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一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心

去年我區(qū)作風(fēng)建設(shè)的最大特點(diǎn)和特色是，緊密結(jié)合黃巖實(shí)際，從突出問(wèn)題抓起，從主題實(shí)踐著力，從機(jī)制建設(shè)突破，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，“治庸提效”系列活動(dòng)深入開(kāi)展、成效明顯，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。區(qū)委常委會(huì)多次專題聽(tīng)取情況匯報(bào)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研督查，區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室全力做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)制定、細(xì)化分解作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)和“一線工作法”實(shí)施情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，“走進(jìn)矛盾、破解難題”主題實(shí)踐活動(dòng)成為作風(fēng)建設(shè)系列行動(dòng)的重要內(nèi)容，并走上了常態(tài)化軌道。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）也高度重視作風(fēng)建設(shè)，做到及時(shí)貫徹部署，及時(shí)檢查督促，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)查辦違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)制定整改措施，形成了各司其職、齊抓共管的良好格局。全區(qū)涌現(xiàn)出一大批敢挑擔(dān)子、敢破難題的先進(jìn)典型，通過(guò)幾上幾下評(píng)選出的08年度全區(qū)破解難題工作5名先進(jìn)個(gè)人，他們是全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和2000多名公務(wù)員、1000多名村支書(shū)村委會(huì)主任中的先進(jìn)代表，希望在新的一年里更加昂揚(yáng)奮發(fā)、再創(chuàng)佳績(jī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，力求在新一輪破解難題活動(dòng)中脫穎而出。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。在全區(qū)范圍廣泛開(kāi)展“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論和“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率”專題教育活動(dòng)；區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）緊密聯(lián)系工作實(shí)踐，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的重要抓手，“若要發(fā)展快，必須服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)好”的共識(shí)進(jìn)一步形成。去年還組建了“新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”和“作風(fēng)建設(shè)宣講團(tuán)”，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和特色做法，全年有100多篇（條）相關(guān)新聞在省、市、區(qū)各級(jí)各類新聞媒體上播發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了黨政組織領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和干勁。

3、致力解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。深化拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)300多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，慰問(wèn)困難群眾658人，走訪農(nóng)戶7000戶，辦實(shí)事400多件，解決民生問(wèn)題近300個(gè)。深入開(kāi)展“一戶一策一干部”活動(dòng)，全體公務(wù)人員與6000多戶困難群眾結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。建立健全破解難題常態(tài)化機(jī)制，召開(kāi)民主懇談與民主聽(tīng)證會(huì)610場(chǎng)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)破解難題962個(gè)，破解率達(dá)到93％，促進(jìn)了一大批群眾切身利益問(wèn)題的解決落實(shí)，推動(dòng)了年度責(zé)任目標(biāo)的完成。特別是今年春節(jié)期間，交通、公安、交警、城管、衛(wèi)生、電力、通訊等職能部門(mén)做了大量工作，確保群眾度過(guò)了一個(gè)平安祥和的新春佳節(jié)。

4、強(qiáng)化督查懲處，確保執(zhí)紀(jì)到位。切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)督查工作,發(fā)出《督查通報(bào)》14期，對(duì)違反效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的134人進(jìn)行責(zé)任追究，其中通報(bào)批評(píng)61人次，扣發(fā)獎(jiǎng)金66人次，辭退7人次。經(jīng)常性督查各單位公車使用情況，對(duì)42輛次未按指定地點(diǎn)停放或公車私用的違規(guī)行為進(jìn)行處理。投入500萬(wàn)元在行政服務(wù)中心安裝了行政審批效能電子監(jiān)察軟件，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核等功能。同時(shí)，開(kāi)展清理行政規(guī)范性文件工作，宣布失效35件，廢止171件。

