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同志們：

一、認真總結第一批學習實踐活動取得的成效

1、強化理論武裝，在對科學發展觀的認識上有了新提高。強化理論武裝，夯實思想基礎，是搞好學習實踐活動的前提。市委著眼于增強市級干部領導能力、縣級干部執行能力、基層干部實踐能力、普通黨員帶動能力四種能力，把理論學習貫穿于學習實踐活動全過程，通過開辦領導學堂、專家學堂、巡回學堂、校園學堂、網絡學堂、互動學堂等"六個學堂"，組織廣大黨員干部全面系統學習了規定書目和中央、省市委作出的一系列決策部署；舉辦市級領導干部學習成果研討會和縣處級領導干部學習成果視頻交流會，開展以"啟迪新思維、樹立新理念、拓展新思路"為主題的解放思想大討論活動，促進了思想解放和觀念轉變。通過堅持不懈地學習，廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和重大意義理解越來越深刻，對改革開放三十年取得的發展成就和當前中央、省市委應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的政策措施理解越來越深刻，有效增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。

2、深化市情認識，在推動科學發展的思路上有了新拓展。在學習實踐活動中，我們進一步深化對*市情的再認識，圍繞*要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展這一命題，確立了"科學發展、構建和諧、打造''''陸上三峽''''、建設新能源基地"的實踐主題，深入開展了"走向基層解難題、走近群眾解民憂"的"兩走兩解"專題調研活動，努力在實踐中尋找解決問題的答案，進一步拓展了發展思路。市委常委會列出21個專題，市委常委帶頭深入聯系點和基層單位開展調研，并組成*市黨政考察團赴周邊地區學習考察，形成專題調研報告23篇，邀請國家發改委、國務院研究室等33個部門組成的12個調研組來*"把診號脈"指導工作，在推動科學發展上形成了許多新的共識，做出了未來30年是*必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期的判斷，進一步明確了"以項目為載體，以風電為牽引、以民生為根本"的指導方針；提出了重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業全面發展的"兩抓整推"工作思路；完善了構建"一軸兩片五大主導產業"工業體系；落實"一特四化"現代農業發展決策；規劃先行、項目支撐解決移民問題；規劃權上收、管理權下放、實行城市扁平化管理；以線串點、以點擴面拓展旅游產業；醫療資源下沉、教育資源上收、實現教育衛生資源均等化；用足政策、建立機制、量力而行、盡力而為改善民生問題；下基層、解民憂、增感情、強基礎、擴民主、促和諧加強黨建工作等一整套工作思路，實現了思想認識的高度統一。

3、認真分析檢查，在查找突出問題上有了新進展。我們把分析檢查、梳理問題作為促進學習實踐活動講實際、重實踐、出實效的重要手段，緊扣科學發展主題，采取召開民主懇談會、發放征求意見函、開通熱線電話、網上互動交流等多種形式，堅持縣級單位、鄉鎮社區、黨代表、人大代表、政協委員、優秀專家和拔尖人才"六征詢"，領導領談、班子交談、黨員互談、走訪面談、慰問懇談、個別訪談、專題約談"七談心"，廣泛開展了"問計尋策于民，問政納諫于民、問需服務于民"的"三問于民"活動，深入對照檢查，精心組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，認真查找問題。經過認真分析研究，梳理歸納突出問題3918個，普遍形成了高質量分析檢查報告。市委常委會綜合吸收全市學習調研和分析檢查成果，從經濟社會發展、改善民生、黨性黨風黨紀三個方面歸納確認了全市需要著力解決的17個突出問題。在此基礎上，按照"六個講清楚"和"發展上出招、民生上出題、落實上出力、黨建上出彩"的要求，反復醞釀討論，反復修改完善，形成了市委領導班子分析檢查報告，經群眾評議，滿意度達到了99.56%。

4、狠抓整改落實，在集中解決問題上有了新成效。我們把制定好整改落實方案作為抓好整改落實工作的基礎，堅持"四明確一承諾"的要求，以領導班子分析檢查報告為依據，認真梳理整改項目，明確整改目標，細化整改措施，分解整改責任，嚴格整改時限，研究制定整改落實方案，向廣大黨員干部群眾作出了公開承諾。采取跟蹤問效、掛牌銷號、限時督辦等措施，加強整改落實。據統計，全市各級列入整改范圍的突出問題2111個，目前已累計解決1708個，占整改任務的80.9%。市委常委會著眼實現全市科學發展，先后三次召開會議討論制定整改落實方案，按照近期和中長期整改時限進行細化，逐項提出了整改落實的具體程序和要求，分解落實到了各位常委和責任部門，加大整改落實力度，目前已有70%得到了解決。全市風電產業發展步伐加快，新能源裝備制造產業園已形成規模化發展趨勢，*千萬千瓦級風電基地一期工程開工，今年風電裝機容量可突破200萬千瓦，建成了嘉瓜、*兩個330千伏輸變電工程，750千伏超高壓輸變電工程及11項配套工程進展順利；移民工作取得了重大進展，全市11個移民鄉列入省貧困縣鄉扶持計劃，落實扶貧資金5310萬元，人飲安全項目資金2249萬元，6.49萬貧困移民納入低保范圍，年底可基本解決移民的飲用水和危房改造問題;全市經濟社會各項事業全面發展，完成了現代農業六大優勢特色產業專業化基地布局規劃；編制了《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃》，投資48.8億元的引哈濟黨工程項目列入國家"十二五"規劃；建立"心里有組織、眼里有群眾、工作有思路、干事有實績"的干部選用導向，及時調整充實了縣市區和部分部門的黨政領導班子，全市各級班子整體合力得到了更好的發揮。

