的教訓，做好下一階段的工作。下面，我講幾點意見：

一、要進一步提高安全生產工作的思想認識。安全生產工作關系人民群眾生命財產安全，關系到經濟發展和社會穩定的大局。做好安全生產工作,保持穩定好轉的安全生產形勢,是一項重要的經濟社會發展任務,也是一項重要的政治任務。總書記曾經指出:“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。如果連人的生命都不能保障，我們發展經濟將無任何意義可言。具體到我縣，經濟基礎相對薄弱，基礎設施建設相對滯后，實現快速發展的難度更大，時間更長，我們每取得一點成績，都要比別人多付出幾倍甚至更多的努力，在這種條件下，安全生產顯得尤為重要，只有創造安全穩定的發展環境，才能確保經濟社會發展的速度和質量，才有機會和能力實現趕超，使各項工作進入*先進行列。各鄉鎮、各部門、各企業要站在全局的高度，不斷提高思想認識，認真分析研究安全生產工作面臨的新形勢和新任務，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的理念，在任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴、居安思危；牢固樹立“經濟越是發展,安全生產的任務越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、僥幸厭倦情緒,長抓不懈、毫不放松；牢固樹立“安全重于生產,安全才能保證生產,安全才能促進生產”的理念,做到“領導到位、制度到位、責任到位、措施到位、人員到位、設施到位、落實到位”，把經濟發展建立在安全狀況不斷改善的基礎上,實現有安全保障的發展。

二、要切實加強安全生產工作的預防措施。安全生產，預防為主。預防為主就是要樹立“隱患就是事故”的觀念，把預防事故作為安全生產工作的首要任務，把主要精力放在落實預防措施上。從我們目前發生的安全事故來看，最主要的原因就是預防工作不到位，既有主管部門監管不力的原因，也有企業安全管理措施不到位的原因，如果把這些基礎性工作做扎實了，事故是完全可以預防的。就拿“4.18特大交通事故”來說，事故的主要原因就是駕駛員違章駕駛：兩車均超速行駛，出租車逆向行使。如果運輸企業嚴把駕駛員準入關，加強對駕駛員的教育管理，這起事故可能就不會發生。做好預防工作，主要抓好兩個方面。一是主管部門要總結經驗，加大日常監管力度，把安全生產監管工作日常化、規范化，開展經常性的監督檢查，及時發現安全隱患，限時督促整改，加強源頭管理和全程監控。二是企業要吸取教訓，堅持制度、教育、監督、管理并重，從薄弱環節入手，著眼于每個細節問題，完善安全生產工作機制，加強安全教育管理，每個環節要有預防措施，每個人要有安全生產責任，切實把安全事故預防工作做細做實。

三、要嚴格安全生產工作管理制度。為推進安全生產制度化、規范化，我們先后研究制定了《安全工作例會制度》、《安全生產督察、檢查制度》和《安全生產管理長效機制實施意見》等一系列制度和措施，這些制度和措施都是我們加強安全管理，落實安全生產工作的具體抓手，各行業監管部門和各企業要嚴格落實好這些工作制度，堅持按制度辦事，用制度管人，進一步規范安全監管行為。堅持和完善安全生產行政許可制度，把安全生產納入行政許可范圍,作為各行業行政許可的一項重要內容進行審查，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。新引進的企業和建設項目必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證進行生產經營，企業新建、改建、擴建項目必須堅持“三同時”制度，相關部門要全程監管，確保不留任何安全隱患。各企業要結合自身實際，針對存在的問題，完善本企業的安全管理制度，尤其要加強對設施設備的日常安全檢測和人員的安全教育工作，不斷提升企業安全生產管理水平。

