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同志們：

市委、市政府召開社會治安綜合治理專項整治動員大會，對當前影響社會穩定大局、人民群眾反映強烈的治安秩序和刑事犯罪發起嚴厲打擊，這是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，為*市各項事業持續健康發展，創造良好的社會環境所采取的一項重大舉措。前面，同志對開展社會治安綜合治理專項整治工作進行了全面安排部署，我完全同意。各單位要站在講大局、政治的高度，充分認識此次開展社會治安綜合治理專項整治的重要性和必要性，認真組織開展專項整治活動，確保整治實效，為我市經濟發展、人民群眾安居樂業提供更加好的治安社會環境。下面，我就加強社會治安綜合治理工作強調幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，切實增強抓好社會治安綜合治理專項整治工作的重要性

社會治安不僅是一個重大的社會問題,也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理,有效地預防和打擊犯罪,為實現和發展最廣大人民的根本利益提供有力保證,是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理,關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象,關系到改革發展穩定的大局,關系到國家的長治久安,符合廣大人民群眾的愿望和要求。*市是*地區的政治、經濟和文化中心。做好我市的社會治安工作，對于全地區都有良好的輻射和示范作用。近年來，市委、政府在地委、行署的領導下，始終堅持“穩定壓倒一切”的思想，認真貫徹中央和自治區的重大部署，深入扎實地開展“嚴打”整治斗爭，逐步建立完善了社會治安防控體系,不斷加大社會治安綜合治理各項措施的落實,使全社會預防和控制違法犯罪及其它不穩定因素的能力不斷提高,社會治安取得了新的明顯進步,為全市經濟持續快速發展和社會進步,提供了良好的社會治安環境。但是,我們也必須清醒看到,在社會主義初級階段,在新舊體制轉軌過程中,引發治安問題和影響社會穩定的消極因素還大量存在,滋生違法犯罪的一些深層次問題尚未解決。隨著全市經濟的迅速發展，城市化進程的不斷加快，流動人口的不斷增多，影響市區治安穩定的不安定因素也呈增多之勢。特別是今年以來，市區盡管未發生影響惡劣的大要案件，但是，刑事發案出現了一定幅度的攀升勢頭攀高，“街頭兩搶”、“入室盜竊”、“盜搶機動車、非機動車”等多發性犯罪比較突出，嚴重影響社會治安穩定。大家必須看到，盜竊、搶劫等犯罪雖然不像爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪那樣造成大量人員傷亡，但是，如果這樣的案件頻發，群眾經常被盜、被搶，就很難有安全感，社會治安穩定也就無從談起。而且，這樣的治安狀況還極易誘發一些更為嚴重的犯罪活動。夏季，歷來是盜竊侵財及“兩搶”等犯罪的高發期，市委、政府及時部署開展這次嚴打專項斗爭，既體現了廣大人民群眾的強烈愿望，又是踐行“三個代表”重要思想，努力維護最廣大人民群眾根本利益的實際行動，各單位、各部門一定要自覺從實踐“三個代表”重要思想、鞏固黨的執政地位、實現國家長治久安和人民群眾安居樂業、維護改革發展穩定大局的高度,充分認識開展這次行動的重要意義，全黨動員，全民動手，全警出擊，全力以赴，積極投入到專項整治斗爭中去，真正形成合力，確保斗爭取得預期效果，為全年的社會治安穩定奠定堅實的基礎。

二、充分發揮公安機關主力軍的作用

在社會治安綜合治理這樣一個系統工程當中，公安機關應當充分發揮職能作用，本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴重就重點解決什么治安問題，哪里治安混亂就重點整治哪里的原則，責無旁貸地發揮著主力軍作用。

1、加大社會面的控制工作。近年來，群體性事件不斷增多，成為影響社會治安穩定的一個突出因素，要將深入開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作作為派出所的一項基礎性工作，狠抓落實，通過排查調處努力發現可能引發各類群體性事件的苗頭性、傾向性因素，及時預警，主動配合有關部門化解矛盾。要在管好常住人口的基礎上，管住暫住人口，管嚴重點人口，積極探索建立流動人口、暫住人口管理工作新機制，對轄區房屋居住人員逐一登記造冊，聯合社區居委會等社會治安綜合治理基層組織，共同落實房主和用工單位治安責任制。同時，針對流動人口中的違法犯罪，刑釋解教人員的重新違法犯罪，閑散青少年和吸毒人員違法犯罪等突出的社會問題，積極會同有關部門加強對他們的教育、管理。定期開展居民安

全防范常識教育，不斷提高群眾自我防范意識，增強轄區治安防控能力。深入開展對重點單位、部位的安全監督檢查，嚴格落實安全防范措施和安全防范責任，把防范措施落實到人，嚴密控制社會面，堵塞產生違法犯罪的漏洞。

2、加強治安防范，預防和減少違法犯罪活動的發生。切實加強社會治安防治，保持良好的治安秩序，事關千家萬戶的安寧、國家的長治久安和人民群眾的根本利益。因此，公安機關必須充分認識加強治安防范工作的重要性，在繼續抓緊“打擊”這個首要環節和主業的同時，切實從思想認識、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制等方面，加強治安防范工作。進而通過加強治安防范，抓好基層基礎工作，解決社會治安問題，來實現“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”的歷史使命。