5、注重鞏固提高，健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立推行“廉能監(jiān)察指數(shù)”制度，定期對(duì)一些職能部門(mén)和重點(diǎn)科室的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察、量化評(píng)估，每季度對(duì)廉能評(píng)估中排名靠后的3個(gè)部門(mén)和5個(gè)職能部門(mén)科室發(fā)出《廉能督查通知書(shū)》，責(zé)令予以整改。出臺(tái)《黃巖區(qū)重點(diǎn)工程“廉情監(jiān)察點(diǎn)”實(shí)施辦法》，在13個(gè)投資額1000萬(wàn)元以上的政府性投資項(xiàng)目工程中設(shè)立“廉情監(jiān)察點(diǎn)”，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)“治庸提效”行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，我區(qū)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，辦事效率進(jìn)一步提高，區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，這必將進(jìn)一步堅(jiān)定我們推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決心和信心。三年來(lái)“治庸提效”實(shí)踐也為我們進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了啟示：一是必須圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，以作風(fēng)建設(shè)成果推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和工作效率提高；二是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；三是必須突出解決民生問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，以群眾滿意度檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效；四是必須把握制度建設(shè)這個(gè)根本，以長(zhǎng)效機(jī)制保障作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐中要不斷堅(jiān)持、完善和發(fā)展。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題

2009年，我們將處于一個(gè)“形勢(shì)最嚴(yán)峻、政策最寬松，挑戰(zhàn)最巨大、機(jī)遇最難得”的非常時(shí)期。區(qū)十一屆三次黨代會(huì)提出，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7%。這是在重大困難和挑戰(zhàn)面前的自我加壓。但是，與目標(biāo)任務(wù)相比，我們的作風(fēng)中還存在著許多不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些部門(mén)在管理服務(wù)工作中過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，面對(duì)加快發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際問(wèn)題，缺乏千方百計(jì)“溝通、直通、變通、精通”的勇氣和能力，片面強(qiáng)調(diào)條條規(guī)定，本本主義、機(jī)械主義、經(jīng)驗(yàn)主義和求穩(wěn)、怕挑擔(dān)子思想比較嚴(yán)重，制約了辦事效率的提高。二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不濃。有些部門(mén)的職能科室不能自覺(jué)緊跟區(qū)委、區(qū)政府決策部署，不能圍繞群眾和企業(yè)所需，提前介入、主動(dòng)開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)工作。對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，有的同志不但自己不主動(dòng)，而且對(duì)主動(dòng)完成任務(wù)的同志冷嘲熱諷，在個(gè)別事件上存在“干”與“不干”一個(gè)樣，而且干事的人承擔(dān)了不該有的心理壓力，這種極為不正常的風(fēng)氣必須徹底糾正。還有少數(shù)干部身上存在根據(jù)私交深淺、私利多少掌握服務(wù)尺度現(xiàn)象，“吃拿卡要”問(wèn)題不同程度存在。三是責(zé)任意識(shí)不夠。在一部分同志的心目中，黃巖的發(fā)展快慢與己無(wú)關(guān)，根本沒(méi)有把自己的崗位職責(zé)與黃巖發(fā)展大局聯(lián)系起來(lái)，不知道也不思考“積小勝為大勝、具體事情辦得好辦得快才能整體推進(jìn)又好又快發(fā)展”的道理，在具體工作實(shí)踐中遇到困難繞道走，接受任務(wù)“推”字當(dāng)頭，缺乏“黃巖的事要靠黃巖人共同來(lái)辦”的“主人”意識(shí)。四是群眾意識(shí)不牢。有些部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的利益問(wèn)題，態(tài)度不積極，處理不及時(shí)，直至逐漸演變?yōu)榉e累性問(wèn)題，喪失解決實(shí)際問(wèn)題的良好時(shí)機(jī)，有的還導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。有的單位服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度流于形式，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。五是紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)。當(dāng)前仍有一些機(jī)關(guān)干部無(wú)視“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)組織的明查暗訪活動(dòng)次次有人“上榜”，頂風(fēng)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們更要清醒地看到，去年全區(qū)共立案查處黨員干部違法違紀(jì)案件123件，113人受到黨政紀(jì)處分，其中大要案7件，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部11人，特別是個(gè)別重要崗位上的“一把手”走上違法犯罪道路，更是暴露了我們干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，十分典型，確確實(shí)實(shí)令人擔(dān)憂。所有這一切都警示我們，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)時(shí)時(shí)刻刻不能放松，全區(qū)廣大黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)道德、職業(yè)道德、家庭美德，在思想上構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固防線。

對(duì)今年的作風(fēng)建設(shè)，春節(jié)前，區(qū)里專門(mén)召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行專題研究部署，明確新一年全區(qū)作風(fēng)建設(shè)的總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，以“打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“兩提高、兩降低”專項(xiàng)活動(dòng)，建立健全“治庸提效”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，全面提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，為黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。“兩提高、兩降低”專項(xiàng)活動(dòng)，這是省里針對(duì)今年特殊形勢(shì)而部署開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)的主載體、總要求，是指“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”。今年的作風(fēng)建設(shè)，重中之重要抓好以下五項(xiàng)工作：

