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同志們：

今天，我們在這里召開安委會成員會議，主要目的是按照市委十二屆六次全會的總體部署，認真總結20*年安全生產工作，分析安全生產形勢，研究部署今年及當前安全生產工作任務。剛才，包振明局長代表市安委會通報了20*年安全生產工作情況，提出了2009年的工作任務，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，時刻繃緊安全生產這根弦

20*年，全市上下認真貫徹落實上級決策部署，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產責任制，以“安全生產隱患排查治理年活動”為抓手，狠抓出租房、道路交通等重點領域和部位的安全隱患排查整治，安全生產形勢總體穩(wěn)定，全市安全生產事故總量、死亡人數、傷殘人數、直接經濟損失分別下降2.4％、4.4％、7.8%和13.2％。在去年復雜多變的經濟形勢下，安全生產工作能取得這樣的成績，確實來之不易，這是全市上下共同努力的結果，也凝聚著在座各位的心血和汗水。應該說，去年我市安全生產主要職能部門履職是認真的、監(jiān)督是有力的、工作是扎實的；安委會各個成員單位抓安全生產的認識更加到位、措施更加有力、配合更加密切、成效更加明顯，安全生產工作得到了上級的充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現為三方面：一是事故總量仍在高位運行。全市事故總量仍然較大，死亡人數居高不下，道路交通、消防等重點領域事故高發(fā)態(tài)勢還沒有得到有效遏制。去年全市共發(fā)生安全事故804起、死亡135人，其中道路交通事故和火災事故之和占總量的97.4%；交通事故和火災事故死亡人數之和占總量的92.6%。特別是前段時間，*連續(xù)發(fā)生三起火災事故，引起了中央和省里領導的高度關注，作出了專門的批示，這對我們下步的安全生產工作提出了更高的要求。二是安全隱患依然突出。我們瑞安人敢為人先，敢于創(chuàng)業(yè)，敢于吃苦，贏得了先發(fā)優(yōu)勢，也為今后發(fā)展打下了很好基礎。但是，我市目前的發(fā)展模式、產業(yè)結構、城市功能，跟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的要求還有較大差距。特別是東部沿海的塘下、莘塍等地，企業(yè)生產“三合一”、“多合一”現象大量存在，再加上量大面廣的民居出租房、違章建筑等等，存在的安全隱患還很多，由此帶來的安全生產壓力非常大。三是安全基礎仍然薄弱。我市安全生產歷史欠帳多，基層基礎薄弱狀況還沒有得到根本改變，企業(yè)法人主體責任落實還不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門安全生產管理力量還不強，監(jiān)管網絡還不健全，聯合執(zhí)法力度還需進一步加大。

可以說，當前我市安全生產形勢是不容樂觀的，我們對安全生產形勢依然嚴峻的判斷是不能改變的。安全生產責任重于泰山，安全生產事關群眾生命財產安全，事關科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定。我們政府工作的主要目的就是為了讓老百姓過上安定幸福的日子，為了推動又好又快發(fā)展，為了保持社會和諧穩(wěn)定。如果一個地方發(fā)生較大的安全生產事故，那時大家的心情是非常沉重的，也就很難集中心思、集中精力抓發(fā)展。為此，我們任何時候對安全生產都不能有絲毫松懈和麻痹思想，著重增強“三個意識”。一要增強憂患意識。安全生產工作只有起點，沒有終點。瑞安經濟發(fā)達，企業(yè)密集，人口眾多，市場主體活躍，人流物流頻繁，由此帶來的安全監(jiān)管壓力非常大。特別是我市各類安全隱患還比較多，必須樹立強烈的憂患意識，時刻保持高度警惕，始終繃緊安全生產這根弦。二要增強大局意識。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的關鍵所在。我們追求的發(fā)展，應該是科學的發(fā)展、健康的發(fā)展、安全的發(fā)展，是建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障基礎上的發(fā)展。如果連人民群眾的生命安全不能保證，那我們的發(fā)展還有什么意義？如果安全事故頻發(fā)，那我們還有什么心思去抓經濟建設，怎么來保證經濟的發(fā)展？為此，我們一定要把安全生產作為事關發(fā)展大局的頭等大事來抓，抓安全保發(fā)展、抓安全促發(fā)展。三要增強責任意識。抓好安全生產是各級政府的重要職責，是各地、各部門的應盡義務。如果老是發(fā)生安全事故，不僅僅會造成生命的毀滅、家庭的破碎、財產的損失、企業(yè)的破產，還會帶來一系列重大不穩(wěn)定因素，甚至可能引發(fā)嚴重的社會問題。作為領導干部，如果安全生產工作抓不好，其它方面成績再大，也是不合格的。省、市領導多次反復強調，抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定是政績，抓安全生產也是政績，而且是最重要的政績。所以，各地、各部門一把手要切實擔負起安全生產監(jiān)管第一責任人的責任，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的理念，始終懷著“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”之心，努力把安全生產工作抓緊抓好，真正履行好“為官一任、造福一方、保一方平安”的神圣職責。