3、處理好“打”與“防”的關系，統籌安排，協調發展。在社會治安形勢嚴峻的情況下，打擊是主動的防范，打是最有效地防范，通過打擊可以發現和堵塞防范中的漏洞，可以有針對性地加強管理來控制犯罪分子易于藏身和活動的重點場所，有利于全面構建起社會治安防控網絡。另一方面，公安機關在完成好打擊任務的同時，還要做好社會治安管理防范控制工作，并始終貫徹防范為打擊服務的理念。從預防犯罪學的角度上講，防范有兩個層面的意義：一是黨委、政府領導下的社會治安綜合治理的防范，通過發揮基層組織和社區網絡的作用，落實黨的綜合治理方針，將社會治安的防控體系構筑得更加完善。二是公安機關專門工作的防范。公安機關的防范是一項基礎性工作，必須年年抓，月月抓，天天抓。加強治安防范是預防和減少違法犯罪的治本之策，這對于維護國家安全和社會政治穩定，及時有效地解決治安突出問題，扭轉治安混亂的局面，將起到特殊重要的作用。

三、進一步完善社會治安綜合治理齊抓共管的工作機制

治安防范是一項覆蓋全社會的工作，涉及到社會各個領域、各個部門和各個行業。做好治安防范工作，必須組織發動社會各方面的力量，各有關部門齊抓共管，才能奏效。同時，我們也應當認識到，社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，靠公安一家是不能完全、徹底解決問題的，也就是說，社會治安綜合治理工作不能靠公安一家包打天下，必須組織發動全社會各方面的力量，齊抓共管，才能奏效。中央、自治區黨委、人民政府《關于加強社會治安綜合治理的決定》，這些都是我們做好社會治安綜合治理工作的指導性、綱領性文件，各單位、各部門，都要按照中央、自治區的要求，各負其責，各司其責，真正把社會治安綜合治理各項措施落實到本部門、本單位，落實到具體工作中。搞好社會治安，基礎工作是教育管理，教育部門可以加強對在校學生的思想品德和法制教育，大力開展創建安全文明校園活動，健全學校治安保衛組織，落實社會治安綜合治理措施。文化部門可以通過加強對文化市場和娛樂場所的管理，加大“掃黃打非”的力度，凈化社會文化環境，減少誘發違法犯罪的因素。工商行政管理部門可以通過加強對各種市場的管理，督促工商戶做好治安防范工作，配合公安機關維護好市場治安秩序。交通部門可以通過加強對車站、交通運輸線路的治安管理，完善治安防范機制，防止和減少交通安全事故，確保交通運輸秩序良好。宣傳部門可以通過加大對社會治安綜合治理工作的宣傳力度，宣傳先進事跡和先進典型，增強公民的治安防范意識。司法行政、民政、建設、勞動和社會保障、共青團等部門也應當根據本行業、本部門實際，提出參與治安防范的意見和措施，真正做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。總之，各行業、各部門的工作都與社會治安綜合治理有著關密切的關系，都負有義不容辭的責任。綜治委是社會治安綜合治理工作的領導機關，在指導、協調方面，可以發揮更大的作用。這些工作也都與公安工作、公安機關有直接關系，凡是綜治辦、綜治委各成員單位在社會治安綜合治理工作中，需要公安機關配合、協調和幫助解決的問題，應盡全力予以配合和支持。

四、實行群防群治，推動治安防范工作社會化

堅持群眾路線是我們黨的優良傳統。加強治安防范必須繼承和發揚專群結合的優良傳統，走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，充分發揮廣大群眾的積極性和創造性。開展基層安全創建活動，是發動群眾參與社會治安綜合治理、加強防治防范的有效

載體。要繼續深入廣泛、扎實有效地開展基層安全創建活動，就必須強化社會治安綜合治理基層組織，尤其要加強基層黨支部建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。從去年9月份起，在農村為121個行政村綜治副書記或副主任每人配備了摩托車、解決了通訊話費；為“十戶長”免去義務工，給予崗位補貼；免去治安聯防隊員義務工，為每人配備自行車巡邏。在城區建立長年不間斷的夜間巡邏隊。由五個街道辦事處每間隔一晚上組織250名民兵進行治安聯防巡邏，當晚由辦事處干部或社區干部帶隊。通過大力加強居（村）委會、治保會、調委會建設，完善工作機制，按照《居民委員會組織法》的要求，發動居委會、治保會、調委會等群眾性自治組織的力量，以促進基層安全創建活動的深入開展和治安防范措施的落實。當前和今后一個時期，各單位、各部門要以更高的認識、更大的決心，統一思想、提高認識，增強做好矛盾糾紛排查調處工作的自覺性；從源頭上預防、減少各種矛盾糾紛的發生；要在為群眾辦實事、辦好事上下功夫，繼續抓好矛盾糾紛排查調處工作，為群眾排憂解難，維護社會穩定。要切實加強民間糾紛調解工作，選那些樂于做群眾工作、又為群眾所信任的同志做調解工作。調解工作深入到群眾中去，盡早盡快地掌握矛盾糾紛，抓早抓小抓苗頭，把問題解決在萌芽狀態，盡可能防止和減少“民轉刑”案件。正確認識新時期的人民內部矛盾，依法妥善處理群體性事件，推動矛盾糾紛排查調處工作不斷取得新進展。

同志們，當前，全市正處在社會經濟蓬勃發展的重要時期，抓經濟建設，抓維護穩定的各項工作任務非常繁重艱巨。讓我們以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認清形勢，明確任務，振奮精神，發奮努力，狠抓落實，扎實開展好社會治安綜合治理專項整治行動，全力維護我市社會穩定，為建設平安*市做出更大的貢獻

我的講話完了，謝謝大家！