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同志們:

一是黨委高度重視，謀劃準備超前。各縣市區、各單位把開展學習實踐活動作為加強黨建工作、推動科學發展的重大契機來對待，對活動前期工作作了精心謀劃和準備。廣泛開展調研摸底活動，對基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況做到了心中有數；有針對性地采取措施，對軟弱渙散的基層黨組織進行了集中整頓；根據第三批參學單位的特點，編印了活動輔導教材和音像資料，制定了特色鮮明的分類指導方案，了學習實踐活動的具體目標任務；普遍調整充實領導機構和工作機構，組建行業指導協調組，強化巡回檢查力量，加強了對學習實踐活動的領導和指導。肅北、阿克塞兩個少數民族縣分別及早訂閱翻譯了蒙古文、哈薩克文輔導資料，為少數民族黨員干部開展學習提供了便利。*縣籌資174萬元，為14個村級組織統一配備辦公設施設備，新建社區活動中心1個，新、改建樓院黨組織活動室18個，為基層單位順利開展工作創造了條件。

二是思想發動充分，部署啟動迅速。按照市委的統一部署，各縣市區委緊密結合本地基層黨建工作的實際，對學習實踐活動進行了針對性的安排，在9月20日前普遍召開會議進行動員部署。結合新中國成立60周年慶典活動，開展全方位、立體式宣傳，為第三批學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍。金塔縣采取縣上總動員、行業再動員、單位廣動員的"梯級動員"方式，廣泛進行思想發動，確保學習實踐活動"橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋"。*縣按照"點上出經驗，面上抓推廣"的工作方法，認真挖掘和總結第二批學習實踐活動的成功經驗特別是試點單位的典型經驗，為第三批學習實踐活動的順利開展提供借鑒。

三是緊密結合實際，推進理論學習。各縣市區針對第三批學習實踐活動基層單位多、普通黨員多、行業類別多的特點，采取理論輔導、黨員自學、集中討論、聽報告、看教育片等靈活多樣的方式，依托遠程教育站點、互聯網、手機等現代媒體，不斷增強學習培訓的實效性，加深黨員干部對科學發展觀的理解和認識。各級黨組織把開展"四個一"活動作為第三批學習實踐活動的"規定動作"，各級黨員領導干部堅持學在先、走在前、帶好頭，積極深入各自聯系點和基層參學單位開展理論輔導。近一段時間，各縣市區、各參學單位及時把學習貫徹十七屆四中全會、省十一屆七次全委會議、市二屆六次全委會議精神納入學習實踐活動內容，組織引導廣大黨員干部深刻理解和把握新形勢下加強黨的建設的基本經驗、總體要求和重要舉措，深刻理解和把握省委"中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進"的區域發展戰略和市委"兩抓整推"工作部署，在移民扶貧開發、風電產業發展上進一步理清了工作思路。*區積極探索群眾喜聞樂見、生動直觀的學習形式，編排了學習實踐科學發展觀專場文藝節目，采取秦腔小戲、短劇小品、單口相聲、群口快板、三句半、三字經等形式，在村組居民點和城市小廣場廣泛巡演，使學習實踐活動寓教于樂、入腦入心。*市統一組織"百人宣講團"，采取宣講團照單"配菜"、參學單位按需"點菜"、干部上門"送菜"的"菜單式"宣講方法，受到了廣大基層黨員群眾的好評。

四是廣泛調研走訪，查找突出問題。各參學單位黨員領導干部積極改進工作作風，主動深入到田間地頭、居民院落、車間班組、門診病區、教研組，深入查找制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，進一步梳理促進改革發展穩定的工作思路。采取發放征求意見表、召開座談會、設立意見箱、開通熱線電話等方式，廣泛征求廣大群眾特別是服務對象的意見建議。敦煌市各鄉鎮廣泛開展"訪民問愿、訪老問經、訪貧問苦、訪富問路、訪企問難"和"五個征集"活動，共歸納梳理出各類意見建議120余條，化解矛盾糾紛60余起。肅北縣建立了領導干部聯系制度、包掛制度，深入群眾進行調研座談，征求意見建議。阿克塞縣開展了廣泛的深入調研活動，領導干部帶頭撰寫了調研報告。金塔縣堅持調研走訪沉下去，民主意識升起來，使重點難點浮上來，矛盾糾紛降下去，抽調干部組成11個工作組，深入鄉鎮、村開展了矛盾糾紛集中排查，化解拖欠工資、土地糾紛、債務糾紛等事關群眾切身利益的問題。全縣共排查出各類矛盾糾紛256件，已調處化解235件，化解率達92%。