二、強化措施，扎實做好今年安全生產工作

安全生產牽涉面廣，涉及領域多，是一項復雜的系統(tǒng)工程。必須抓重點、促全面，以重點突破求整體推進，不斷提高安全生產監(jiān)管水平。

一要全面排查，鐵腕整治。要按照“不留盲區(qū)、不留死角”的要求，深入開展道路交通、消防火災、“三合一”企業(yè)等安全隱患大排查，摸清各類安全隱患數量、分布情況和現實狀況，分門別類進行造冊登記，逐一建立數據庫，做到底子清、情況明。對排查出來的安全隱患，要區(qū)分輕重緩急，以鐵的決心、鐵的手腕進行整治。特別是對重大安全隱患要繼續(xù)實行掛牌整治，能馬上整改的，要立即落實整改措施；逾期不整改或整改不合格的，有關部門要及時采取停水、停電等執(zhí)法措施，該取締的堅決取締，該停產的堅決停產，絕不姑息、絕不手軟，寧可工作得罪人，決不失職當罪人，寧可聽罵聲、不愿聽哭聲。

二要突出重點，嚴字當頭。重點要抓好六方面：一是道路交通安全。道路交通安全事故占了我市安全生產事故總量的“大頭”，必須進一步加強道路交通安全宣傳教育，完善道路交通設施，強化對重點路段的監(jiān)管和交通事故“黑點”路段整治，努力遏制道路交通事故多發(fā)勢頭。二是“三合一”企業(yè)和出租房消防安全。“三合一”企業(yè)和出租房存在大量安全隱患，是政府部門安全監(jiān)管的重點，必須加大隱患排查和整治力度，強化日常監(jiān)管，堅決預防和減少火災事故發(fā)生。三是?；沸袠I(yè)安全。要嚴格落實危險化學品及化工企業(yè)的安全監(jiān)管措施，狠抓?；方洜I單位專項整治，嚴厲打擊?；贩欠ń洜I行為。四是建筑施工安全。要加強安全監(jiān)督檢查，督促抓好施工現場各類隱患的整改工作，堅決制止為搶進度、趕工期而忽視安全生產管理的行為。五是公眾聚集場所安全。要加大對賓館、商場、歌舞娛樂場所等人員密集場所的消防安全檢查監(jiān)管力度，及時發(fā)現和消除各類安全隱患。六是臺風汛期安全。瑞安作為極易受臺風襲擊的地區(qū)，要高度重視汛期和臺風季節(jié)的安全生產工作，制訂完善各項應急預案，落實各項安全防范措施，確保群眾生命財產安全。

三要嚴格把關，強化監(jiān)管。要嚴把市場準入關，對不符合安全生產或環(huán)境保護要求的新辦企業(yè)，堅決不予審批；對新建、改建、擴建工程項目，嚴格實行“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）審查，安全條件不達標的，驗收時堅決不予通過。要加大對道路交通、消防等重點領域的安全監(jiān)管，加強對重大危險源的監(jiān)控，堅決防止重大事故的發(fā)生。

四要強化基層，夯實基礎。要調整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)力量，特別是安全生產監(jiān)管任務重的地區(qū)，力量要配強配足；要強化經費保障，在安全生產監(jiān)管上，還是要舍得投入，必需的支出要安排起來，必需的裝備要配置起來。要深化“全員安全培訓工程”，擴大培訓覆蓋面，提高企業(yè)負責人、安全管理員和從業(yè)人員的安全意識。要加大宣傳力度，廣泛普及安全生產法律法規(guī)和安全常識，增強公眾安全意識和安全防范能力。電視、廣播、報紙、網站等新聞媒體開設專欄，及時報道和表揚先進，公開曝光非法違法行為，努力為安全生產工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五要著眼長遠，完善制度。要強化安全生產管理制度建設，建立健全長效監(jiān)管機制，從根本上解決安全生產工作動力不足、壓力不夠、合力不強等問題。要建立健全道路交通、消防、出租房等領域重大隱患公布和整改督查制度，實行動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)管。同時，要加快安全生產事故應急救援體系建設，進一步調整完善預案，切實提高各類預案的科學性和操作性。