5、突出抓主抓重，在體制機制創新上有了新突破。市委堅持把體制機制創新貫穿始終，確定了需要重點創新的11個方面體制機制，提出了創新的主要內容、方法程序和工作的著力點，明確14個牽頭部門，強化責任，跟蹤落實，目前已完成了12個意見、規劃、方案的編制任務，其中7個已正式下發執行；配套建立28項制度規定，有8項下發執行。建立了涉及風電、光電、火電、電網、裝備制造、高載能產業六個相關產業鏈條，市委常委、市級領導以條為主的包掛推動工作機制，以及市委常委、市級領導包掛11個移民鄉鎮以塊為主的領導機制和移民幫扶制度；對各項規章制度進行了全面清理，廢止25項，修訂完善26項，新建34項。各縣市區、各部門按照市委要求，共確定重點體制機制創新項目703項，需要配套完善相關制度1137項，初步形成了一批科學發展的制度成果。

6、堅持分類指導，在試點推進上探索了新途徑。全市各級按照"抓試點、打基礎、出經驗、見實效"的要求，針對試點單位黨員構成復雜、文化知識水平差異較大、涉及領域廣泛的實際，采取靈活多樣的形式，組織學習科學發展觀基本知識和專業技能培訓，從解決當前最現實最緊迫的問題入手，明確各具特色的發展目標和工作思路，切實解決了一批影響發展和群眾關注的熱點難點問題，為全市第二批學習實踐活動開展探索形成了一些有益的經驗和成功做法。試點鄉鎮、村注重探索了發展設施農業、拓寬農民增收渠道、加強民生保障、推進新農村建設和環境衛生精細化管理新途徑；試點街道、社區注重探索了加強社區黨建工作、拓展社區服務功能、推進居民自治和提升城市精細化管理水平新途徑；試點新經濟組織注重探索了推動產業轉型升級、擺脫發展困境、發揮黨組織和黨員作用、保障職工利益新途徑；試點新社會組織注重探索了自身發展與黨建有機結合、增強內部約束力、擴大經營規模、增加職工收入新途徑；試點中小學注重探索了創新辦學理念、規范學校管理、提高辦學質量、建設和諧校園新途徑，形成了典型引路、整體推進的良好格局。

7、堅持統籌兼顧，在落實"三保"任務上有了新成果。我們堅持以學習實踐活動推動各項工作，在推動工作中深化學習實踐活動，實現了當前工作與學習實踐活動的雙贏共進和良性互動，促進了"三保"任務落實。一是保持了經濟快速增長。上半年，全市完成地區生產總值100.5億元，財政收入20.07億元，同比分別增長11%和74.2%，均居全省第一。二是保證了民生問題解決。市委、市政府認真研究制定和落實了一系列促進就業的政策措施，全市城鎮新增就業8225人，下崗失業人員再就業3585人，建立低保救助、低保邊緣戶生活補助、村（社區）干部養老保險、離任村（社區）干部生活補助、被辭退民辦教師生活補貼等制度。實行村委會辦公經費補助，村級組織辦公場所建設以獎代補制度和村民小組（社區）黨報黨刊贈閱制度。三是保持了社會和諧穩定。嚴格安全生產一票否決制和維穩工作領導責任制，協調督辦了一批影響社會穩定的重大問題；確立了依法按政策解決信訪問題的三條原則，專題研究并妥善解決外來租地農民工集體上訪等一批信訪案件；特別是"7.5"事件后，市委專門安排部署維穩工作，摸排調處矛盾糾紛，宣傳黨的民族宗教政策，有效維護了民族團結和社會穩定。

實踐證明，中央在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策是正確的，廣大黨員干部對學習實踐活動是擁護的，對學習實踐活動取得的成效是滿意的。