五是強化分類指導，注重活動實效。各縣市區注重發揮巡回檢查組、指導檢查組、行業指導小組和駐點指導員的作用，堅持壓茬安排、梯次推進、確保質量，加強對第三批參學單位的具體指導。敦煌市采取蹲點聯系、駐點指導、定期抽查等方式不斷加大分類指導力度，有力地推進了學習實踐活動的深入開展。同時，各縣市區以促進科學發展為主題，以加強基層黨建為抓手，以服務基層和群眾為切入點，結合自身實際，精心設計主題鮮明、各具特色的載體，突出了活動的實踐特色。*市深入開展"重大項目百日攻堅"、"百名干部幫扶企業"等實踐活動，科學擬定了"攻風電、戰百萬"的風電產業奮斗目標，采取一個風電項目、一個包掛領導、一個工作班子、一套獎懲辦法的工作機制，強力推動風電產業快速發展，確保年底裝機容量達到100萬千瓦以上。*區漢唐街南社區黨總支廣泛開展了"黨的旗幟進小區、黨員責任進樓棟、黨的溫暖進家庭"為主要內容的"三進"主題實踐活動，廣泛調動黨員干部參與學習和社區管理的積極性，有效促進了和諧社區建設。各縣市區學校、醫院、非公有制經濟組織、新社會組織等參學單位，也結合行業實際，設計活動主題和實踐載體，確保了學習實踐活動的實效。其它縣市也有很多好的經驗和做法，也取得了很好的學習成效。

在肯定成績的同時，我們也要看到，第三批學習實踐活動還存在一些不容忽視的問題。主要是：個別基層單位領導和少數黨員對深入學習實踐科學發展觀的認識還不夠明確，開展學習實踐活動的氛圍不夠濃厚，參與學習實踐活動的積極性不夠高；一些參學單位開展學習的方式方法比較單一，開展調研走訪一般化，沒有準確把握本單位學習實踐活動的著力點；有些參學單位在對流動黨員和非公有制經濟組織、新社會組織中開展學習實踐活動存在畏難情緒，缺乏有效的抓手。對這些問題，我們要注意研究，在下一步工作中認真加以克服和解決。

10月28日，省委學習實踐活動領導小組在白銀召開了全省西片七個市的座談會，省委常委、組織部長侯長安同志聽取匯報之后，做了重要講話，對下一步工作進行了具體安排，要切實做好科學發展觀基本理論的學習和培訓，用科學發展觀的基本常識、基本概念和基本理論來檢驗和評價學習實踐活動的成效。在講話中，侯部長把前一段的工作特點概括為五個方面：一是各級黨委高度重視，準備工作扎實；二是思想發動充分，部署周密到位；三是緊密結合實際，推動理論學習；四是廣泛調研走訪，查找突出問題；五是強化分類指導，注重學習成效。對存在的問題，侯部長也講了五個方面：一是個別單位有松勁的情緒；二是學習氛圍還不夠濃厚；三是方式方法比較單一；四是個別地方有形式主義的傾向；五是一些單位的調研走訪還不夠扎實。侯部長還對抓好今后工作了六條意見：一是要貫徹好四中全會的精神，把四中全會的精神貫穿于學習實踐活動始終；二是要進一步抓好黨員的理論學習；三是要分類推進各參學單位的工作，重點解決好基層干部的作風問題；四是要集中解決黨員、群眾反映的突出問題；五是要下大力氣提高基層黨組織建設的整體水平；六是要加強第三批參學單位的領導的指導。根據白銀座談會和市委要求，結合大家發言，我就做好學習實踐活動下一步的工作，再幾點意見。

第一，要進一步把黨員干部的理論學習引向深入

理論學習是搞好整個學習實踐活動的基礎性工作。目前，鄉鎮、街道、學校、醫院和部分"兩新"組織學習調研階段的工作已基本結束，大部分村、社區和部分新社會組織學習調研正在全面展開。各級黨組織在學習實踐活動中要切實把理論學習牢牢抓在手上，繼續抓好"兩本書"和輔導教材學習，重點抓好四中全會精神的學習，研究制定貫徹落實的具體措施，進一步突出重點、突破難點，在推進學習型黨組織和學習型領導班子建設、發展黨內民主、建設高素質干部隊伍、做好抓基層打基礎工作、密切黨同人民群眾血肉聯系、加強反腐倡廉建設等方面取得新的進展。同時，要把理論學習與貫徹省委"中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進"的區域發展戰略決策相結合，與落實市委"兩抓整推"總體部署相結合，引導廣大黨員加深對市情、縣情、鄉情、村情、企情的認識，在樹立科學發展觀理念、增強科學發展信心，達成思想共識上取得新進步，真正把理論學習上的收獲轉化為開展分析檢查工作的思想動力。在理論學習中，要充分發揮現代遠程教育站點的資源優勢、大學生村官和"三支一扶"人員的素質優勢，以及黨校、講師團和基層黨建工作者的理論優勢，組織好參學對象的理論學習。要特別關注流動黨員這個群體，高度重視農村外出務工黨員的學習，流入地黨組織要認真落實屬地管理的原則，盡可能把流動黨員納入學習實踐活動之中；流出地黨組織要主動加強與流動黨員和流入地黨組織的溝通聯系，積極為流動黨員的學習實踐活動搞好服務，確保理論學習的覆蓋面。需要注意的是，科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導思想，不僅應該為黨員干部所掌握、所運用，也應該為廣大人民群眾所了解、所掌握。各級黨組織既要重點抓好黨員的學習教育，還要因地制宜，對黨外干部和廣大群眾進行科學發展觀普及性教育，努力把理論學習逐步引向深入。