1、要進(jìn)一步解放思想，提高機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)。要開(kāi)展新一輪“凝心聚力、解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，做到嚴(yán)密部署、扎實(shí)推進(jìn)。在具體實(shí)施過(guò)程中，必須“緊扣一個(gè)中心”、“落實(shí)兩個(gè)擺進(jìn)去”、“解決五個(gè)突出問(wèn)題”。“緊扣一個(gè)中心”：就是緊扣科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)、核心要求，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，必須堅(jiān)定不移地去做，凡是不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的，必須毫不猶豫地去改。“落實(shí)兩個(gè)擺進(jìn)去”：一是把自己擺進(jìn)去，每位領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公務(wù)人員要立足自身，梳理思想，檢視言行，觸及靈魂；二是把本地本部門(mén)擺進(jìn)去，要重點(diǎn)查一查本地、本部門(mén)、本單位有沒(méi)有怕?lián)?zé)任、消極應(yīng)付等情況，切實(shí)做到在服務(wù)大局中比貢獻(xiàn)，在為民服務(wù)中比實(shí)效。“解決五個(gè)突出問(wèn)題”：一是解決服務(wù)黃巖發(fā)展的大局意識(shí)、配合協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，二是解決教條主義、本本主義嚴(yán)重問(wèn)題，三是解決不敢挑責(zé)任、不善于破難題問(wèn)題，四是解決作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力問(wèn)題，五是解決日常辦公行為中存在的頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以思想大解放引領(lǐng)、推動(dòng)黃巖新一輪大發(fā)展。

2、要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)造又好又快服務(wù)效能。一要重點(diǎn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深入開(kāi)展民主評(píng)議，切實(shí)解決行政執(zhí)法過(guò)程中存在的不正之風(fēng)，大力提高執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力和行政效率，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，進(jìn)一步樹(shù)立行政機(jī)關(guān)良好形象。二要全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。以全省加快建設(shè)三級(jí)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)為契機(jī)，推動(dòng)行政審批內(nèi)部工作流程公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開(kāi)操作轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要把電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)《政府信息條例》結(jié)合起來(lái)，與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與職能歸并工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，更好地發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用。三要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。簡(jiǎn)化審批程序，縮減審批時(shí)間，提高辦事效率，著力改變“事前審批難、事后服務(wù)不到位”現(xiàn)象，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心在“兩提高、兩降低”專項(xiàng)活動(dòng)中的職能作用，為推進(jìn)黃巖又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3、要進(jìn)一步提高克難本領(lǐng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年是我區(qū)集中開(kāi)展破解難題專項(xiàng)行動(dòng)的第三年，通過(guò)前兩年的破解難題實(shí)踐，一大批制約黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的積累性矛盾和重大難題得到破解，有力地促進(jìn)了黃巖良性運(yùn)轉(zhuǎn)。但破解難題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的難題解決了，新的難題還會(huì)產(chǎn)生。從今年開(kāi)始，要把破解難題的重點(diǎn)拓展到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，進(jìn)一步完善破解難題常態(tài)化機(jī)制，從黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的提案議案和蹲點(diǎn)調(diào)研、信訪接待發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中篩選確定一批難題，由區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部牽頭破解，掛牌銷號(hào)，滾動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)解決一批群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、基層最迫切需要解決的棘手問(wèn)題、拖而未決的歷史遺留問(wèn)題。在破解難題過(guò)程中，要切實(shí)做到勤溝通、善直通、敢變通、能精通，勇于從立法精神角度理解和適用法律規(guī)范，務(wù)求工作效率明顯提高。特別要針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展“政企聯(lián)動(dòng)、共克時(shí)艱”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)委要求，全區(qū)黨政組織和國(guó)家公務(wù)人員，都要牢固確立“為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，就是重民生、促穩(wěn)定的最基礎(chǔ)性工作”的理念，通過(guò)我們?cè)鷮?shí)實(shí)的工作落實(shí)，讓企業(yè)真正感受到共克時(shí)艱的工作氛圍。區(qū)保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，五個(gè)工作指導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，務(wù)求困難企業(yè)的解困、扶持、服務(wù)和重組工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4、要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和完善廉能監(jiān)察評(píng)估、“廉情監(jiān)察點(diǎn)”等好的制度、做法，使監(jiān)督、監(jiān)察和考核、評(píng)議更科學(xué)、更公平。繼續(xù)開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)、行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建群眾滿意站所等活動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)評(píng)議情況，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成效能看見(jiàn)、能警示、能認(rèn)可。注重服務(wù)階段性重點(diǎn)工作，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)督查力度，開(kāi)展時(shí)間長(zhǎng)、頻率高、范圍廣的督查，促進(jìn)效能監(jiān)察常態(tài)化。通過(guò)專項(xiàng)檢查、明查暗訪、跟蹤督查等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)工作落實(shí)。