四、要突出安全生產工作重點。在事故多發的重點行業和領域，深入開展安全生產專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故多發具有重要作用。要突出抓好道路交通安全專項整治。道路交通安全是我縣安全生產工作的重中之重，既是薄弱環節，也是工作的難點。上半年發生的“2.18”、“4.18”特大道路交通事故，再次給我們敲響了警鐘，個別單位和企業安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監管機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。各鄉鎮、各部門特別是安監、公安交警、交通、運管、各運輸企業要充分認清交通安全面臨的嚴峻形勢，各負其責，加強監管，認真落實“五整頓、三加強”的各項措施，嚴格道路交通安全執法,加大對事故多發危險路段和路面行車秩序的治理力度，嚴厲查處超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、危險品車輛違規運輸等嚴重違法行為;對無證駕駛、醉酒駕駛等嚴重違法的行為人要堅決依法予以拘留。針對近年來農村交通事故頻發，路外事故增多的情況，各鄉鎮、公安交警、鄉鎮派出所、農機部門要重點抓好接送學生車輛、農村摩托車和農用車輛的監管工作，對接送學生車輛要全程監控，保證不發生事故，對農用車輛和農村摩托車要加大教育、處罰力度，提高農牧民安全意識，減少路外事故。要嚴厲查處“黑車非駕”和報廢車輛上路行為，對違法違規行為要嚴管重罰，決不姑息。各運輸企業要加強對車輛出站前的安全檢查,防范安全事故的發生；要建立嚴格的安全運輸管理責任制，把安全責任落實到具體崗位和駕駛員，加大對違章違規駕駛員及相關工作人員的責任追究力度；要定期對駕駛員進行安全法規、操作規程和安全形勢教育,提高他們安全駕駛的意識。要堅持不懈地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等領域的專項整治。隨著我縣礦產資源開發和城市化進程步伐的不斷加快，工礦商貿領域的安全生產任務將更加艱巨，安全生產工作做不好，將直接影響我縣的投資與發展環境。要逐步將花崗巖、煤炭、鐵、銅、金等各類礦產資源的探礦權收回到政府國有資產投資管理中心，嚴格辦礦審批,加強政府對資源的有效監管和合理開發。今后的招商引資項目、改擴建項目必須堅持安全和環保門檻不降低，要統籌兼顧，既要為企業發展和項目建設提供優質服務，又要嚴格準入制度，加大監管力度，堅決防止和糾正違反安全生產制度的建設和生產項目動工實施，確保企業安全生產、清潔生產。安監部門要加強監管、跟進服務，做到項目實施到哪里,安全監管就跟進到哪里。

五、要認真履行安全生產工作職責。縣、鄉兩級政府是安全生產的監管主體，對轄區內的安全生產工作負有監督管理責任。安監部門和行業主管部門對安全生產負有監管主體責任，要切實履行安全生產監督管理職責，依法進行安全生產監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施，落實安全隱患排查整改制度，及時發現并徹底消除各類安全隱患，并按照有關要求搞好分類監督指導和實施重點管理監控。要按照“四不放過”的原則，嚴厲查處安全生產責任事故，對違紀違規、頂風而上釀成重大事故的責任人，要綜合運用經濟處罰、行政處罰和法律手段依法嚴肅處理。

各生產經營企業要嚴格執行有關法律、法規、規章和各項安全生產標準,切實加強安全管理。企業法人代表是安全生產第一責任人,要切實履行安全生產法律責任,依法依規做好安全生產工作,把企業經濟效益的提高、生產經營規模的擴大,建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎上。要把安全生產作為生產經營管理的重要內容,依法落實企業安全生產主體責任,健全安全生產責任體系,充實安全管理人員,及時發現和解決安全生產中出現的問題。要建立健全和落實企業安全生產檢查、隱患排查制度,開展經常性的安全生產檢查、巡查,及時發現、消除事故隱患。要建立和完善應急預案,提高應急救援能力。要認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、高危行業商業責任保險等現行經濟政策,依法保障安全生產所必須的投入,狠抓隱患治理,不斷完善安全生產基礎設施和基本條件。

各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動，有關協會、學會、中心等中介機構和社團組織，也要在做好安全生產工作中積極發揮作用，不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

同志們，做好安全生產工作任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、各部門要以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，狠抓安全生產各項措施的落實,努力實現安全生產形勢的進一步好轉，不斷開創我縣安全生產工作新局面，為打造平安*、建設和諧社會做出我們應該做的工作