第二，要著力解決黨員群眾反映強烈的突出問題

衡量學習實踐活動是否取得實效，最終要看突出問題解決了多少、解決得怎么樣。這就要求我們，必須把邊學邊改、即知即改貫穿學習實踐活動始終，使老百姓感受到學習實踐活動帶來的新變化。各級黨組織要深化調研走訪活動，下功夫解決好三個方面的突出問題：一是要下功夫解決落實"三保"任務方面存在的突出問題。今年，市委在保增長、保民生、保穩定方面做出了一系列決策部署。現在，離年底還有一個半月的時間，各級黨組織要認真梳理各方面的工作進展情況，摸清底數，倒排時間，突出重點，落實責任，確保各項目標任務全面完成，確保全市經濟社會平穩較快發展。各縣市區委要注意把第二批活動整改落實后續工作與第三批活動解決突出問題緊密結合起來，做到不松手、不松勁，批次聯動、統籌推進。二是要下功夫解決好群眾生產生活面臨的實際困難。現在已經進入冬季，我市城鄉困難群體生產生活面臨不少實際問題。各級黨組織和黨員領導干部，要切實把人民群眾的冷暖放在心上，千方百計為群眾辦實事、解難題，確保解決他們過冬的具體困難和實際問題。三是要下功夫解決黨員干部工作作風方面存在的突出問題。要按照四中全會的"四個大興"的新要求，引導黨員干部不斷增強宗旨意識、憂患意識、責任意識，把心思用在干事業上，把功夫下到抓發展上，以堅強的黨性凝聚人心，以良好的作風促進工作。同時，要堅持有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，絕不能對查找出的突出問題不聞不問、不了了之。當然，解決問題要堅持盡力而為、量力而行，不要提不切實際的口號，以免造成群眾反感和我們工作的被動。

第三，要分類推進各領域的學習實踐活動

第三批參學單位的特點，決定了搞好學習實踐活動必須更加注重分類指導。各縣市區委在推進學習實踐活動過程中，要始終注意從基層實際出發，堅持分類指導、壓茬安排、分領域推進。要把握工作節奏，堅持時間服從質量。鄉鎮、街道和"兩新"組織、中小學校、基層醫療衛生機構等活動啟動較早的單位，要在進一步抓好理論學習和調研走訪的同時，認真做好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作，特別是做好廣泛征求意見、查找梳理問題和深入開展談心活動，為召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告做好準備。對于如何扎實搞好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告等環節的工作，市委學習實踐活動領導小組已專門下發通知，了具體詳細的規定要求，我們一定要結合實際，嚴格執行。剛剛啟動的村和社區，要根據學習實踐活動進程，繼續抓好理論學習，積極搞好上門入戶走訪，切實聽取意見、查找問題。不論是進入分析檢查階段的鄉鎮、中小學校、"兩新"組織、基層醫療衛生機構，還是剛啟動的村和社區，都要切實找準工作著力點，結合學習調研和分析檢查，認真查找影響和制約科學發展的突出問題，理清解決和突破問題的新思路，形成推動科學發展的新共識。鄉鎮黨委和村黨組織要重點查找促進農業發展、增加農民收入、維護農村穩定以及鄉村干部工作作風等方面存在的突出問題；街道、社區黨組織要重點查找構建和諧社區、服務居民群眾等方面存在的突出問題；中小學校要重點查找辦學理念、教學質量、師德校風建設等方面存在的突出問題；基層醫療衛生機構要重點查找醫療服務質量、醫德醫風建設等方面存在的突出問題；非公有制經濟組織要重點查找發揮黨組織和黨員作用、維護各方權益、推動科學發展等方面存在的突出問題；新社會組織要重點查找建立健全黨組織、恪守職業道德、維護公平正義、化解社會矛盾等方面存在的突出問題。通過各級黨組織和廣大黨員干部富有成效的工作，使學習實踐活動的推進過程，成為聽取群眾意見的過程，理清發展思路的過程，密切黨群干群關系的過程。

