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同志們：

今天市政府在這里召開全市防汛防臺抗旱工作會議，主要是全面部署落實今年防汛防臺抗旱工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實做好今年的防汛防臺抗旱工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。剛才汪必進局長分析了我市今后一段時間的天氣趨勢，鄭邦良副市長代表市政府、市防汛防臺抗旱指揮部總結(jié)了去年的工作成績并詳細(xì)部署了今年的工作任務(wù)，又代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了責(zé)任書，希望大家按照鄭副市長的部署抓好落實，共同努力把今年的工作做好。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢

防汛防臺抗旱工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)安全、事關(guān)民生，各地、各部門要從講發(fā)展、講政治角度來充分認(rèn)識防汛防臺抗旱工作的極端重要性和緊迫性。

(一)從瑞安的地理位置和歷史經(jīng)驗來看，防汛防臺任務(wù)十分艱巨。瑞安地處東南沿海，是極易受臺風(fēng)襲擊的地區(qū)。同時，瑞安地理位置特殊，西部山區(qū)山高坡陡，溪流縱橫，源短流急，一旦臺風(fēng)暴雨來襲極易造成洪災(zāi)，出現(xiàn)山洪暴發(fā)及地質(zhì)災(zāi)害；平原地區(qū)河網(wǎng)密布，在風(fēng)雨潮相碰頭情況下，往往積水成澇。歷史上，瑞安曾多次遭受臺風(fēng)襲擊，讓人記憶深刻，像*年的17號臺風(fēng)就給瑞安造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，甚至有干部犧牲在抗臺第一線，這些都是非常深刻的教訓(xùn)。因此瑞安歷來是全省、全*市防汛防臺工作主戰(zhàn)場，防汛防臺任務(wù)非常艱巨。

(二)從氣象預(yù)測分析來看，整體形勢不容樂觀。根據(jù)剛才汪局長的分析預(yù)測，今年是氣象災(zāi)害比較偏重的年份，必須保持高度警惕。去年臺風(fēng)來得不多，而且都擦肩而過了。但是臺風(fēng)的不確定性與頻繁性給我們工作提出了很大挑戰(zhàn)，每年都要面對防臺抗臺工作，每年的情況又都不一樣，今年預(yù)測的情況可能更為嚴(yán)峻，所以我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備。臺風(fēng)的不確定性，又給我們做基層群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)，可能會因為十防九空，導(dǎo)致一些群眾的不理解、不信任，所以面對群眾更要耐心細(xì)致、扎扎實實落實各項防臺抗臺工作。

(三)從整個防汛防臺工作來看，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。之前，我市為防汛防臺做了大量工作，取得明顯的成效。但是，許多重要防汛防臺工程和設(shè)施還沒建成，城市防洪堤還沒有形成閉合圈，飛云江沿岸堤壩還存在不少險段，總的來說，瑞安市還是一座不設(shè)防的城市。二是防汛防臺的意識還需加強。近年來廣大干部防汛防臺意識顯著增強，但少數(shù)干部仍不同程度地存在僥幸心理。今天召開這次會議，既是體現(xiàn)市政府對這項工作的重視，也是要求少數(shù)干部克服麻痹思想和僥幸心理。在座有許多新提拔上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道主任及一些部門負(fù)責(zé)人，你們就是本單位防汛防臺的第一責(zé)任人，必須高度重視，履行職責(zé)，緊繃這根弦。在防汛防臺工作中，如果因為思想不重視、責(zé)任沒落實、措施沒到位，造成重大責(zé)任事故的，市政府將按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進行嚴(yán)肅處理。三是保障機制還不完善。我市各地、各部門絕大部分都制定了防汛防臺預(yù)案，但依然存在許多不完善的地方，比如沒有做到細(xì)化、量化，可操作性不強等，一旦出現(xiàn)情況很難按照既定的預(yù)案去執(zhí)行，從而導(dǎo)致工作陷入被動。因此，各地、各部門要根據(jù)本單位實際抓緊修訂完善防汛防臺預(yù)案，對已經(jīng)修訂完善的，要組織人員進行演練，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足要立即整改。四是群眾的防災(zāi)意識較弱、自救能力不足。防汛防臺是一項群眾避災(zāi)避難的轉(zhuǎn)移動員工作。我市各地基層群眾特別是不少農(nóng)村群眾，信息不暢，對臺風(fēng)動向情況不明，認(rèn)識不清，甚至臺風(fēng)來臨一無所知，導(dǎo)致我們同志去做轉(zhuǎn)移動員時，不合作、不配合，應(yīng)轉(zhuǎn)移不愿轉(zhuǎn)移的情況經(jīng)常出現(xiàn)。一些居住在低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害點區(qū)域的群眾，對災(zāi)害隱患認(rèn)識不足、思想放松，抱著“死守”的心態(tài)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移工作陷入被動。

總之，無論從防汛防臺的客觀條件，還是從整個工作基礎(chǔ)來看，我們面臨的任務(wù)還十分艱巨，必須牢固樹立安全第一、生命至上觀念，站在對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，站在構(gòu)建和諧社會的高度，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任。要始終堅持以防為主的工作方針，未雨綢繆，及早準(zhǔn)備，寧可信其有，不可信其無；寧可十防九空，不可思想放松。

二、進一步突出重點，明確任務(wù)