5、要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律，打造一支清正廉潔干部隊(duì)伍。要認(rèn)真總結(jié)我區(qū)近年來(lái)查處的涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪大要案的深刻教訓(xùn)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育與監(jiān)督并重的懲防體系。要建立懲防體系評(píng)估工作聯(lián)席會(huì)議制度和懲防體系評(píng)估專家?guī)欤J(rèn)真組織協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展自查和評(píng)估。根據(jù)新出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，對(duì)體系不斷加以修正，并借助評(píng)估成果使之進(jìn)一步完善。通過(guò)項(xiàng)目化管理的方式，對(duì)各部門(mén)各單位的懲防體系構(gòu)建成效進(jìn)行有效評(píng)估，確保懲防體系實(shí)用管用。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)深入持續(xù)開(kāi)展

抓作風(fēng)建設(shè)，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在堅(jiān)持。全區(qū)各級(jí)黨政組織要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加重要位置，尤其要從增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力入手，扎實(shí)開(kāi)展“打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”專題活動(dòng)，更加注重作風(fēng)建設(shè)，更加注重班子整體工作效能提升，努力為推進(jìn)黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

1、要把作風(fēng)建設(shè)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。3月份起，我區(qū)將開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)最有效的載體。要通過(guò)積極開(kāi)展“開(kāi)門(mén)查擺問(wèn)題”、“開(kāi)門(mén)納諫”、“開(kāi)門(mén)整改”活動(dòng)，找準(zhǔn)影響和制約本地本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，立足自身找原因，做到主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)牽頭、主動(dòng)挑擔(dān)子，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最希望辦的事做起，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，不斷優(yōu)化本部門(mén)、本單位的工作作風(fēng)。

2、要把作風(fēng)建設(shè)落腳在抓落實(shí)、促發(fā)展上。這是作風(fēng)建設(shè)的根本所在。各級(jí)干部要正確對(duì)待責(zé)任與壓力，切實(shí)履行抓落實(shí)、促發(fā)展崗位職責(zé)，做到對(duì)上主動(dòng)承載分擔(dān)壓力，對(duì)下層層分解傳遞壓力，做到察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。特別要把每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上，特別要集中力量破解重點(diǎn)工程建設(shè)中的結(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別要抓住“不落實(shí)的事”、盯住“不落實(shí)的人”，哪項(xiàng)工作沒(méi)落實(shí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就要追究哪項(xiàng)工作承辦人的責(zé)任；哪一級(jí)出了問(wèn)題，就要追究哪一級(jí)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，讓人人都能感受到責(zé)任的份量，以實(shí)際工作成效展示自身存在的價(jià)值。

3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，具有權(quán)力因素?zé)o法替代的感召力和影響力。各單位要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一件大事，主要領(lǐng)導(dǎo)要真正重視這項(xiàng)工作，嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自帶，親自抓，以身作則，率先垂范，切實(shí)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓作風(fēng)建設(shè)，并將兩者緊密結(jié)合起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，帶頭開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，降低公務(wù)成本，確保今年公用經(jīng)費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及用車費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”，確保一次性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮30%，做勤儉辦事的表率。每一名機(jī)關(guān)干部都要在其位、謀其政，共促區(qū)域行政服務(wù)效能提升。

作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的永恒主題，是事業(yè)發(fā)展的重要保障。全區(qū)廣大機(jī)關(guān)干部要積極行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，持之以恒，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)更好的發(fā)展平臺(tái)，為再創(chuàng)黃巖科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)作出積極貢獻(xiàn)。