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同志們：

這次全市維穩暨破解難題部署會，是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。剛才卜亞男同志、江躍進同志分別對維穩工作、服務“兩創”破解難題活動進行了部署，講得很到位。對于這兩項工作，市委高度重視，會議之前，市委常委會議專門進行了研究部署，形成了統一意見。下面，我再強調幾點意見。

一、關于維護穩定工作

社會穩定是我們一切事業的必要保障，是發展得以順利進行的基本前提。對此，我們必須始終繃緊維護穩定這根弦，時刻保持清醒頭腦，切實將維護穩定工作抓緊抓實。

1、認清形勢，高度重視，切實增強維護社會穩定的責任感和使命感。當前，我市社會穩定形勢總體是好的，但是，我們必須清醒地看到，影響社會和諧穩定的矛盾問題還比較多，維護穩定的形勢依然嚴峻。從全國大的背景看，今年是我們黨和國家歷史上不平凡的一年，既有*、改革開放30周年等大事、要事、喜事，同時，自然災害嚴重，有年初的低溫雨雪冰凍災害、前一段時間的手足口病疫情和近期四川汶川大地震。隨著*的日益臨近，一些敵對勢力、敵對分子打著“人權”、“民主”、民族、宗教等幌子，從輿論到暴力、從內政到外交、從國內到國外，企圖乘機對*進行搗亂破壞，如藏獨勢力針對*的一系列破壞活動。具體到我市，反恐形勢也非常嚴峻。我市與義烏相鄰，而義烏是全國六大反恐活動重點城市，在義烏加大反恐力度的情況下，不排除恐怖分子向我市境內滲透轉移，對此我們決不能掉以輕心，務必引起高度警惕和警覺。從我市穩定形勢看，在各鎮鄉街道的精心組織和有關部門的密切配合下，我市村級組織換屆工作基本完成，全市社會總體保持穩定態勢，但也要清醒地看到我市信訪形勢依然嚴峻。各鎮鄉街道、有關部門要始終保持清醒政治頭腦，始終保持高度的責任心和警惕性，切實履行維穩責任，牢牢把握影響社會穩定的突出問題，排查本地區、本部門的突出矛盾和問題，精心組織領導班子成員、機關干部、駐村干部全面落實各項維穩工作措施，及時消除影響社會穩定的隱患，切實加強安全生產工作，全力預防重大群體性事件、極端涉法事件的發生，以全市的穩定促進*期間的大局穩定。從營造我市良好發展環境看，我市要加快發展，實現奮力追趕，需要安定和諧的社會環境作保障。社會不穩定，安全感不好，會直接影響招商引資，影響經濟發展的信心指數和發展預期，也會影響*的形象。對此，全市上下必須牢固樹立“發展是硬道理、是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績”的理念，面對壓力和任務，切實增強政權意識、大局意識、憂患意識和責任意識，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的作風，全力把我市的維護穩定工作特別是*的各項安全保衛工作做深做細、做實做好。

2、把握重點，加大力度，全力做好維護穩定工作。當前著重是要抓好以下幾項工作：一是切實加強重大活動和敏感時期的安全保衛工作。要堅持內緊外松，認真做好*安保和反恐工作，對涉奧涉恐的重點目標、重點部位、重點設施和重點行業進行嚴密監管，堅決防止危害國家安全和社會穩定事件的發生。要確保紀念改革開放30周年、撤縣設市20周年等一系列節慶活動順利進行。要做好境外記者來我市采訪活動的管理服務，加強輿論引導，做到既展示良好形象，又防止惡意炒作。二是切實加強矛盾糾紛排查化解工作。要把保障和改善民生作為維護社會穩定的根本之舉，著力解決群眾反映突出的民生問題，確保黨和政府各項惠民利民政策落實到位。要加強信訪工作責任制落實，暢通群眾訴求渠道，健全領導下訪制度，結合目前正在開展的深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，把問題解決在基層、把矛盾化解在內部、把隱患消除在萌芽狀態。要加大重信重訪案件的處置力度，逐一落實責任、逐一跟蹤督辦，爭取化解一批信訪難題。要積極預防和妥善處置群體性事件，不斷提高對重大群體性事件的預警、控制和處置能力。三是切實加強社會管理。要加強對流動人口的服務和管理，加強對涉槍涉爆、刑釋解教、流竄作案人員等高危人群的管理控制，加強對槍支彈藥和爆炸物品、劇毒物品等危險品的安全管理，確保萬無一失。要加強治安防控，堅持人防、物防、技防并舉，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。要加強消防、交通和安全生產管理，加大對重點行業、重點領域的安全隱患排查整治力度，嚴防群死群傷事故的發生。四是切實加強應急準備工作。要制訂完善各類應急預案，細化各個環節，嚴密各種措施，未雨綢繆，防患于未然。要著力抓好應急力量建設，加強組織協調，健全指揮體系，強化實戰演練，提高應急指揮和一線處置工作水平。

3、加強領導，落實責任，把維護穩定各項工作落實到位。針對當前維護社會穩定和*安保工作的嚴峻形勢和艱巨任務，各鎮鄉街道、各部門、各單位要按照上級部署，認真抓好各項工作落實。一是組織領導要到位。要嚴格落實維護穩定的領導責任制，主要負責同志是第一責任人，對維護穩定工作負總責，同時要把任務分解落實到重點部位和具體人員，切實“看好自己的門，管好自己的人”。要嚴格落實維穩責任追究制，凡是因工作不落實、不到位、不負責造成嚴重后果的，要毫不含糊嚴肅追究當事人及相關領導責任。市委政法委要敢抓、敢管、敢碰硬、敢于得罪人，切實把維穩工作抓到點子上。二是輿論宣傳要到位。要不斷提高黨員干部的思想認識和政治敏銳性，切實增強危機意識和憂患意識，時刻緊繃維護社會穩定這根弦。要積極做好輿論引導工作，充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，有針對性地引導教育廣大人民群眾遵紀守法、崇尚文明、支持*、自覺維護社會穩定。三是協作配合要到位。要牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，各司其職，各負其責，加強協同配合，凝成強大合力，認真處理好跨區域跨部門的問題。市維護穩定工作領導小組及其辦公室要切實履行好組織領導、牽頭協調、指導檢查等職能作用，抓好工作落實。要嚴格落實情況報告制度，暢通信息報送渠道，重大情況、重大問題要及時上報，堅決杜絕遲報、漏報、隱瞞不報。

二、關于服務“兩創”破解難題活動

剛才，江躍進同志和卜亞男同志分別就發展難題和維穩難題破解工作作了具體的部署。下面我提三點意見：

1、提高認識。首先，開展服務“兩創”破解難題活動，是我市貫徹落實省委、金華市委提出的深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的具體行動，我們必須按照上級的要求不折不扣予以落實。其次，開展服務“兩創”破解難題活動，是貫徹年初市委全會提出的“攻堅克難求突破”的具體實踐，也是我市加快發展、維護穩定的現實需要：一是前段時間市級領導，包括機關部門下基層蹲點調研，基層要求解決這些問題的呼聲確實比較強烈；二是結合目前維護穩定的大局，難題的破解有利于促進各種關系的理順，進一步夯實社會穩定的基礎；三是從一季度的經濟運行情況看，我市出現了好的發展勢頭，干部作風有所轉變，辦事效率逐步提高，但制約*發展的難點問題依然存在。要保持這一良好的發展態勢，必須對制約經濟發展的“瓶頸”問題進行破解。對此，全市上下必須進一步統一思想，提高認識，加大工作力度，著力破解一批事關經濟社會發展、影響社會穩定的難題，為今后發展夯實基礎。

2、落實責任。要將破解難題活動作為維護社會穩定、促進經濟發展、鼓舞干部群眾士氣的重要抓手，高度重視，全力以赴。破解難題由市委書記、副書記總協調。責任領導要充分發揮牽頭抓總作用，積極調動責任單位和配合單位工作積極性，特別是對于工作中碰到的難點問題，要加大統籌協調力度，確保難題順利破解。責任單位要切實承擔起破解難題的主要責任，細化工作舉措，落實責任人員，明確工作要求，真正將破解難題工作落到實處；同時，要積極主動與責任領導和各配合單位協調溝通。配合單位要充分發揮職能優勢，積極配合責任領導和責任單位，合力破解難題。

3、務求實效。破解難題活動，不能搞形式，不能走過場，必須求真務實，真抓實干，在求實效上下功夫。要精心組織，周密部署，制定詳細的工作方案。要講究方法，積極推行永康市“三堂會審”的做法，根據各個難題的實際情況，注重因地制宜，敢于動真碰硬，力求新的突破。要加強督查，市主題實踐活動辦公室和市委、市政府督查室要把難題破解作為下一階段督查的重點，定期、不定期對破解難題工作的進展情況進行監督檢查，及時通報，確保抓出成效。宣傳部門要密切配合，注意總結宣傳服務“兩創”破解難題活動中的好經驗、好做法，努力營造凝心聚力破解難題的濃厚氛圍。