防汛防臺工作量大、任務(wù)重、涉及面廣。各地、各部門要明確防災(zāi)任務(wù)，突出防范重點，落實科學(xué)防災(zāi)措施，切實提高防汛防臺抗旱工作的科學(xué)性、針對性和實效性。

（一）突出防汛重點。一是山塘水庫。有關(guān)單位要組織對病險山塘水庫進行檢查，加大對病險山塘水庫的除險加固工作。對一些汛前未能完成除險加固的病險水庫，該放空的要放空，該限制蓄水的要限制蓄水，確保安全度汛。二是城鎮(zhèn)防洪。對未閉合的江堤、海塘，堤閘不配套的接口部位，以及在建圍墾工程、在建水利工程，都要切實落實臨時度汛措施。三是漁船避風(fēng)。我市目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)漁港可以避風(fēng)，海洋與漁業(yè)部門要及早研究、早作部署，抓好漁船臨時避風(fēng)工作。四是地質(zhì)災(zāi)害點。我市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，暴風(fēng)暴雨來臨時極易造成山體滑坡和山洪暴發(fā)。針對地質(zhì)災(zāi)害點區(qū)域人員，要落實專人進行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要及時避險。國土資源部門要對鄉(xiāng)、村有關(guān)人員指導(dǎo)培訓(xùn)，切實提高檢測水平。五是小流域和平原河網(wǎng)低洼地帶。山區(qū)小流域尚未全部治理好，下暴雨易發(fā)山洪；一些平原河網(wǎng)還沒有得到有效疏浚，容易積水成澇，因此要搞好山區(qū)小流域和平原河網(wǎng)治理，切實提高行洪排澇能力，嚴(yán)防出現(xiàn)洪災(zāi)和澇災(zāi)。六是重點設(shè)施和重點工程。要做好交通、電力、供水、通訊等設(shè)施的防御工作，做好在建重點工程防御工作，防止發(fā)生事故和造成重大損失。

（二）加強防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。要深入實施“強塘固房”工程，切實抓好沿江堤壩加固工作，全力推進濱江防洪三期、飛云江南岸堤防、下埠水閘等“515”防洪保安生命線工程建設(shè)，積極推進公共避災(zāi)場所和設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）建立健全防御體系。一是完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要深化細(xì)化防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、水庫搶險等預(yù)案，加強對預(yù)案的演練，切實落實相關(guān)預(yù)防措施，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。二是健全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。要整合氣象、水文、地質(zhì)等現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)資源，建立健全臺風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)，強化預(yù)測預(yù)報，切實提高預(yù)警信息的覆蓋率和時效性。三是加強防汛搶險隊伍建設(shè)。要健全防汛網(wǎng)絡(luò)，強化防汛搶險隊伍建設(shè)，加強對搶險突擊隊和防汛骨干的技術(shù)培訓(xùn)，提高其查險、判險、處險的能力。要重視發(fā)揮防汛技術(shù)人員的作用，促進科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。

（四）統(tǒng)籌做好防汛防旱工作。防汛很重要，防旱工作也絕不能放松。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源日益緊張，已經(jīng)逐漸成為極端重要的戰(zhàn)略資源。關(guān)于抗旱工作，剛才鄭邦良副市長已經(jīng)做了很好的部署，這里我再簡單強調(diào)三點：一要科學(xué)蓄水，盡力滿足生產(chǎn)生活用水需求；二要科學(xué)調(diào)配水資源，按照“先生活、后生產(chǎn)”，“先節(jié)水、后調(diào)水”，“先地表、后地下”，保障城鄉(xiāng)居民生活用水；三要做好用水糾紛的調(diào)處，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

抓防汛防臺抗旱工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“全市一盤棋”思想，認(rèn)真落實各項責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實。

（一）全面落實工作責(zé)任。防汛防臺抗旱工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，層層落實工作責(zé)任，工作任務(wù)要細(xì)化量化，具體到點，具體到人，對人員具體安排，任務(wù)布置，要心中有數(shù)。要落實巡查工作責(zé)任制、人員安全轉(zhuǎn)移責(zé)任制以及信息反饋責(zé)任制。市防汛防旱指揮部要加強各項工作的組織協(xié)調(diào)，氣象部門要負(fù)責(zé)氣象信息的預(yù)報預(yù)測并及時追蹤，水利、海洋漁業(yè)、交通、電力、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、民政等有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好防汛防臺各項工作。

（二）加強督促檢查。市防汛防旱指揮部要加大對防汛防臺抗旱工作的檢查力度，加強對各類山塘水庫、堤壩水閘等水利工程安全檢查；加強對防汛防臺責(zé)任制、值班制度落實情況檢查；加強對物資儲備、應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)和水雨情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督辦，限期整改。市防汛防旱指揮部成員單位要對本部門、本單位的防汛防臺準(zhǔn)備工作進行全面檢查，查漏補缺，確保各項措施真正落實到位；工程建設(shè)管理部門要對各類在建工程項目進行專項檢查，把各項防汛防臺措施落實到位，確保工程安全度汛。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地、各部門要以大局為重，在人力、物力等方面堅決服從指揮和調(diào)度，不折不扣地執(zhí)行市防汛防旱指揮部下達的指令，確保防汛防臺抗旱工作政令暢通。對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時機造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，防汛防臺抗旱工作無小事。我們一定要強化責(zé)任重于泰山的意識，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心，扎實做好今年的防汛防臺抗旱工作，為保障我市經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻。