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根據《中共*市委關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的總體部署，我局從2009年3月開始至2009年8月，全面開展深入學習實踐科學發展觀活動，現結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照總書記在*考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩定，弘揚井岡山精神”的要求，以“解放思想，迎戰困難，加速趕超，爭先進位”為主題，把求真務實的精神貫穿始終，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

二、目標任務

學習實踐活動要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”，達到“五新一保”的目標。

1、對科學發展觀的認識有新提高。著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念、思維方式，使科學發展觀真正進入謀劃、統籌、指導經濟社會發展的實際過程，成為評判各項工作的基本準則，牢固樹立項目為先理念、民生為本理念、穩定為要理念、效能為重理念、生態為優理念。

2、領導科學發展的能力有新增強。要以改革創新精神，加強和改進黨的建設，著力加強黨員干部能力建設，切實提高對科學發展觀正確認識、準確把握的能力，提高攻堅破難、解決問題的能力，提高應對各種復雜局面和風險的能力，提高新形勢下做好群眾工作的能力。

3、經濟發展的方式有新轉變。推進經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，做大經濟總量，加快發展，爭先進位。加大環境保護力度，創建宜居城市，把環境保護貫穿于經濟社會發展的全過程，把生態優勢轉變為發展優勢。

4、建立符合科學發展的體制機制有新突破。積極穩妥地推進體制機制創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。著重建立健全安全生產長效機制；建立健全領導班子科學民主決策機制，增強領導班子整體功能；建立健全符合科學發展的干部實績考核評價機制，堅持“五個不讓”，提高選人用人公信度。

5、黨性修養和作風建設的水平有新提升。著力加強黨員干部黨性修養，培育良好作風，樹立“六種形象”，即：講學習，多謀善斷的新形象；立大志，奮發有為的新形象；重實干，求真務實的新形象；保本色，親民為民的新形象；守紀律，清正廉潔的新形象；顧大局，團結合作的新形象。

6、確保社會和諧穩定和群眾得到更多實惠。著力做好生產安全工作，切實解決好我市安全生產工作中面臨的突出困難和矛盾以及群眾關心的熱點難點問題，增強社會和諧度和人民群眾的安全感。在確保安全生產的前提下，積極服務經濟建設，對企業多扶持，多指導，千方百計幫助企業做優、做強，促進本市經濟安全發展。

三、基本原則

1、堅持繼續解放思想。以解放思想為先導，不斷加深對科學發展觀的理解，加深對趕超發展的深刻內涵及市委、市政府重大決策部署的理解，對本部門科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，破除影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制障礙，把解放思想的成果真正轉化為真抓實干的思路和舉措。

2、突出實踐特色。深入貫徹落實黨的*精神和“三保一弘揚”的要求，堅持學以致用、注重實踐，緊密結合全市安全生產的具體實踐，認真總結監管監察工作的成功經驗，并著力解決黨性修養、思想作風建設和工作中存在的突出問題，推進實際工作，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，同時注意教育引導群眾。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。組織黨員干部實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員干部群眾的積極性。

5、解決突出問題。在聯系實際、務求實效上下功夫，著力解決影響和制約全市安全發展的體制機制問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

四、方法步驟

參加活動的對象是：局領導班子和黨員領導干部、全體黨員。

學習實踐活動分3個階段有序推進。

第一階段：學習調研(2009年3月初至4月底)

共分8個步驟，重點是通過專題學習和開展大討論，進一步解放思想、統一認識、找準問題。

1、召開局黨組會。傳達貫徹全市學習實踐活動動員大會精神，分析我局在此項學習實踐活動中要解決的重點問題；成立領導機構和工作機構；確定學習實踐活動的具體實施方案。

2、召開動員大會。通過大會動員部署我局學習實踐活動的相關工作，引導黨員干部明確學習實踐活動的重大意義和中央、省委、市委的部署和要求，增強學習實踐活動的針對性和有效性。

3、組織學習。在個人自學基礎上，局黨組成員和局領導集中學習討論，機關支部組織專題學習。主要學習*和總書記“三保一弘揚”的重要講話精神，認真學習中央、省委、市委領導同志就學習實踐活動發表的重要講話，精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料。

4、專題輔導。邀請專家作專題報告，引導大家進一步把握科學發展觀這一重大戰略思想的科學內涵、基本要求和精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

5、召開學習交流會。在中心組成員搞好自學的基礎上，召開中心組學習交流會（擴大到科級干部），通過交流學習心得體會，努力鞏固學習效果。

6、開展專題大討論。組織開展“深入解放思想，推動科學發展”大討論，重點在主攻大項目、大產業、大企業；加快十大基地建設；加大招商引資力度，發展民營經濟，支持本土民營企業做大做強；創建宜居城市以及確保安全生產的前提下，加速實現安全發展等重點領域開展大討論，推動新一輪思想解放。引導黨員干部轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，理清思路，明確目標，使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進。

7、組織專題調研。局領導根據市委確定的12個調研課題，帶隊下基層深入開展調查研究。重點調研“強化六種意識，加強安監干部隊伍建設”和“加強安全監察，必須做到‘嚴得起來、落實得下去’”等目前安全生產工作領域的重點課題，并形成專題調研報告。

8、舉辦專題調研報告會。帶隊調研的局黨組成員和局領導在機關學習調研交流會上進行交流。

學習調研階段結束前要開展總結評價，搞好“三比三看”，即：對比中央、省、市委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比本單位科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊改是否落到實處。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

共分6個步驟，重點是分析問題、查找原因、開展評議，并形成領導班子分析檢查報告。

1、階段小結及動員。召開全體黨員大會，由領導小組負責同志對前一階段的學習實踐活動情況進行小結，肯定成績，指出不足，對下一階段活動做出具體安排。

2、認真梳理問題。局黨組和黨組成員緊密聯系工作實際和分管工作，全面總結近年來思想、工作和作風等方面的情況，對照科學發展觀的具體要求，從世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀方面進行自我剖析，重點檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。

3、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查和網上調查等形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見建議，并進行匯總疏理。

4、開展談心活動。書記與班子成員，班子成員與黨員，黨員與服務對象之間廣泛開展談心活動，誠懇聽取意見、溝通思想。黨員領導干部要帶頭與黨員、群眾談心、交心、交朋友。

5、召開專題民主生活會。局黨組召開以“貫徹落實科學發展觀”為主題的專題民主生活會，在自我對照檢查的基礎上，開展批評與自我批評。統一思想認識，總結經驗教訓，深入剖析原因。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗教訓、重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務求創新的良好氛圍。

6、形成領導班子分析檢查報告。一是在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎上，召開黨組(擴大)會進行討論，形成分析檢查報告。二是組織評議分析檢查報告。組織服務對象、專家學者和基層干部群眾代表對分析檢查報告進行評議，并在評議的基礎上進行認真修改。評議結果要在一定范圍內公開，接受群眾監督。三是審定上報分析檢查報告。局黨組研究審定上報分析檢查報告，并在一定范圍內公布報告內容，接受群眾監督。

第三階段：整改落實(2009年7月初至8月上旬)

共分4個步驟，重點是制定措施、健全機制、落實整改：

1、階段小結及動員。召開全體黨員大會，匯報交流第二階段活動情況和工作經驗，肯定成績，指出不足，對下一階段活動作出具體安排，以保質保量地完成任務。

2、制定整改落實方案。針對征求到的意見和查找到的問題，局黨組按輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

3、集中解決突出問題。集中解決落實科學發展在組織、思想、制度、觀念等方面存在的問題，集中解決影響和制約全市安全發展中的實際問題，切實辦好基層和群眾迫切希望解決的實事。一是把在深入調研中獲得的成果轉化為工作意見、措施和政策建議。二是集中時間和精力進行整改，確保經過努力能夠解決的突出問題得到有效解決。

4、公布整改情況。在局政府網上公布整改落實方案和整改落實情況，充分聽取黨員和群眾意見，自覺接受黨員和群眾的監督。

五、工作要求

1、切實加強領導。為了確保深入學習實踐科學發展觀活動順利開展，局成立學習實踐活動領導小組，鄢清芳任組長，*任辦公室副主任，辦公室具體負責學習實踐活動的日常工作。局班子成員要充分發揮表率作用，堅持“五帶頭”，即帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭指導工作、帶頭破解難題、帶頭推動創新。

2、搞好學習宣傳。黨組、支部班子集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。利用局政府網開設“深入學習實踐科學發展觀”專欄，及時反映機關學習動態，宣傳先進典型、介紹好的做法和經驗，選登機關干部學習體會文章。黨員領導干部除參加機關集中學習外，還要參加局黨組學習中心組的專題學習。

3、堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要把開展學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，做到開展學習實踐活動與保持全市安全生產平穩態勢兩不誤、兩促進。