第四，要下大氣力提高基層黨建工作的整體水平

加強基層黨組織建設，既是抓好學習實踐活動的重要著力點，也是十七屆四中全會精神的重要要求。各級黨組織一定要抓住和用好這一難得的歷史機遇，按照中央和省、市委的部署，下功夫提高基層黨建工作的整體水平。各級黨委主要負責同志，一定要樹立"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職"的觀念，切實擔負起抓好黨建工作的第一職責，把當前黨的建設面臨的問題吃得更透一些，把改革創新的舉措抓得更實一些，力爭在黨的建設工作上有所作為、有所突破。一是抓組建，努力擴大基層黨組織覆蓋面。在學習實踐活動中，各級黨組織要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索創新黨組織設置形式，推廣在農民專業經濟合作社、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在學校、醫院和各類新社會組織中建立黨組織力度，努力實現黨的工作全覆蓋。二是抓載體，推進基層黨組織工作創新。要以"五個好"（一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地）為目標加強村級基層黨組織建設，全面推行"四議兩公開"工作法，不斷增強農村基層黨組織促進農村發展、帶領群眾致富、維護農村穩定的功能。要以"三有一化"為重點推進城市社區黨組織建設，努力實現有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。要注重抓好黨建示范點建設，實施好黨建創新項目，用點上的經驗指導面上的工作，提高黨建工作的整體水平。三是抓主體，切實增強黨員隊伍的生機和活力。要以提高素質為重點，下大力氣抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，繼續完善和落實黨建工作責任制，完善鄉鎮黨代會常任制，全面推行黨代表任期制、黨員承諾制、在職黨員雙重管理、無職黨員設崗定責、黨群結對幫扶等黨性實踐活動，特別要探索建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，落實好現任村（社區）干部養老保險和離任村（社區）干部生活補助政策，建立村（社區）干部工資正常增長機制，注意關懷幫助老黨員和生活困難黨員，充分調動廣大黨員的積極性，使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用。四是抓班子，選好配強基層黨組織負責人。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，進一步優化鄉鎮領導班子的結構和功能。要全面落實"一定三有"要求，在繼續落實好村干部報酬待遇的基礎上，進一步明確村干部工作職責，制定村黨組織書記實績考核、民主評議等具體管理辦法，督促村干部進一步發揮好職能作用。要對基層黨組織建設狀況排排隊，把教育監督與組織調整結合起來，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織班子，著力選好配強村、社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人，使他們有職、有權、有責、有相應的待遇，以充分調動和激發他們工作的積極性、創造性。五是抓統籌，努力形成加強基層黨組織建設的工作合力。基層黨建工作是一項系統工程，必須堅持城鄉聯動、統籌推進。各級黨組織要適應城鄉經濟社會發展一體化的新趨勢，適應黨員職業變化和地域間流動的新情況，建立和落實城鄉基層黨組織互幫互助機制、城鄉一體黨員動態管理機制，建立健全"下基層、解民憂、增感情、強基礎、擴民主、促和諧"的黨建工作長效機制。研究制定黨建工作總體規劃，努力構建以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建新格局。同時，要加大基層黨建工作經費和黨員教育培訓經費投入，積極推進村級和社區組織活動場所建設，繼續抓好農村黨員干部現代遠程教育站點建設，為基層黨組織開展工作、發揮作用創造條件。

第五，要切實加強對學習實踐活動的領導和指導

第三批學習實踐活動單位面廣量大、情況復雜，加強組織領導和指導顯得尤為重要。各級黨組織要全面負起學習實踐活動的領導責任，特別是黨組織主要負責人，要切實增強政治意識和責任意識，認真履行第一責任人的職責，把學習實踐活動牢牢抓在手上，堅持定期聽取學習實踐活動情況匯報，及時研究解決活動中存在的突出問題，確保堅持正確方向、取得預期成效。黨員領導干部都要認真抓好聯系點的學習實踐活動，經常進行調研指導，并結合分管工作，主動聯系一些工作薄弱的村或其他基層單位進行重點指導，幫助找差距、理思路、解決實際問題，確保學習實踐活動深入扎實有效開展。各級學習實踐活動領導小組和辦公室，既要加強面上工作的領導、指導和綜合協調，也要做好調查研究工作，盡可能多掌握些情況、多研究些問題。市委各巡回檢查組和各縣市區委指導檢查組，要大膽履行職能，創新工作方法，嚴把學習實踐活動的質量關，對搞得好的單位，要及時予以表揚，及時總結和宣傳；對工作落實不到位、走了過場的單位，要及時問題，督促其限期補課和改正。各行業指導協調組，要認真履行督查指導、協調配合、總結經驗、建議等職能，深入本系統各參學單位開展督促檢查工作，確保本系統本行業基層單位學習實踐活動富有特色、卓有成效。各級宣傳部門，要突出活動主題，把握正確導向，貼近基層實際，用具體的實例、生動的細節、精彩的畫面、鮮活的語言，不斷增強宣傳工作的感染力，為開展學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。