三、加強領導，確保安全生產各項工作落到實處

抓好安全生產工作，關鍵在落實。各地、各部門一定要把安全生產工作擺在更加突出和位置，切實加強領導，強化責任，以求真務實的精神，把安全生產各項工作落到實處。

一要強化責任落實。要按照安全生產工作責任制的要求，一級抓一級，層層有人抓，做到橫向到邊，縱向到底，真正實現“關口前移、重心下移”。要落實安全生產監(jiān)管責任，對安全生產的每項工作、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個時段，都要明確具體的監(jiān)管責任人，使責任人明確該做什么工作、該負什么責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居作為安全生產工作的“主陣地”、“最前線”，要承擔起“屬地管理”的職責，真正做到守土有責、保一方平安。要強化企業(yè)法人的安全生產主體責任，督促企業(yè)落實安全生產責任，使廣大企業(yè)主真正重視安全生產，切實做到安全自查，隱患自改，責任自負。

二要切實加強領導。各地、各部門一把手要高度重視安全生產工作，對安全生產負總責、親自抓，制訂計劃，周密部署。各級領導干部要進一步轉變工作作風，經常帶隊深入基層和生產一線，認真開展安全檢查督查活動，摸清情況，做好調研，認真分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產工作中存在的難點和重點問題，切實抓好安全生產各項工作落實。

三要形成工作合力。安監(jiān)局要在認真履行自身職責的同時，加強監(jiān)督指導和溝通協(xié)調，積極行使綜合監(jiān)管職權。各有關部門既要各負其責、各司其職，又要通力合作、密切配合，努力形成齊抓共管的工作格局。

四、狠抓當前，全力抓好春節(jié)、“兩會”期間安全生產工作

春節(jié)將至，人流、物流日益頻繁，用電用火用氣急劇增加，致災因素隨之增多，安全生產工作壓力很大。我市“兩會”即將于春節(jié)過后召開，做好安全生產工作、維護社會穩(wěn)定是當前各項工作的重中之重。必須高度重視，周密部署，全力抓好春節(jié)前后安全生產工作。

一要抓好春運安全工作。要認真做好“春運”期間的運力安排、旅客疏導和安全檢查工作，加大對客運車輛（船舶）的監(jiān)管和檢測力度，杜絕超載、超速和無證、無照運營；要切實加強對危險物品的檢查，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船），確保春運安全、有序、暢通；要加強出租汽車行業(yè)監(jiān)管，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。

二要抓好消防安全工作。要深入開展節(jié)前安全隱患排查和整治行動，加強對出租房、違章棚屋、“三合一”企業(yè)、公眾聚集場所等重點部位的安全檢查，全面排查事故隱患，狠抓整改落實，堅決防止重大火災事故的發(fā)生。

三要抓好煙花爆竹安全管理工作。要抓住煙花爆竹的經營、儲存、運輸環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)，加大檢查力度，強化煙花爆竹經營市場的管理，防止發(fā)生爆炸事故。各地、各部門要各司其職，各負其責，密切配合，聯合行動，切實抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法生產、儲運、銷售煙花爆竹行為，堅決制止違規(guī)燃放煙花爆竹，預防和遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生。

四要抓好森林防火工作。要嚴格落實各項防范措施，最大限度地減少森林火災的發(fā)生，一旦發(fā)生火情要及時報告，并迅速組織人員進行撲救，避免造成重大損失。

此外，還要切實加強公共安全管理，節(jié)日期間舉辦各種大型活動必須認真制訂應急預案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生；要切實加強對供電、供水、供油、通信、廣電設施的安全保衛(wèi)和防護，確保春節(jié)、兩會期間正常運行；要切實加強對食品藥品的安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售不安全食品、藥品行為，確保群眾飲食放心、用藥安全，使人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的春節(jié)。

同志們，安全生產無小事，安全責任重于山。我們一定要樹立安全生產高于一切的工作理念，全面落實各項措施，扎扎實實，持之以恒地抓好安全生產工作，努力為我市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。