二、第一批學習實踐活動的深刻啟示

經過半年來的集中學習實踐活動，結合我市多年來貫徹落實科學發展觀的實際，我們更加深刻體會到，對于*這樣一個欠發達地區來說，深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動全市經濟社會各項事業發展，必須在以下幾個方面繼續做出努力：

一是必須堅持推動思想解放、促進觀念更新，不斷為科學發展提供強大動力。學習實踐活動中，我們不斷深化理論武裝，提高了謀劃科學發展的認知水平，有效啟迪了思維，開闊了思路，激發了干事創業熱情，在全市上下營造了學科學發展理論、走科學發展之路的濃厚氛圍。我們要繼續解放思想、更新觀念，努力從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制束縛中解放出來，為推動科學發展提供不竭動力。

二是必須堅持拓寬發展思路、破解發展難題，努力走符合實際的科學發展路子。學習實踐活動中，我們認真貫徹落實省委、省政府"四抓三支撐"戰略決策，提出了"兩抓整推"的一整套工作思路，對指導我們破解發展難題起到了較好的指導和推動作用。我們一定要勇于探索實踐，善于把握規律，努力走出符合*實際的科學發展新路子。

三是必須堅持廣泛發揚民主、走好群眾路線，為推動科學發展凝聚強大合力。學習實踐活動中，我們始終堅持走群眾路線，查找問題聽取群眾意見，謀劃發展吸納群眾智慧，整改落實接受群眾監督、活動成效聽由群眾評判。我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性引導好、保護好，形成推動科學發展的強大合力。

四是必須堅持創新體制機制、完善政策措施，為科學發展提供有力保障。學習實踐活動中，我們把體制機制創新作為一項重要任務，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應、不協調的方面，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，下大力氣推進體制機制創新，認真進行制度的廢改立工作，形成了一批制度成果和制度改革的思路。我們必須繼續把體制機制創新緊緊抓在手上，通過體制機制的創新，不斷增強應對風險和挑戰的能力，增強解決突出問題、突破發展"瓶頸"的能力，增強解決黨的建設中存在的突出問題的能力，為推動我市的科學發展提供有力的制度保障。

五是必須堅持加強黨的建設、培育優良作風，為科學發展提供堅強的組織保證。在這次學習實踐活動中，廣大黨員干部的理論水平、黨性修養、工作作風、群眾觀念等方面都取得了明顯成效。我們必須持續不斷的加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育，以堅強的黨性、全面的能力和優良的作風，來保證科學發展、促進社會和諧。

三、不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果

解決科學發展中的深層次問題，要求我們必須進一步鞏固發展學習實踐活動成果，在"學習"和"實踐"兩個方面狠下功夫，不斷引領和推動全市各項事業科學發展。

第一，要繼續堅持不懈地抓好理論武裝，進一步增強服務全市科學發展大局的主動性。要繼續堅持這次學習實踐活動中形成的好做法，把理論和實踐有機結合起來，經常性地組織開展理論學習、解放思想討論和調查研究工作，努力使廣大黨員干部特別是各級領導干部，對科學發展觀的理解達到新境界。要緊密結合我市實際，自覺運用科學發展觀指導工作實踐，不斷增強貫徹力和執行力，解決改革發展中的現實問題，更好地成為全市科學發展的有力推動者和忠實踐行者。

第二，要認真抓好整改方案的兌現落實，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題。在這次學習實踐活動中大量的中長期整改任務，需要在今后一個時期去落實。我們要加倍珍惜干部群眾在學習實踐活動中激發出來的熱情，加倍珍惜學習實踐活動形成的良好氛圍，加倍珍惜齊心協力謀發展的良好局面，因勢利導、乘勢而上，集中時間和精力，抓緊解決當前能夠解決的突出問題，多辦幾件群眾看得見、感受得到的實事好事，確保列入整改方案的問題，都能夠逐步得到有效解決。

第三，要加大體制機制創新力度，進一步健全完善保障科學發展的制度體系。全市各級要繼續下功夫抓好體制機制創新工作，已制定出臺的，及時抓好貫徹實施；已形成初步成果的，下一步要抓緊做好組織論證和上下銜接工作，盡快提交有關會議研究；對涉及面廣、情況復雜、需要上下聯動的，要繼續堅持不懈地抓下去，成熟一個出臺一個，確保在整個學習實踐活動結束時，全面完成市委確定的體制機制創新任務。

第四，要堅持真抓實干，進一步推動當前工作。全市各級一定要把學習實踐活動中形成的認識成果和實踐成果，運用到謀劃和推進當前工作中來，保證"兩抓整推"任務落實。同時，要加大維穩工作力度，防止發生重大政治事件、重大暴力恐怖事件、重大群體性事件、重大惡性刑事案件和治安案件、重大安全生產事故，守好甘肅西大門，維護社會穩定，以優異成績迎接新中國成立六十周年。